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海綿城市怎么建？

李俊奇：海綿城市的建設(shè)首先應該尊重科學

北京建筑大學環(huán)境與能源工程學院院長李俊奇認為，海綿城市的建設(shè)首先應該尊重科學。不能“一刀切”，過分地夸大或者貶低綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（包括綠道、濕地、雨水花園、森林、鄉(xiāng)土植被等）的作用。綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施能夠減少徑流總量、減輕徑流污染、美化環(huán)境，這是無可爭議的。但是遇到大暴雨，若沒有管渠系統(tǒng)的快速排放，城市還是會面臨內(nèi)澇的問題，因此在海綿城市建設(shè)時需要將綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施和灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（傳統(tǒng)的雨水排放模式，以管渠、水池、泵站等為主）有機結(jié)合在一起。

章林偉：采用PPP模式，實現(xiàn)投資回報是關(guān)鍵

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長章林偉表示，海綿城市的建設(shè)需要多種工程技術(shù)設(shè)施，具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用、漏損管網(wǎng)改造等多個項目，其中“滲、滯、蓄”等源頭減排項目投資約占1/3。如此大的資金需求導致地方政府更青睞引入社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務、財政補貼等多種形式進行建設(shè)。但因為投資回報模式不清，PPP模式并沒有像地方政府預想的那樣成為“梧桐樹”，引來社會資本這只“金鳳凰”。所以海綿城市建設(shè)如果采用PPP模式，如何實現(xiàn)投資回報是資金落實的關(guān)鍵所在。

牛璋彬：用傳統(tǒng)方式建設(shè)海綿城市亦可行

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)司水務處副處長牛璋彬指出，目前海綿城市建設(shè)主要偏向使用PPP模式，但由于缺乏降低投資及收益風險的方式，參與建設(shè)海綿城市的企業(yè)只能依靠政府關(guān)系或者成為國家示范項目來規(guī)避風險。所以除了PPP模式，還有部分城市使用傳統(tǒng)的各部門分段實施模式和城投模式來建設(shè)海綿城市。采用傳統(tǒng)方式建設(shè)海綿城市，各部門之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，容易造成項目的碎片化，不利于最后達到良好的整體效果。雖然傳統(tǒng)模式具有不少弊端，但是反而適宜推進，因為地方政府容易對各部門進行協(xié)調(diào)，這是企業(yè)做不到的。

張穎夏：有關(guān)部門要關(guān)注建設(shè)海綿城市應選的企業(yè)

國際海綿城市低影響開發(fā)工程實踐交流協(xié)會秘書長張穎夏說，除了建設(shè)資金問題需要解決之外，地方有關(guān)部門選用什么樣的企業(yè)參與海綿城市建設(shè)也是不少人關(guān)注的問題。從建設(shè)內(nèi)容看，海綿城市建設(shè)是綜合工程，涵蓋的工作在專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還包括勘察、設(shè)計、投資、建設(shè)、運營等方面。高復雜性、項目條件不清晰，地方政府在組織這項工程時也會遇到諸多挑戰(zhàn)。如果實施城市真正想做好海綿城市建設(shè)項目，首先需要請真正操作過同類項目的企業(yè)參與，但是，在當前幾乎沒有擁有海綿城市建設(shè)經(jīng)驗的施工企業(yè)的情況下，聘請有經(jīng)驗的機構(gòu)進行監(jiān)管和監(jiān)理就顯得尤為重要。

李璐：我國綠色生態(tài)排水理念及技術(shù)體系的確立任重而道遠

博天環(huán)境集團高級副總裁李璐指出，從海綿城市的建設(shè)環(huán)節(jié)來看，主要分為滲、滯、蓄、凈、用、排等六個方面。其中滲、滯兩個環(huán)節(jié)主要是對建筑、道路、廣場、綠地等公用市政基礎(chǔ)設(shè)施進行相關(guān)改造，也是我們通常提及“灰色”的部分。后面四個環(huán)節(jié)則都是“綠色”部分。“灰色”是市政建設(shè)方面相對輕車熟路的部分，但“綠色”才是海綿城市能發(fā)揮功用的精髓所在。由于我國工程技術(shù)界“灰色思想”根深蒂固，綠色生態(tài)排水理念及技術(shù)體系沒有真正確立，“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市建設(shè)思想還沒有得到貫徹執(zhí)行，灰色方案的建設(shè)工程增量不減。

朱玥穎：建設(shè)“海綿城市”，每一寸土地都應具備一定的“海綿”功能

《人民日報》記者朱玥穎認為，傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式對于雨水主要靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來處理，以“快速排除”和“末端集中”控制為主要理念。而“海綿城市”在解決這個問題的過程中，將盡量模擬雨水的吸收、存儲、蒸發(fā)這個自然循環(huán)。建設(shè)“海綿城市”最重要的部分就是“海綿體”，不夸張地說，城市的每一寸土地都應具備一定的“海綿”功能。一方面，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢匯集到一個地方；另一方面，可為各種路面、地面鋪裝透水材料，改造屋頂綠化，從源頭將雨水留下來、“滲”下去，涵養(yǎng)地下水。土壤、植被以及綠地系統(tǒng)的滲透，對水質(zhì)產(chǎn)生了凈化作用，經(jīng)過凈化的雨水可被再利用。