陳 偉

(蒙冀鐵路有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古自治區(qū),010050）

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鐵路電氣化改造中工程施工安全管控研究

陳 偉

(蒙冀鐵路有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古自治區(qū),010050）

摘要：鐵路電氣化改造受環(huán)境、人員等眾多因素影響，施工的安全風(fēng)險(xiǎn)較高。文章從鐵路電氣化改造施工特點(diǎn)出發(fā)，分析了施工風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因子，并制定了提升安全管控的針對性措施。文章的研究有助于降低施工過程的意外事故發(fā)生概率，有助于鐵路電氣化改造工作的順利推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：鐵路電氣化；工程施工；安全管控

鐵路電氣化改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及土建、電力、通信、電氣化等諸多領(lǐng)域，不確定因素廣泛，折射到施工層面，就是安全風(fēng)險(xiǎn)高。有效規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)不但是以人為本思想的體現(xiàn)，而且具有重大的經(jīng)濟(jì)意義。

1　鐵路電氣化改造施工特征

鐵路電氣化改造有別于一般的建設(shè)工程，對其施工特征進(jìn)行分析有助于措施的制定。

(1)施工力量分散。因鐵路的一維線性特征，進(jìn)行施工時(shí)必須沿線展開，這樣不但造成施工人員分散，同時(shí)使施工設(shè)備也呈現(xiàn)較大離散性。

(2)不穩(wěn)定因素多。因鐵路跨度廣，施工過程會(huì)穿越不同地理環(huán)境，會(huì)遭遇不同的不穩(wěn)定情形，這給安全管理、技術(shù)管理帶來挑戰(zhàn)。

(3)可能受行車干擾。鐵路電氣化改造大多涉及對現(xiàn)有線路的改造，因此施工中會(huì)經(jīng)常遭遇過往車輛，這對人身安全形成一定威脅。另外，進(jìn)行接觸網(wǎng)、通信等改造時(shí)還涉及與運(yùn)行線路的協(xié)調(diào)，這也給安全管控帶來新內(nèi)容。

2　鐵路電氣化改造中施工安全分析

2.1安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

對施工安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的分析有助于管理者從心理、物質(zhì)、技術(shù)等層面提升安全管控能力。

(1)風(fēng)險(xiǎn)不可避免。鐵路電氣化改造技術(shù)復(fù)雜、環(huán)境惡劣(野外)，風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。因此不能抱有僥幸心理，應(yīng)開發(fā)各類先進(jìn)的技術(shù)以規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)根源多樣。鐵路電氣化改造的施工對象不但有強(qiáng)電項(xiàng)目(如接觸網(wǎng))，也有弱電項(xiàng)目(如通信)，還涉及土建，這些對象具有不同的技術(shù)特征，造成施工安全的諸多不確定。另外，環(huán)境的全野外也是一大安全隱患的根源。

(3)風(fēng)險(xiǎn)一旦“轉(zhuǎn)正”將造成重大損失。隨著鐵路電氣化技術(shù)的提升，其改造要求也在提升，與此對應(yīng)的是潛在威脅項(xiàng)的增多及其影響幅度的增加。

2.2施工安全的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)

施工安全與否總表現(xiàn)在一些具體節(jié)點(diǎn)，筆者參閱文獻(xiàn)[3] 并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對此羅列如下：①路基填筑過程中路料坍塌、落石侵線，導(dǎo)致碰撞或逼停列車；②各類車輛或機(jī)具在高路基臨近既有線一側(cè)傾覆；③營業(yè)線(臨近)封鎖準(zhǔn)備工作不充足且缺少應(yīng)急預(yù)案，造成封鎖延時(shí)；④用于提、運(yùn)、架梁的施工設(shè)備出現(xiàn)失穩(wěn)；⑤作業(yè)人員違反作業(yè)紀(jì)律和安全措施出現(xiàn)侵線行為，導(dǎo)致車停人亡。

3　針對施工安全的管控措施

3.1組織層面

鐵路電氣化改造施工應(yīng)組建專門的風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)的主要職責(zé)是安全教育、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和規(guī)避。其內(nèi)部崗位設(shè)置應(yīng)責(zé)任明確、分工細(xì)致，做到安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)有專人。風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)應(yīng)加強(qiáng)與工程各級人員的溝通，掌握工程進(jìn)展，以國家安全生產(chǎn)法為指導(dǎo)處置各種潛在或顯在的風(fēng)險(xiǎn)因子，使施工單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升。

3.2理念層面

前已述及，鐵路電氣化改造面臨的風(fēng)險(xiǎn)威脅呈多面性，頗有防不勝防之勢。這就要求施工單位從上到下均切實(shí)樹立起“安全第一、預(yù)防為主”的理念，均將安全問題置于最高位置。具體措施方面，單位安全部門和風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)絡(luò)要通力合作，開展各類形式的安全教育和培訓(xùn)(如典型案例剖析、事故模擬等)，落實(shí)相關(guān)考核制度，使得人人懂安全、人人學(xué)安全、人人會(huì)安全的良好局面。

3.3技術(shù)層面

包含兩層意思：①施工技術(shù)。其在很大程度上決定了項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)高低。提升施工技術(shù)除了要嚴(yán)格落實(shí)技能上崗培訓(xùn)考核外，還應(yīng)做好施工前的考察、調(diào)研、評估等工作。②規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但通過一定的技術(shù)操作可以使之降低。因施工情況千差萬別，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)的選擇上也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、靈活掌控。

3.4管理層面

最好的方法也需要制度的保障。為提升鐵路施工安全性，可從以下幾個(gè)方面落實(shí)制度執(zhí)行。

(1)按照上級相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等切合單位實(shí)際和施工現(xiàn)場情況的安全卡死制度，嚴(yán)格落實(shí)處罰條例。主要涉及：①高路基施工(臨近既有線)安全關(guān)鍵點(diǎn)卡死制度；②大型施工機(jī)械管理安全關(guān)鍵點(diǎn)卡死制度；③道口安全管理關(guān)鍵點(diǎn)卡死制度；④架梁施工安全管理關(guān)鍵點(diǎn)卡死制度；⑤勞動(dòng)安全管理關(guān)鍵點(diǎn)卡死制度；⑥處罰辦法的制定要分清直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，個(gè)人責(zé)任與項(xiàng)目部責(zé)任等關(guān)系。

(2)設(shè)立集體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全年發(fā)揮獎(jiǎng)金、榮譽(yù)的激勵(lì)作用?？梢约t頭文件方式進(jìn)行每年、每季度設(shè)置每個(gè)月的創(chuàng)先爭優(yōu)評比。

(3)重點(diǎn)進(jìn)行過程控制，確?！耙粓D四表”的不走過場。應(yīng)以“一圖四表”為依托，對施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控并對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行閉環(huán)整改。

(4)以“三全”檢查為抓手，倡導(dǎo)精益管理。重點(diǎn)對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵工種和關(guān)鍵隊(duì)伍進(jìn)行全面監(jiān)控，輔之以專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，全面提升施工管理水平。

(5)注重管理創(chuàng)新。雖然國家各級部門制定有嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但實(shí)際施工中有可能碰到不被標(biāo)準(zhǔn)所包含的情況(或者標(biāo)準(zhǔn)中不夠明確)，這就要實(shí)際問題實(shí)際分析。一個(gè)可行辦法是從各專業(yè)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成虛擬團(tuán)隊(duì)，遇到有問題時(shí)由虛擬團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)攻關(guān)。

4　結(jié)語

因生產(chǎn)生活的需要，鐵路電氣化改造是大勢所趨。但因該改造工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到不同技術(shù)領(lǐng)域、不同地理區(qū)域、不同施工分布等諸多不穩(wěn)定因素，可以說存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際施工中，我們應(yīng)首先將施工過程和施工各要素進(jìn)行詳細(xì)分析，并從理念、技術(shù)、組織、管理等方面制定針對性措施以最大程度規(guī)避不安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。另外，安全管控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要注意總結(jié)正反兩反面的經(jīng)驗(yàn)，使得鐵路電氣化改造施工既保證潛在運(yùn)營需求的及時(shí)滿足，又不影響既有線路的正常運(yùn)營。文章的研究對鐵路施工項(xiàng)目部具有提綱挈領(lǐng)作用，但細(xì)節(jié)方面有待在今后研究中進(jìn)一步進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊桂林.關(guān)于鐵路電氣化改造工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J] .建筑安全.2015,9(2):47-49.

[2] 王健. 淺談水蚌線營業(yè)線(臨近)施工安全控制[J] .長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào).2014,15(1):333-334.

[3] 陳江波.鐵路電氣化改造工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J] .科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2014,25(8):199-203.

Study on Safety Management and Control of Engineering Construction in the Transformation of Railway Electrification

Chen Wei
(Meng Ji Railway Co., Ltd.The Inner Mongolia Autonomous Region,010050)

Abstract：Railway electrification transformation by the environment,personnel and other factors,the construction of a higher safety risk.Starting from the characteristics of railway electrification reconstruction,this paper analyzes the nature of construction risk and the possible risk factors,and sets up the specific measures to improve the safety management and control.This research helps to reduce the probability of occurrence of accidents during construction,contribute to the electrification of the railway work smoothly.

Keywords：Railway electrification;engineering construction;safety control

作者簡介

陳偉， 1979年11月，男，河北省唐山市，中級（工程師），從事鐵路建設(shè)。