岳城水庫(kù)飲用水源地保護(hù)對(duì)策分析

高園園，譚林山，張淼

（1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處，山東德州253009；2.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局，山東德州253009；3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

岳城水庫(kù)飲用水源地保護(hù)對(duì)策分析

高園園1，譚林山2，張淼3

（1.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局水文處，山東德州253009；2.海河水利委員會(huì)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局，山東德州253009；3.漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局四女寺樞紐管理局，山東德州253009）

岳城水庫(kù)承擔(dān)著向河北省邯鄲市、河南省安陽市城市生活飲用水供水任務(wù)，也是流域水資源優(yōu)化配置和生態(tài)修復(fù)的重要水源，其水源地保護(hù)工作意義重大。針對(duì)2013年苯胺泄露事故暴露的問題，分析了岳城水庫(kù)水資源保護(hù)存在的問題和面臨的形勢(shì)，提出加強(qiáng)水資源保護(hù)的對(duì)策。

岳城水庫(kù)；水源地；保護(hù)

飲用水安全問題作為水安全的重要組成內(nèi)容，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康、生活安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2013年1月5日，山西省潞城境內(nèi)發(fā)生苯胺泄漏事故，海委啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，停止向邯鄲、安陽兩市供水2 d。山西省苯胺泄露事故導(dǎo)致的水污染事件突發(fā)性強(qiáng)，同時(shí)存在信息通報(bào)遲、采樣斷面分布范圍廣、送樣距離遠(yuǎn)等問題，增加了水資源保護(hù)工作難度和強(qiáng)度，這一事件對(duì)水源地安全保護(hù)工作敲響了警鐘。為更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，查找了岳城水庫(kù)水源地保護(hù)方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向提出解決方案，保障岳城水庫(kù)水源地的供水安全。

1　岳城水庫(kù)基本情況

岳城水庫(kù)位于河北省磁縣與河南省安陽縣交界處，是水利部直屬系統(tǒng)管理的大（1）型多功能水庫(kù)，是邯鄲、安陽兩市生活飲用水水源地。根據(jù)水利部“三定方案”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，岳城水庫(kù)被列入海河流域八大飲用水源地之一，并納入海河流域飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。2008年，岳城水庫(kù)被列入水利部“全國(guó)重要飲用水水源地”第一批保護(hù)名錄。

2　存在的主要問題

2.1庫(kù)區(qū)環(huán)境管理難度較大，居民對(duì)水源地安全保障的認(rèn)識(shí)不足

岳城水庫(kù)庫(kù)區(qū)現(xiàn)有居民10萬人左右，其中環(huán)庫(kù)公路以內(nèi)距離水庫(kù)較近的有4萬人左右。由于庫(kù)區(qū)居民自覺保護(hù)水源地的意識(shí)普遍不強(qiáng)，在庫(kù)區(qū)內(nèi)亂扔廢棄物、向水庫(kù)排放生活污水等問題突出，嚴(yán)重影響了對(duì)水源地的保護(hù)。同時(shí)，岳城水庫(kù)及周邊地區(qū)蘊(yùn)藏大量煤炭資源，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的污水未經(jīng)有效處理直接或間接排入水庫(kù)，危害水庫(kù)水質(zhì)安全。

2.2安全保障規(guī)劃滯后，水源地保護(hù)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立

近年來，對(duì)岳城水庫(kù)制定了水源地安全保障規(guī)劃，但飲用水源地保護(hù)措施落實(shí)不夠，飲用水源地保護(hù)的機(jī)制尚不健全、責(zé)任不夠明確，水源地保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制仍未形成。

2.3缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告系統(tǒng)，信息渠道不夠暢通

突發(fā)性水污染事件報(bào)告的及時(shí)與準(zhǔn)確，是能否實(shí)施應(yīng)急處理措施的關(guān)鍵。目前，許多突發(fā)性水污染事件發(fā)生后，肇事者常因不愿承擔(dān)水污染造成的后果，隱瞞污染事實(shí)或逃離事故現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，在信息報(bào)告、通報(bào)和公布的過程中，隱瞞損害情況甚至瞞報(bào)整個(gè)突發(fā)性水污染事件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，延誤了處理突發(fā)性水污染事件的時(shí)機(jī)。

2.4監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)不夠完善

突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)水污染的危害程度和范圍等。目前岳城水庫(kù)還未建立完善的水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)重困擾著監(jiān)測(cè)工作的正常開展。如，山西省苯胺泄露事故中，采樣人員在岳城水庫(kù)取水樣后需送至德州，嚴(yán)重影響了水質(zhì)監(jiān)測(cè)的時(shí)效性。

3　解決問題的對(duì)策和措施

3.1加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)居民的宣傳教育

（1）深入開展對(duì)庫(kù)區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“法制宣傳月”等，提高全社會(huì)對(duì)飲用水源地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)飲用水源地保護(hù)的憂患意識(shí)。

（2）加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)的輿論引導(dǎo)及警示教育。要在完善水源地保護(hù)區(qū)界牌及保護(hù)標(biāo)志的基礎(chǔ)上，設(shè)立水源地保護(hù)的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標(biāo)志牌等，形成水源地保護(hù)的環(huán)境氛圍。

3.2綜合整治庫(kù)區(qū)污染源

庫(kù)區(qū)污染源是水源地安全的心腹大患，對(duì)岳城水庫(kù)及周邊企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生活、工業(yè)污水必須全面清查、治理，對(duì)固體廢棄物全面清運(yùn)，徹底消除污染源。

3.3進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制

按照國(guó)家對(duì)飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)要求，成立岳城水庫(kù)水源地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制。對(duì)上游來水污染問題，要積極向上級(jí)反映，請(qǐng)求給予政策扶持與資金幫助，加大上游治理力度，確保相關(guān)部門各司其職，形成工作合力，保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.4建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息渠道通暢

加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)突發(fā)水污染事故情況，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。根據(jù)污染等級(jí)和處置情況進(jìn)行上下游、部門間的信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，采取屬地為主、就近互動(dòng)原則，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享和物資、設(shè)備、隊(duì)伍等資源的互補(bǔ)保障，多方采取應(yīng)急控制措施，共同參與處置突發(fā)事件。

3.5加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提供可靠技術(shù)保障

為及時(shí)了解水質(zhì)情況，應(yīng)在庫(kù)區(qū)建立相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心及水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，配備專門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)施，培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

3.6增強(qiáng)反恐意識(shí)，提高安全保障能力

岳城水庫(kù)水源地保護(hù)處于敞開式狀態(tài)，應(yīng)增強(qiáng)在水源地保護(hù)方面的反恐意識(shí)，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)和防范恐怖事件的對(duì)策，保障人民群眾的用水安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

［1］于偉東.岳城水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)分析及保護(hù)對(duì)策［J］.海河水利，2010（6）：16-18.

［2］李修勤.岳城水庫(kù)庫(kù)區(qū)水下采煤對(duì)水庫(kù)的影響探討［J］.水利發(fā)展研究，2009（6）：59-60.

［3］張文錦，唐德善.我國(guó)飲用水源地的保護(hù)與管理研究［J］.人民黃河，2009（8）：55-56.

［4］趙華林.加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)［J］.環(huán)境保護(hù)，2007（2）：18-21.

TV213.4；X524

C

1004-7328（2016）05-0039-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2016.05.013

2016—08—25

高園園（1986—），女，碩士，工程師，主要從事水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。