羅群

（溆浦縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）

中小城市保障性住房質(zhì)量問(wèn)題分析與預(yù)防

羅群

（溆浦縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）

隨著我國(guó)各個(gè)城市出現(xiàn)了住房緊張的狀況，導(dǎo)致城市的房?jī)r(jià)不斷增長(zhǎng)，住房問(wèn)題成為尖銳的社會(huì)矛盾。為解決城市低收入家庭的住房問(wèn)題，政府建設(shè)了保障性住房。隨著保障性住房的大量建設(shè)和使用，保障性住房的質(zhì)量問(wèn)題就暴露了出來(lái)。本文介紹了中小城市保障性住房存在的質(zhì)量問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題作了詳細(xì)的分析，探究了提高保障性住房的質(zhì)量和預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的一些技術(shù)和方法。目的是保證中小城市保障性住房的安全，減少事故的發(fā)生和人員財(cái)產(chǎn)的損失。

保障性住房；質(zhì)量問(wèn)題；建筑；預(yù)防方法；措施

1　前言

在我國(guó)，中小城市的保障性住房由政府出資建設(shè)，并且限定建筑的工程量、銷售價(jià)格、購(gòu)買對(duì)象等，以此來(lái)保證中低收入階層的住房。其中有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安置房等一些價(jià)格相對(duì)便宜的住房。但是在保障性住房建設(shè)的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問(wèn)題，包括供給水管滲漏、混凝土板梁開裂、墻體裂縫、房屋漏水等。保障性住房的質(zhì)量問(wèn)題，不但影響居民的生活質(zhì)量，增加樓房的損壞，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和人員的損失和傷亡。所以保障性住房的建設(shè)不容忽視，在建設(shè)過(guò)程中，要注意每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)保證房屋質(zhì)量的安全和合格，同時(shí)政府部門應(yīng)監(jiān)督保障性住房的建設(shè)，保證住房質(zhì)量過(guò)關(guān)。

2　中小城市保障性住房存在的質(zhì)量問(wèn)題

2.1保障性住房設(shè)計(jì)、建設(shè)中存在的問(wèn)題

在保障性住房的設(shè)計(jì)中，工程設(shè)計(jì)人員缺乏責(zé)任心和存有一定的僥幸心理，同時(shí)有的設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平不足，設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)不合理，不能根據(jù)建設(shè)需要給出具體的建筑用材、材料要求的強(qiáng)度、水泥配合比等。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)人員的管理不足，沒有嚴(yán)格監(jiān)管，約束力差，導(dǎo)致在保障性住房的設(shè)計(jì)中存在大量的問(wèn)題。

大型建筑施工牽扯到許多方面，例如：建筑機(jī)械、施工技術(shù)、工具的操作方法等，都對(duì)建筑質(zhì)量有很大的影響。比如：①建筑用混凝土攪拌不充分，澆筑大梁、柱子時(shí)，會(huì)出現(xiàn)孔洞、裂縫，使建筑承重降低，使用壽命減少。②建筑管線的鋪設(shè)、排水管道的填埋，若選用的材料鋪貼不嚴(yán)，存在漏洞，會(huì)導(dǎo)致在使用過(guò)程中出現(xiàn)管道結(jié)構(gòu)變形、漏水、滲水等情況，影響居民的生活質(zhì)量。

2.2建筑單位對(duì)保障性住房的建設(shè)存在的問(wèn)題

對(duì)于建筑所在地的地質(zhì)勘察力度不夠，同時(shí)因?yàn)樾枰疬w，所以對(duì)于施工前的準(zhǔn)備工作，建筑公司都把時(shí)間壓縮到最短，不顧質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)住房的設(shè)計(jì)、細(xì)節(jié)處理不重視，按照舊方案進(jìn)行施工建設(shè)，使得建筑的結(jié)構(gòu)、設(shè)備的安置等都與建筑的實(shí)際地質(zhì)條件、所處的位置等不統(tǒng)一，導(dǎo)致保障性住房建好之后存在許多問(wèn)題。

3　中小城市保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因

3.1監(jiān)督體制缺失

普通住房在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，住戶向消委會(huì)投訴、上訪，消委會(huì)通過(guò)調(diào)解或者法律手段來(lái)解決糾紛。但這種制度并沒有把保障性住房也包括在內(nèi)。保障性住房的住戶向消委會(huì)投訴，沒有明確的單位出面解決，這種制度的缺失導(dǎo)致建筑商在保障性住房建設(shè)時(shí)利用這個(gè)漏洞，在建房的過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致保障性住房存在許多的質(zhì)量問(wèn)題。

3.2物業(yè)管理水平低下

保障性住房的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)基本上都是在住房建設(shè)完工后才開始介入，這個(gè)時(shí)候介入存在非常大的弊端。因?yàn)槲飿I(yè)管理機(jī)構(gòu)并沒有參與設(shè)計(jì)和開發(fā)，使得物業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)建筑整體的認(rèn)識(shí)、了解存在缺失，導(dǎo)致在后期的管理、經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)建筑的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不能提供最好的服務(wù)。同時(shí)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)作為保障性住房小區(qū)里的日常管理、維護(hù)者，其管理服務(wù)水平明顯比中高檔小區(qū)的管理水平低，對(duì)建筑上存在的問(wèn)題做不到立即維修、檢查，使得維修時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)建筑物的危害加大，影響了建筑物的使用壽命。

4　中小城市保障性住房質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防措施

4.1建立資金籌集機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

政府在保障性住房建設(shè)招標(biāo)前，應(yīng)該通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息貸款、房地產(chǎn)投資信托基金等一系列措施來(lái)發(fā)揮政府的財(cái)政職能，增加對(duì)保障性住房的資金投入。同時(shí)再建立一些獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引大型的建筑集團(tuán)參與保障性住房的建筑設(shè)計(jì)、施工，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量。

4.2合理規(guī)范保障性住房的設(shè)計(jì)和探測(cè)工作

在保障性住房的設(shè)計(jì)和建設(shè)前期的探勘工作上，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位必須對(duì)建設(shè)保障性住房的所在地進(jìn)行嚴(yán)格的地質(zhì)探勘和場(chǎng)地測(cè)量等工作，探測(cè)各種工程測(cè)量數(shù)據(jù)，在探測(cè)時(shí)必須保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少誤差。設(shè)計(jì)單位在對(duì)保障性住房進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照審核程序?qū)υO(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，根據(jù)各項(xiàng)測(cè)量數(shù)據(jù)做出合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)?？偨Y(jié)已建成的保障性住房的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)同樣的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)還要不斷優(yōu)化、創(chuàng)新戶型。

4.3建立完善的質(zhì)量問(wèn)題處理機(jī)制

中小城市保障性住房沒有或者沒有完善的質(zhì)量問(wèn)題處理機(jī)制，所以要保證保障性住房的質(zhì)量，第一，建立保障性住房質(zhì)量問(wèn)題處理機(jī)制，其中要建立保障性住房質(zhì)量投訴受理機(jī)制。保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)向消委會(huì)投訴或向法院起訴等方式解決；同時(shí)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要建立小區(qū)住房質(zhì)量投訴點(diǎn)，根據(jù)投訴派遣維修人員進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)和維修；制定相關(guān)的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的住房，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同承擔(dān)對(duì)住戶造成的損失；對(duì)質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)解決的住宅進(jìn)行后期的維修檢查和回訪工作，保證質(zhì)量問(wèn)題得到妥善的解決，不會(huì)再次出現(xiàn)。第二，完善保障性住房維修基金的管理機(jī)制。保障性住房出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，住房維修基金覆蓋范圍不足，許多出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的住房沒有資金來(lái)維修，造成住戶的損失。所以要擴(kuò)大保障性住房維修基金的覆蓋范圍和使用效率，充分發(fā)揮住房維修基金的作用。

4.4加強(qiáng)保障性住房建設(shè)中的監(jiān)督管理

保障性住房建設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響后期的使用，所以建筑公司對(duì)保障性住房的建設(shè)過(guò)程要加強(qiáng)監(jiān)督管理：

⑴加強(qiáng)對(duì)保障性住房的建設(shè)管理。在建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)建設(shè)人員、建設(shè)工序的管理，避免在建設(shè)中由于人為的失誤造成質(zhì)量問(wèn)題；

⑵嚴(yán)格按照工程質(zhì)量管理法來(lái)執(zhí)行管理監(jiān)督。在保障性住房的建設(shè)過(guò)程中，建筑工程的管理、驗(yàn)收要分戶進(jìn)行，保證每一套住房都符合質(zhì)量要求。對(duì)保障性住房進(jìn)行嚴(yán)格的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收，保證住房建設(shè)的每一項(xiàng)都符合法律的規(guī)定；

⑶落實(shí)保障性住房質(zhì)量責(zé)任。保障性住房的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)部分的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，承擔(dān)保障性住房在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量安全。

4.5提高質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)

建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要大力培養(yǎng)建筑質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)人才，跟上時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)在快速發(fā)展的建筑業(yè)的新技術(shù)、新管理模式。建筑質(zhì)量監(jiān)督人員要有較高的專業(yè)素養(yǎng)，具備相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)以及建筑住房設(shè)計(jì)、管理和施工的知識(shí)，在對(duì)住房進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)才可以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，從而減少住房質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

5　結(jié)語(yǔ)

保障性住房保證了居民最基本的居住權(quán)，因此必須提高保障性住房的質(zhì)量，避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)中小城市保障性住房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保保障性住房的工程質(zhì)量安全，讓住房困難的家庭住上滿意放心的住房，減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。●

［1］趙小煌.淺議房屋建筑質(zhì)量問(wèn)題與防范措施［J］.國(guó)家林業(yè)局管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（02）：62-64.

［2］鄭穎，丁慧月.住宅建筑混凝土結(jié)構(gòu)裂縫的形成與治理探討［J］.黑龍江科技信息，2010（10）：274.

［3］陸炳強(qiáng)，劉寶印，楊明川，等.區(qū)域抗災(zāi)能力建設(shè)研究——以廣西農(nóng)村危房改建為例［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011，47（5）：502-507.

［4］黃春蕾.房屋建筑工程施工質(zhì)量控制內(nèi)容及方法研究［D］.重慶大學(xué)，2008.

［5］馮念一，陸建忠，朱嬿.對(duì)保障性住房建設(shè)模式的思考［J］.建筑經(jīng)濟(jì)，2007，（8）：27-30.

［6］黃芳，鐘偉青.住宅建筑質(zhì)量通病的預(yù)防措施［J］.中國(guó)西部科技，2006（13）：19-20.

［7］陳小安.保障性住房建設(shè)亟需解決的幾個(gè)問(wèn)題［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（6）.

［8］王芳潔.保障性住房應(yīng)依脫困為目標(biāo) ［N］.第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2007-08-24.