“發(fā)票書記”的斂財(cái)之道

郭紅敏

發(fā)票，本是單位和個(gè)人在從事各種經(jīng)營活動(dòng)時(shí)所開具的業(yè)務(wù)憑證。因?yàn)榘l(fā)票也是一種報(bào)銷憑證，于是，在一些財(cái)務(wù)管理不甚嚴(yán)格的地方和部門，有人就利用財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的漏洞貪污公款。更有甚者，還利用發(fā)票索賄受賄。

在這方面，河南省周口市委原常委、政法委原書記朱家臣真可算得上“機(jī)智過人”的一朵奇葩了。

“他的臉皮比鞋底還厚”

朱家臣在當(dāng)?shù)卣馁Y歷不淺。

1990年，35歲的朱家臣擔(dān)任洛陽市洛寧縣委書記，成為河南省為數(shù)不多的年輕縣委書記之一。1994年5月，朱家臣改任洛陽市委副秘書長、辦公室主任。2001年9月，46歲的朱家臣升任周口市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，官至副廳級。2006年12月，朱家臣轉(zhuǎn)任周口市委常委、政法委書記。

朱家臣喜歡書法，平日里給別人寫得最多的內(nèi)容是“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民之脂膏”。而極具諷刺意義的是，在現(xiàn)實(shí)生活中他的貪欲與他常寫的條幅內(nèi)容截然相反。

這是朱家臣的索賄“戰(zhàn)果”：在擔(dān)任周口市委政法委書記期間，以他人代為報(bào)銷發(fā)票的形式，先后向91人索取賄賂，少則一兩萬元，多則十幾萬元；少的每人報(bào)銷一兩次，多的五六次，累計(jì)金額達(dá)400多萬元。

2007年年初的一天，朱家臣給周口市銀行系統(tǒng)干部王凱打電話：“小王啊，來我辦公室一趟，有工作安排給你?！?/p>

王凱趕緊放下手頭工作，來到朱家臣的辦公室。朱家臣拿出一個(gè)信封遞給王凱。王凱打開一看，里邊裝著一些發(fā)票。

朱家臣慢悠悠地說：“最近經(jīng)常進(jìn)京維穩(wěn)，產(chǎn)生了一些費(fèi)用，麻煩你幫我處理一下。”

王凱與朱家臣交集并不多，但這么大個(gè)書記發(fā)話了，他只好同意。第二次，朱家臣又以相同理由交給王凱一些發(fā)票。這兩次，王凱給他報(bào)銷2.6萬元。

其實(shí)，“維穩(wěn)”產(chǎn)生的費(fèi)用只是朱家臣的一個(gè)借口。朱家臣的妻子是個(gè)退休教師，在北京照看孫子。每逢周五，不管刮風(fēng)下雨，朱家臣都雷打不動(dòng)地回北京和家人團(tuán)聚，周一再返回周口上班。在北京期間，他打著“維穩(wěn)”的旗號宴請朋友、購置禮品，然后將這些本該由個(gè)人支付的費(fèi)用找地方報(bào)銷。

在周口市政法系統(tǒng)、縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)，甚至銀行、高校，很多干部都遇到過王凱經(jīng)歷的情形。只要有一面之交，也不管熟悉不熟悉，朱家臣都好意思張口讓人家?guī)退麍?bào)銷發(fā)票。

孫自強(qiáng)是周口市人大系統(tǒng)的一名干部，以前和朱家臣根本沒有交集。有一次開會(huì)，孫自強(qiáng)正在聚精會(huì)神地聽與會(huì)人員匯報(bào)，手機(jī)忽然收到一條短信，打開一看，是坐在主席臺上的政法委書記朱家臣發(fā)來的。短信中，朱家臣讓孫自強(qiáng)散會(huì)后去他辦公室一趟。

孫自強(qiáng)有點(diǎn)兒犯尋思：“朱書記找我什么事兒呢？難道是誰犯案了？”胡思亂想間，孫自強(qiáng)來到朱家臣的辦公室。屁股還沒坐穩(wěn)，朱家臣遞給他一個(gè)信封，淡淡地道：“小孫，知道你路子廣，這里的東西幫我處理一下。”

孫自強(qiáng)打開一看，竟然是3張共2萬多塊錢的發(fā)票！他傻眼了——這哪里是談工作??？沒辦法，孫自強(qiáng)只好硬著頭皮找人處理，分兩次把錢交給了朱家臣。

有人知道朱家臣的這個(gè)愛好后，不禁感嘆：“他的臉皮比鞋底還厚??！”

平均三天報(bào)銷一次發(fā)票

朱家臣報(bào)銷發(fā)票頻率之高，令人咋舌。他每天都在琢磨如何報(bào)銷，平均三天就要報(bào)銷一次，可謂“殫精竭慮”。通常情況下，他從北京回到周口的第一件事，就是先在當(dāng)?shù)孛襟w上露一下臉，讓別人知道他在“積極工作”，然后就是填寫發(fā)票，物色可以報(bào)銷的部門和經(jīng)手人。

為了更具隱蔽性，朱家臣每次找人報(bào)銷的發(fā)票額度都不超過3萬元，單張發(fā)票額度不超過1萬元。朱家臣的“小算盤”是：報(bào)銷的數(shù)額小不違法、次數(shù)多不好查、時(shí)間長不好記、人數(shù)多不易被全部發(fā)現(xiàn)，以此來規(guī)避法律的制裁。

朱家臣報(bào)銷發(fā)票已經(jīng)到了令人惡心的地步——下基層檢查工作，找個(gè)機(jī)會(huì)就給人遞發(fā)票；酒局上應(yīng)酬完，趁酒酣耳熱之際給人塞發(fā)票；到外地出差，四處打聽買發(fā)票……他每次都事先想好為其報(bào)銷發(fā)票的單位，消費(fèi)后讓商家填上該單位名頭，回來后在一個(gè)小本上寫下經(jīng)手人名字和發(fā)票數(shù)額。誰把錢給了他，他就在名字后邊畫個(gè)勾。

朱家臣為報(bào)銷發(fā)票挖空心思，其手段也無所不用其極。他屢屢打著“關(guān)心干部，提拔干部”的旗號，要求下屬為其報(bào)銷發(fā)票。每逢市里調(diào)整干部，他就發(fā)短信表揚(yáng)某些干部，有時(shí)赤裸裸地表示“到時(shí)候我可以幫你說話”。

馬俊峰是周口市某機(jī)關(guān)的干部。一天，馬俊峰收到朱家臣發(fā)給他的一個(gè)短信，夸他干得不錯(cuò)，讓他到辦公室去聊聊。見是堂堂市委常委、政法委書記主動(dòng)給自己發(fā)短信，馬俊峰哪敢怠慢，馬上來到朱家臣的辦公室。

讓馬俊峰大失所望的是，這位市領(lǐng)導(dǎo)并非真正關(guān)心自己的成長進(jìn)步，而是另有所圖——朱家臣給了馬俊峰2萬多元的發(fā)票，讓他幫助處理一下。馬俊峰也知道，朱家臣的夸獎(jiǎng)不過是在敷衍自己，其真實(shí)用意是讓自己為他報(bào)銷發(fā)票。因?yàn)椴桓业米镏旒页迹R俊峰只好自己拿出2萬多元給了朱家臣，這才算完事。

在周口官場，只要提起朱家臣，了解他品行的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有不搖頭的。當(dāng)?shù)馗刹糠从?，有時(shí)候朱家臣給縣區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)打電話請人家吃飯，有人都不敢去，找個(gè)理由推辭掉。

有人私下調(diào)侃：“去不得啊，跟朱書記吃飯，太貴了！”

給報(bào)銷“支持不力”者“穿小鞋”

為了滿足不斷膨脹的私欲，朱家臣采用虛開發(fā)票、向商家索要空白發(fā)票和購買假發(fā)票三種方式。一些單位在處理發(fā)票時(shí)，財(cái)務(wù)人員一看是假發(fā)票報(bào)不了，經(jīng)手人只好當(dāng)“無名英雄”——在發(fā)票上標(biāo)注一下“來頭”，把錢先給朱家臣，隨后再找一些真發(fā)票堵窟窿。

朱家臣的內(nèi)心有個(gè)“原則”——只要能痛快地幫他處理發(fā)票，他就能在對方有求于他時(shí)“把事兒擺平”；而誰要擋了他的財(cái)路，那可就要不客氣了！

王樹英是周口市某機(jī)關(guān)的一名干部。一次，朱家臣到王樹英所在單位檢查工作，在會(huì)議室剛坐了沒幾分鐘，朱家臣就遞給王樹英一個(gè)裝有幾張發(fā)票的信封。事后，王樹英發(fā)現(xiàn)發(fā)票是假的，就到朱家臣辦公室匯報(bào)說：“朱書記，這是假發(fā)票，咱那兒報(bào)不了。”

王樹英將這幾張發(fā)票返給朱家臣后，就“攤上事兒了”。只要有機(jī)會(huì)，朱家臣就點(diǎn)名批評王樹英所在單位。

還有一次，朱家臣到周口所轄某縣檢查工作，借機(jī)把一個(gè)裝有發(fā)票的信封遞給該縣縣委書記。他萬萬沒想到，竟被這個(gè)縣委書記給頂了回去。這讓丟了面子的朱家臣惱羞成怒。此后，他處處給這個(gè)縣“穿小鞋”，大會(huì)批，小會(huì)講。年底評先進(jìn)時(shí)，凡是朱家臣分管范圍內(nèi)的工作評比，這個(gè)縣都被評為落后縣。

朱家臣的行為招致干部群眾的嚴(yán)重不滿，為此，不斷被人舉報(bào)。周口市委兩任書記都找朱家臣談過話，希望他注意影響。周口市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)也在不同場合提醒他“注意形象”，還專門到政法系統(tǒng)上廉政黨課。但朱家臣依然我行我素，沒有絲毫悔改之意。2013年9月，河南省委巡視組在周口巡視時(shí)，巡視組正副組長和周口市委書記徐光、市紀(jì)委書記楊正超與朱家臣進(jìn)行了一次嚴(yán)肅的集體談話，但朱家臣拒不承認(rèn)自己存在讓人代為報(bào)銷發(fā)票的行為，還聲稱自己的書法作品一平方尺賣1萬元，錢夠花。

面對組織的善意規(guī)勸，朱家臣大為光火，到處發(fā)牢騷，說巡視組是瞎忙。當(dāng)天談話之后，周口市委領(lǐng)導(dǎo)還以為朱家臣會(huì)主動(dòng)向巡視組交代問題，爭取寬大處理，但一連幾天都沒有動(dòng)靜。其實(shí)，朱家臣盡管很心虛，但還抱有僥幸心理。

在市委常委會(huì)上，河南省委巡視組在向周口市委反饋巡視情況時(shí)，又對朱家臣進(jìn)行了不點(diǎn)名批評。會(huì)后，周口市委領(lǐng)導(dǎo)又把朱家臣叫到辦公室，責(zé)令他向組織交代問題，可他還是矢口否認(rèn)。但因時(shí)間有限、材料不足、結(jié)論難下。這一次，朱家臣躲了過去。在回訪中，河南省委巡視組又接到群眾舉報(bào)，最終對其立案調(diào)查。

2015年4月23日，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)稱，平頂山中級人民法院日前對朱家臣貪污、受賄一案進(jìn)行公開宣判。法院認(rèn)為，朱家臣利用職務(wù)便利侵吞公款44萬余元，索取或非法收受他人賄賂650余萬元，其行為已分別構(gòu)成貪污罪和受賄罪，考慮到朱家臣承認(rèn)所犯罪行、部分贓款贓物被追退、具有自首情節(jié)等情況，遂以受賄罪判處其有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元；以貪污罪判處其有期徒刑7年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬元；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利5年，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬元。

宣判后，朱家臣表示服從判決。

（文中除朱家臣外，相關(guān)人員皆為化名）