工程招投標階段中的造價控制

李 云

（貴州省交通建設(shè)工程造價管理站，貴州貴陽 550002）

工程招投標階段中的造價控制

李 云

（貴州省交通建設(shè)工程造價管理站，貴州貴陽 550002）

結(jié)合高速公路建設(shè)工程項目的施工特點以及預(yù)期利益，核算出較為全面的、實際的、綜合風險因素最低的價格，實現(xiàn)對高速公路建設(shè)工程招標造價控制的目標。

高速公路建設(shè)工程；招投標；造價；控制

1　招標階段對造價控制所帶來的影響

隨著市場競爭的越演越烈，高速公路建設(shè)工程投標階段，也會對造價的工程和管理產(chǎn)生一定的影響。其主要原因是工程投資方和承包商以及市場環(huán)境所致。例如，與高速公路建設(shè)工程相關(guān)的工程施工材料以及工程施工人員的供求狀況，也是影響高速公路建設(shè)工程造價控制的一大影響因素。俗話說“便宜無好貨、好貨不便宜”，要想讓高速公路建設(shè)工程獲得更好的質(zhì)量，就必須將高質(zhì)量的施工材料投入到項目的建設(shè)過程中。但是這樣會是高速公路建設(shè)工程的造價會有所提高。因此，項目投資方和項目承包方的投標決策，會對高速公路建設(shè)工程的造價產(chǎn)生不同程度的影響。

2　高速公路建設(shè)工程招投標階段存在于招投標控制工作的主要問題

2.1招投標文件不嚴謹

高速公路建設(shè)工程招標如果沒有相應(yīng)的建設(shè)工程招投標文件，后期的招標工作將會無法正常進行，投標、競標也會無據(jù)可依，各參與主體的行為也得不到規(guī)范，當然，后期的建設(shè)工程合同自然也不可能簽訂。這也就強調(diào)出了招標文件的重要性，一旦其出現(xiàn)問題，后續(xù)的工作以及各個環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)更為嚴重的脫節(jié)或者不利影響。具體會表現(xiàn)在建設(shè)工程計算的失誤，以致隨后建設(shè)工程招投標造價出現(xiàn)嚴重問題，若簽訂合同，合同也不會具有實際的意義，更容易使得后期的建設(shè)工程出現(xiàn)糾紛，以致總體上的工程造價出現(xiàn)變更以及擴大。另一種不良情況則是由于建設(shè)工程招投標文件闡述模糊，以致后期招投標雙方對文件產(chǎn)生不同的看法，或是有著誤導(dǎo)，從而出現(xiàn)更多糾紛，不僅使得整個建設(shè)工程時間往后推移，同時也會增加其費用，也就對其實際造價產(chǎn)生影響。

2.2評標系統(tǒng)不規(guī)范

工程項目在建設(shè)期間，會有相當大的資金流動量，這樣就會出現(xiàn)一些舞弊現(xiàn)象，比如某些單位會通過一些非正規(guī)的方式以及不合理的招標系統(tǒng)來進行招標，以致建設(shè)工程招投標工作徒有其表，而實質(zhì)上并沒有意義。這樣的情況更為具體的也是最為重要的方面在于缺乏規(guī)范的建設(shè)工程評標體系，這樣的情況下，建設(shè)工程招標單位也沒有更為全面的方面來進行招投標活動，以致所發(fā)的標出現(xiàn)內(nèi)定、或者“串標”等問題，同時系統(tǒng)的不規(guī)范，建設(shè)技術(shù)、市場價格、企業(yè)資質(zhì)等關(guān)鍵要素也難以得到科學全面的評定，不利于后期工程造價的核定，也使得后期建設(shè)工程招投標階段造價失真，自然其有效性也值得懷疑。最終，工程招投標的市場化優(yōu)勢將得不到發(fā)揮，工程造價控制也會呈現(xiàn)極為不利的局面，以致整個建設(shè)工程招投標造價出現(xiàn)重大失誤。

2.3招投標人員素質(zhì)不高

高速公路建設(shè)工程招投標實際上會表現(xiàn)為系統(tǒng)性工作流程，而整個流程中最為核心的部分則屬于造價控制。但是由于過多的建設(shè)工程招投標的工作人員個人綜合素質(zhì)的差異，導(dǎo)致其同實際的需求有著非常之大的差距，繼而使得建設(shè)工程招投標階段出現(xiàn)造價失控。

3　提高建高速公路建設(shè)工程招投標階段造價控制的主要措施

3.1加強高速公路建設(shè)工程招投標文件的管理

在對高速公路建設(shè)工程招標文件進行管理時，在建設(shè)工程招投標階段就應(yīng)當編制出針對性的文件，對材料設(shè)備等的特征進行明確。比如，對市場價格進行預(yù)先調(diào)查，對比出相關(guān)設(shè)備的報價，核對相關(guān)材料的特征以及價格等。除此之外，在投標報價編制過程中，嚴格遵守國家法律、法規(guī)及招標文件的要求，按照國家建設(shè)項目基本建設(shè)程序進行工程報價編制工作。

3.2完善高速公路建設(shè)工程招投標的評標系統(tǒng)

對與這樣的評標系統(tǒng)，應(yīng)當按照實際的情況進行合理性的改善。比如，采用綜合評標方式時，也需要重視投標單位所提供的技術(shù)標。當然，評標人員也需要詳細分析投標文件，包括施工方案、質(zhì)量保證等，并對標書的可行性以及合理性等進行審核等。就高速公路建設(shè)工程的造價來看，應(yīng)該選擇機械施工來提高施工效率，使整個工程的施工工期縮短，從而節(jié)約工程的施工成本。因此，盡可能的采用機械化施工方案。譬如，在高速公路建設(shè)項目的施工過程中，采用預(yù)制安裝的施工工藝。采用結(jié)合拌和混凝土，使用輸送泵運輸混凝土，這不僅能夠大大降低了勞動力的投入量，還能減少了臨時設(shè)施的建設(shè)數(shù)量及征地數(shù)量。這對于高速公路建設(shè)項目的招標造價控制，十分有益。

3.3提高高速公路建設(shè)工程招投標人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)的高低對于工程招投標成本也有著很大的影響，可以說是決定了建設(shè)工程招投標的成本，也對造價的水平有著決定性的控制。對此，提高建設(shè)工程招投標人員的素質(zhì)，應(yīng)當從市場的實際情況出發(fā)，對相關(guān)人員進行針對性的培養(yǎng)，這樣在后期的不斷學習以及培養(yǎng)，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能也將得到更大的提升，也為造價工程的控制提供了更強的高素質(zhì)人員隊伍。

4　結(jié)束語

總的來說，控制好高速公路建設(shè)工程中的造價，將對后期的工程項目建設(shè)有著極為有益的影響。而從我國當前高速公路建設(shè)工程招標的情況來看，改良造價的控制仍有著非常之大的空間，對此，我們應(yīng)當針對造價控制中的相關(guān)問題提出針對性的對策，繼而對造價進行有效的控制，也就確保了高速公路建設(shè)工程造價的合理性以及可行性，最終使得高速公路建設(shè)工程能夠順利的開展。

［1］ 蔡麗敏，賴雅松.工程造價在清單計價模式招投標階段的實施［J］.品牌（下半月），2015，（3）：162，164.

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［3］ 何香玲.建設(shè)工程招投標階段造價控制探討［J］.科技風，2015，（20）：177.

U415.1

C

1008-3383（2016）10-0197-02

2016-01-21

李云（1975-），女，高級工程師，主要從事造價審查.造價監(jiān)督方面工作。