羅東鋒

（漣源市楊市鎮(zhèn)人民政府 婁底市 417124）

孫水流域楊市鎮(zhèn)水生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查與思考

羅東鋒

（漣源市楊市鎮(zhèn)人民政府 婁底市 417124）

文章在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上認為楊市鎮(zhèn)在孫水流域具有重要地位，理性分析流域當前存在的主要問題，提出依水興鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)湘中名鎮(zhèn)的水生態(tài)文明建設(shè)思路。

孫水流域 楊市鎮(zhèn) 水生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義事業(yè)總體布局“五位一體”的突出地位，這是黨中央總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學發(fā)展觀的一個新的重大部署。水生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標志，是人類文明的新價值取向。水生態(tài)文明建設(shè)對于強化生態(tài)之基、促進人水和諧、實現(xiàn)科學發(fā)展具有不可替代的重要作用。當前，婁底正處在科學發(fā)展、加速趕超的重要戰(zhàn)略機遇期，地處孫水流域上游的楊市鎮(zhèn)，在漣源市水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建中，怎樣加強水生態(tài)文明建設(shè)，值得我們認真地思考和探索。

1 認清水情，確定楊市鎮(zhèn)在孫水流域的重要地位

婁底市中心城區(qū)主要供水水源來自孫水河和水府廟水庫。根據(jù)婁底中心城區(qū)備用水源的規(guī)劃，也主要是立足于漣源的白馬水庫、大江口水庫為主要水源，在條件成熟時引資入漣，建設(shè)河湖連通的水資源網(wǎng)絡(luò)。其中孫水河為婁底城區(qū)第二大河流，為湘江的二級支流，漣水的一級支流。孫水河發(fā)源于新邵縣潘家?guī)X，流經(jīng)新邵縣的椅子橋、三江口、孫家橋，進入漣源市白馬鎮(zhèn)，流經(jīng)白馬、茅塘、楓坪、楊市、水洞底，從婁星區(qū)西南側(cè)的百畝鄉(xiāng)進入婁底市區(qū)，流經(jīng)婁星區(qū)的肖家洲，于犁頭嘴匯入漣水。全長85 km，流域面積807 km2，干流平均坡降0.57‰。孫水河多年平均流量22.6 m3/s，年最大流量1 240 m3/s，年最小流量0.232 m3/s。

楊市鎮(zhèn)位于孫水河上游，國家森林公園龍山的南麓，總面積131.7 km2，共轄55個村，7個社區(qū)，總?cè)丝?.4萬。曾榮膺湖南省歷史文化名鎮(zhèn)、湖南省特色旅游名鎮(zhèn)、婁底市“十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，商貿(mào)發(fā)達，自然資源豐富，人文底蘊深厚，是頗具江南特色的千年古鎮(zhèn)。交通區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，滬昆高鐵、株六復(fù)線、省道210和婁新高速貫穿全鎮(zhèn)，婁新高速在鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有互通，距滬昆高鐵婁底站和新邵坪上站均不足20 min車程，位于長株潭1 h經(jīng)濟圈的范疇。全鎮(zhèn)水資源豐富，孫水河5 km以上的13條一級支流中，有漿溪、馬溪、磊石壩、沙溪、枧埠凼、金盆灣等6條支流在楊市鎮(zhèn)合流；孫水河在漣源市境內(nèi)共長41.3 km，其中流經(jīng)楊市鎮(zhèn)內(nèi)21 km。保護好楊市的生態(tài)環(huán)境，對創(chuàng)建漣源市水生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)“美麗婁底”、創(chuàng)建“兩型社會”意義重大。

2 正視現(xiàn)狀，理性分析當前存在的問題

漣源市在水資源管理工作中做了大量細致的工作，但全面貫徹落實最嚴格的水資源管理制度還任重而道遠。特別在基層干部群眾中還存在認識上的誤區(qū)和觀念

上的偏差。目前，孫水河流域主要存在以下問題：

（1）水資源保護意識不強。過去每家每戶建一個糞池積聚污泥濁水、廢腐物作肥料的習慣逐漸消失。但沿途居民環(huán)境意識淡薄，將各類生活垃圾、農(nóng)藥瓶任意丟棄，生活污水隨意排放，生活垃圾、污水隨著雨水向?qū)O水河匯集，河道上漂著無數(shù)白色垃圾，個別養(yǎng)殖場和生活區(qū)的污水直排入河內(nèi)，孫水河沿河的一些工程建設(shè)項目以及臨河民居在建設(shè)過程中，為了省錢省事，將渣土、樁基泥漿，直接向河道傾倒，造成河道淤塞、河水渾濁。

（2）水生態(tài)環(huán)境惡化。近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，一些開發(fā)建設(shè)項目沒有嚴格遵守水土保持“三同時”制度，造成土層破壞、水土流失。水土流失除了嚴重影響土地資源的可持續(xù)利用外，還會引起河床抬高、水庫淤積，破壞生態(tài)環(huán)境，加劇水旱災(zāi)害，加重防洪負擔。

（3）水資源管理認識不高。個別基層干部和群眾認為水是取之不盡、用之不竭的資源，合理開發(fā)和節(jié)約水資源的意識不強，對實行最嚴格水資源管理的重要性認識不足、重視不夠。在水資源管理工作中還存在重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護、重利用輕節(jié)約的現(xiàn)象。

（4）水資源利用效率不高。近年來，各級政府加大了水資源管理的力度，但孫水流域的白馬灌區(qū)工程老化，小型水庫、中小型灌溉設(shè)施管理粗放，農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低。一些企業(yè)節(jié)水意識不強、節(jié)水措施不力，水資源重復(fù)利用率低，產(chǎn)品單位耗水量較大，萬元工業(yè)增加值用水量偏高。

3 依水興鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)的湘中名鎮(zhèn)

地處孫水上游的楊市鎮(zhèn)，守護婁底“母親河”的責任重大。從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，是在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動水生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐。楊市鎮(zhèn)黨委政府按照因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)《漣源市關(guān)于水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》，大力開展水生態(tài)文明建設(shè)，把保護孫水河作為推進“生態(tài)漣源”、“美麗婁底”建設(shè)的重要突破口，以提升城鎮(zhèn)防洪能力和切實提高流域水生態(tài)功能為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為主要目標，營造山更青、水更綠、景更美的良好生態(tài)環(huán)境，當好孫水河的守護者，實現(xiàn)人、水、城和諧發(fā)展。

（1）科學定位，規(guī)劃先行，切實構(gòu)建以“水”為核心的江南特色小城鎮(zhèn)。楊市鎮(zhèn)是漣源南部地區(qū)物流、人流中心，要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標準和要求，圍繞“水”字做文章，全面實施楊市鎮(zhèn)整體規(guī)劃、利新開發(fā)新區(qū)規(guī)劃和省級歷史文化名鎮(zhèn)保護及旅游發(fā)展規(guī)劃。充分利用楊市鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢、水生態(tài)資源、人文旅游資源等實際條件進行科學定位，把楊市鎮(zhèn)建設(shè)成為湘中地區(qū)的旅游集散中心、湖湘文化研究中心、梅山文化展示中心、生態(tài)休閑養(yǎng)生中心、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)中心、古建筑古民居展示中心和水生態(tài)示范中心。通過擴建自來水廠，解決鎮(zhèn)區(qū)不斷擴張的生活用水、工業(yè)用水的需求。突出小城鎮(zhèn)發(fā)展的擴容提質(zhì)，積極爭取上級項目支持，通過引入社會資金，利用5年的時間，結(jié)合孫水河在鎮(zhèn)區(qū)的走向分布，全力做好水生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇文章，形成濱水發(fā)展態(tài)勢。對鎮(zhèn)內(nèi)S210沿線進行高標準亮化、美化、綠化，配套完善停車場、汽車站、公交站、垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋場、城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，確保到“十二五”末期，整個城區(qū)面積達到4.5 km2，城鎮(zhèn)人口達到5萬。力爭將楊市鎮(zhèn)建設(shè)成為頗具江南特色的全國水生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）生態(tài)優(yōu)先，節(jié)能減排，著力做好水生態(tài)資源的保護工作。全鎮(zhèn)要圍繞“文化立鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、民生穩(wěn)鎮(zhèn)、依水興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)對水生態(tài)環(huán)境的保護。針對城區(qū)生活污水的直排問題，在加強宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，2014年籌資3 000余萬元，新建城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理廠。大力倡導(dǎo)清潔能源、綠色能源的應(yīng)用，大力普及太陽能熱水器，積極推廣沼氣能源，逐步推進節(jié)能減排工作。楊市鎮(zhèn)煤、鐵資源豐富，以化工、煤炭、機械加工為主的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有湖南一六九化工有限責任公司、湘中煤礦機械廠等多家省市級企業(yè)。對于這些工業(yè)企業(yè)一方面要積極扶持其改善生產(chǎn)工藝，改良生產(chǎn)裝備，通過大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù)、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù)，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率，切實降低產(chǎn)品單位耗水量和萬元工業(yè)增加值用水量。另一方面要繼續(xù)完善工業(yè)節(jié)水價格機制，對高耗水行業(yè)實行取水定額管理，利用市場化、商品化機制調(diào)節(jié)水價，不斷推進工業(yè)用水價格市場化。對于新引進的企業(yè)，嚴格

執(zhí)行建設(shè)項目水資源論證、取水許可前置審批制度，加強水資源、水能資源統(tǒng)籌管理，規(guī)范開發(fā)許可。要提高門檻，嚴格把好新引進企業(yè)準入關(guān)，禁止高能耗、高水耗和重污染企業(yè)引入。企業(yè)節(jié)水設(shè)施要實行“三同時”制度，確保萬元工業(yè)增加值用水量達標。

（3）項目引路，產(chǎn)業(yè)推進，圍繞孫水河流域建設(shè)水生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。楊市鎮(zhèn)土壤肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達，歷來為湘中糧倉。積極爭取省小農(nóng)水重點縣項目、婁衡邵干旱走廊、農(nóng)機抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，以及一事一議、扶貧開發(fā)等相關(guān)項目落戶楊市鎮(zhèn)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施的改造和建設(shè)，進一步加強白馬灌區(qū)的渠系改造，加強小型水庫、中小型灌溉設(shè)施的管理和維護，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率。推廣節(jié)水技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水總量。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，抓好糧食生產(chǎn)，擴大雙季稻種植面積。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在生態(tài)蔬菜、油料、龍山綠茶、時鮮小水果等經(jīng)濟作物上有新的突破。積極鼓勵規(guī)模化蔬菜種植、經(jīng)果林種植、旅游觀光農(nóng)莊、蔬菜鮮果加工銷售、旅游農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)銷售等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，把楊市鎮(zhèn)建設(shè)成無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)到農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。著力發(fā)展草食動物和特種養(yǎng)殖，重視養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加大養(yǎng)殖場污水的治理力度，大力推廣沼氣池建設(shè)。

（4）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，精心打造孫水河水生態(tài)風光帶。孫水河沿河水生態(tài)風光帶在鎮(zhèn)內(nèi)全長21 km，以自然風光為主，沿途碧水丹霞，稻黃草青，城鎮(zhèn)和村落鑲嵌在山水間，風光旖旎；晚清云貴總督劉岳昭故居等湘軍名將故居群古色古香，每年的龍舟邀請賽聚集了大量的人氣，民俗民居文化和自然生態(tài)兼具。要統(tǒng)籌做好排污管理、水污染防治、涉河建設(shè)項目管理、水源地保護、工程與生態(tài)建設(shè)維護、水域保潔等工作，積極推進河道水生態(tài)綜合整治，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一。已經(jīng)啟動的中小河流治理等項目進行河道疏浚和兩岸的襯砌整治，借助“聯(lián)村建綠”工作和“四年綠化行動”等項目進行孫水河兩岸的綠化，統(tǒng)籌防洪保安與人文景觀建設(shè)，盡量保持原來河道岸線的自然走向，避免大的人工裁彎改直，對正常水位以下的河岸防護采用砌石護岸，確保河道行洪安全；對正常水位以上部分的河岸按照原生曲線采用草皮護坡；對50年一遇的洪水位以上的河岸采用花草美化，把孫水河岸線建設(shè)成安全耐久、自然生態(tài)景觀靚麗的秀美風景線。鎮(zhèn)區(qū)沿岸建設(shè)一批碼頭、棧道等親水平臺。通過植被恢復(fù)、濕地保護、水景觀營造、親水平臺建設(shè)等手段，將孫水河開發(fā)成一條以自然生態(tài)旅游為主的水生態(tài)河流風光帶。

（5）整合資源，文化搭橋，全力開發(fā)自然人文綜合生態(tài)旅游區(qū)。優(yōu)美神奇的大自然景色能陶冶人的情操，擁抱自然、回歸自然已成為都市人群的向往，旅游市場正面臨著前所未有的巨大需求。自從龍山被批準為國家森林公園以來，楊市鎮(zhèn)利用飛水崖得天獨厚的自然資源，積極打造景區(qū)景點，廣泛招商引資，旅游開發(fā)勢頭強勁。引進婁底市龍山飛水崖漂流有限公司，投資1 800余萬元開發(fā)了全程4 km的飛水漂流；引進湖南飛水崖林業(yè)開發(fā)有限公司，開發(fā)寬26 m、落差154 m的“中國第三、湖南第一”的飛水洞瀑布；擬投資2.6億元籌建6個旅游文化項目，建成后將達到國家5A級景區(qū)標準，成為游、玩、購、吃、住、娛于一體的綜合旅游景區(qū)，為游客提供高標準、高規(guī)格的旅游服務(wù)平臺。還有仙人石、仙人橋、將軍石、神龜望月、一線天、雙猿守門等自然景觀，引人入勝。楊市鎮(zhèn)人文底蘊十分深厚。特別是隨著晚清湘軍的崛起，劉岳昭、劉連捷、周寬世等名列《清史稿》的眾多楊市籍湘軍將領(lǐng)在洶涌的歷史潮流中脫穎而出，使楊市鎮(zhèn)成為了“湘軍名將故里”。人文底蘊深厚，建筑遺存豐富，民俗風情獨特，自然與人文雙璧輝映，旅游資源得天獨厚。通過挖掘楊市深厚的文化底蘊，規(guī)劃整理古民俗文化，促進古民俗文化資源的有力開發(fā)。讓游客在盡享水生態(tài)旅游的同時，鑒賞湘軍名將故居群，品味楊市的特色餐飲文化，感受千年古鎮(zhèn)的文化魅力。楊市鎮(zhèn)將繼續(xù)整合資源，圍繞“水”字做好文章，把山水楊市打造成為現(xiàn)代都市生活后方的高品質(zhì)游憩場所，推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進楊市鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2015-10-24）

羅東鋒（1971-），男，大學?？疲饕獜氖骆?zhèn)黨務(wù)工作，電話：0738-4561102，手機：18707380111。