□謝志勇 楊會(huì)強(qiáng)

修編河北省水利工程概（估）算編制規(guī)定應(yīng)注意的問(wèn)題

□謝志勇 楊會(huì)強(qiáng)

根據(jù)我省水利工程造價(jià)編制、審查過(guò)程中遇到的大量實(shí)踐案例，針對(duì)現(xiàn)行編規(guī)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行歸納總結(jié)，并提出改進(jìn)方法，為修編河北省水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定提供參考。

水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定；造價(jià)控制；解決方案

目前我省執(zhí)行的水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行10多年，其編制方法、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等為我省水利工程建設(shè)投資管理，發(fā)揮了巨大作用。隨著新材料、新技術(shù)、新工藝在水利工程施工中的大量應(yīng)用，現(xiàn)有編制辦法已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)階段水利工程造價(jià)的實(shí)際情況，給水利工程造價(jià)管理帶來(lái)了一定的困難。根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗(yàn)，將工程設(shè)計(jì)階段和施工中發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)控制問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出解決方案供參考。

1.修編新編規(guī)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.1 基坑支護(hù)費(fèi)用

水利水電工程經(jīng)常在山區(qū)河流上進(jìn)行，交通不便，地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水位高、基坑挖深大、施工期長(zhǎng)。為確保施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，在水利水電工程施工中應(yīng)采取及時(shí)有效的邊坡支護(hù)措施，確保水利水電工程施工中邊坡安全。目前造價(jià)文件編制中存在主要問(wèn)題一是設(shè)計(jì)人員對(duì)邊坡支護(hù)問(wèn)題往往不予考慮，給施工安全帶來(lái)很大隱患，二是現(xiàn)行編規(guī)對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用支出未有明確規(guī)定，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)變更及工程索賠。建議新編規(guī)修訂時(shí)將此項(xiàng)費(fèi)用列入臨時(shí)工程項(xiàng)目，按實(shí)物量計(jì)算投資。

1.2 冬季施工增加費(fèi)

混凝土的冬季施工增加的措施費(fèi)用計(jì)算在定額中是用“冬雨季施工增加費(fèi)”的費(fèi)率形式計(jì)算,現(xiàn)行實(shí)踐過(guò)程中對(duì)于混凝土冬季施工措施費(fèi)用的支付,一般是由施工單位報(bào)價(jià),業(yè)主審批的方式進(jìn)行支付,各工程的支付標(biāo)準(zhǔn)不一,對(duì)工程投資控制帶來(lái)一定的難度?！缎陆娧a(bǔ)充預(yù)算定額》補(bǔ)充了一些小規(guī)模的冬季施工措施的子目,主要有暖棚搭設(shè)、骨料加熱、暖棚供暖。雖然不夠全面,但對(duì)編制設(shè)計(jì)概算、工程結(jié)算有據(jù)可依,同時(shí)對(duì)控制工程投資起到一定的作用。我省修編定額相關(guān)項(xiàng)目及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)值得借鑒，實(shí)物量法混凝土冬季施工應(yīng)在建筑工程中單獨(dú)列項(xiàng),以區(qū)別于常規(guī)混凝土施工,混凝土冬季施工增加總費(fèi)用的計(jì)算可列入設(shè)計(jì)概、預(yù)算附件。

1.3 施工排水費(fèi)用

在水利工程中，基礎(chǔ)開(kāi)挖對(duì)工程的質(zhì)量與工期有直接影響。為保持建基面干場(chǎng)作業(yè)，對(duì)于高地下水區(qū)建筑物施工，須采用管井降水、輕型井點(diǎn)降水等措施，排水費(fèi)用較大，但現(xiàn)行編規(guī)中施工降水費(fèi)用包含在其他臨時(shí)工程的取費(fèi)中。根據(jù)我省已實(shí)施的倒虹吸、水閘等工程實(shí)際情況，排水費(fèi)用遠(yuǎn)超過(guò)編規(guī)規(guī)定的取費(fèi)費(fèi)率，給施工企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。建議在臨時(shí)工程取費(fèi)中明確，對(duì)于地下水位高，排水量大的建筑物工程，須單獨(dú)計(jì)列施工排水項(xiàng)目，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)按實(shí)物量計(jì)算。

1.4 腳手架和鋼支撐費(fèi)用

對(duì)于懸空建筑物的模板，現(xiàn)行定額計(jì)算到支撐模板結(jié)構(gòu)的承重梁為止，承重梁以下的支撐結(jié)構(gòu)未包括在模板定額內(nèi)。從工程施工安全要求，腳手架與模板支撐必須獨(dú)立分開(kāi)，不能用模板支撐作為腳手架的一部分。建議設(shè)計(jì)人員對(duì)永久建筑物構(gòu)件高度1.8 m以上的腳手架及模板支持結(jié)構(gòu)要單獨(dú)計(jì)算，參考套用建筑部門(mén)的定額計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)列入工程概算第4部分臨時(shí)工程中。

1.5 設(shè)計(jì)階段投資對(duì)比分析

為了更科學(xué)的控制工程各設(shè)計(jì)階段造價(jià)，水利部新編規(guī)增加了投資對(duì)比分析報(bào)告內(nèi)容，從價(jià)格波動(dòng)、項(xiàng)目及工程量調(diào)整、國(guó)家政策性變化等方面進(jìn)行詳細(xì)分析，說(shuō)明初步設(shè)計(jì)階段與可行性研究階段（或可行性研究階段與項(xiàng)目建議書(shū)階段）進(jìn)行比較的投資變化原因和結(jié)論，編寫(xiě)投資對(duì)比分析報(bào)告，建議省修訂新編規(guī)時(shí)也應(yīng)納入該部分內(nèi)容。

2.結(jié)語(yǔ)

概預(yù)算與造價(jià)控制影響水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。概預(yù)算質(zhì)量和造價(jià)控制效率是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的問(wèn)題?？茖W(xué)合理的施工組織方案影響概預(yù)算成果質(zhì)量，實(shí)踐中只有不斷總結(jié)施工過(guò)程中影響工程造價(jià)的因素，才能保證造價(jià)控制效果?！?/p>

2016-05-06

謝志勇，男，漢族，石家莊市冶河灌區(qū)管理局，高級(jí)工程師。

楊會(huì)強(qiáng)，男，漢族，石家莊市冶河灌區(qū)管理局。