□趙志斌 □閆關青（林州市水務局）

林州為持續(xù)發(fā)展提供水資源保障的探索

□趙志斌 □閆關青（林州市水務局）

新常態(tài)下，林州水資源開發(fā)與利用如何實現長足發(fā)展，文章提出要立足實際，科學分析林州的水利歷史與缺水現狀，結合林州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，找出制約發(fā)展的水利瓶頸，高瞻遠矚，四水并舉，實現以水資源的可靠供給保障經濟社會的可續(xù)續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)；林州發(fā)展；水資源保障

0 引言

水是生命之源，生產之要，生態(tài)之基。水利歷來是治國安邦的大事。興利與除害并舉是水利工作一貫遵循的方針。根據多年來對林州水利工作的實踐與探索，主要是需要思考如何興利的問題，關鍵是如何對林州市域內可利用的水資源加以充分利用、節(jié)約利用，以此來保障林州經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 林州缺水的歷史與現實

1.1 林州缺水歷史概況

林州歷史上是個山窮、水窮、地窮、人窮的貧瘠山區(qū)，自然災害頻繁發(fā)生。自明正統(tǒng)元年（1436）到1949年的514 a中，林州（原林縣）發(fā)生各種自然災害100多次，僅大旱絕收就有30次，小旱小災連年不斷。據舊志和碑文記載：“林縣每遇干旱，河干井涸，地裂禾焦，顆粒無收，餓殍遍野，慘不忍睹”。1944年林縣解放時，全縣6.57萬hm2耕地中，僅有0.83萬hm2水澆地。全縣550個行政村，就有307個村人畜吃水非常困難，常常需要翻山越嶺十幾公里遠道取水。歷史上惡劣的環(huán)境使原林縣人民飽受了缺水的苦難，祖祖輩輩盼水、祈水。

1.2 紅旗渠的修建概況

為了改變嚴重缺水的生活困境，新中國成立后，林縣人民于1960年2月至1969年7月，在黨的領導和毛澤東思想的鼓舞下，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、無私奉獻的精神，歷時10 a，建成了舉世聞名的人工天河——紅旗渠，并相繼配套建設了一部分中小型水庫和塘壩等調蓄工程。紅旗渠總干渠設計流量20 m3/s，加大流量23 m3/s。建成后，極大地改善了全縣的缺水現狀，人畜飲水特別是農業(yè)灌溉得到了較好保障。

1.3 當前林州的缺水現狀

歷史發(fā)展到今天，由于全球氣候條件和人類對環(huán)境的影響，林州再次出現資源性缺水的現狀。特別是林州人民的生命渠——紅旗渠年均引水不足當初的1/3，2000年春天曾斷流100 a。2003年林州曾出現建國后的最大干旱，夏糧大面積減產，紅旗渠下游村莊夏糧幾乎絕收。目前，林州四條過入境河流幾乎常年干涸，2/3的蓄水工程連續(xù)幾個汛期都無水可蓄。通過“十一五”期間的飲水解困和“十二五”期間的飲水安全工程建設，仍有部分深山區(qū)群眾吃水困難，遇干旱需要遠道取水。資源型缺水已成為制約林州發(fā)展的重要瓶頸。

2 未來林州水資源開發(fā)利用的思路

主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，緊密結合林州實際，著力踐行“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的新時期治水戰(zhàn)略思想，深入實施“蓄住天上水，用好過境水，保護地下水，涵養(yǎng)生態(tài)水”的治水思路，堅持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關心最直接最現實的水利問題，推動民生水利新發(fā)展；堅持效益優(yōu)先，著力解決水源有保證、受益面積大、群眾最期待的水利問題，讓有限的水資源得到最大限度的利用；堅持用水總量控制，根據市域內的水利資源的可利用量，調整改變產業(yè)結構，控制高耗水行業(yè)；優(yōu)先保障群眾飲水水源，新建一批水源調節(jié)工程，建設引調水工程，充分利用林州市的境外水，科學調配市域內的水資源；通過農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，為全市供水平衡提供水源保障；堅持堅持把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌治水、科學用水、依法管水，加快建設節(jié)水型社會，為林州經濟社會發(fā)展提供堅強的水利保障。

3 今后林州水資源可持續(xù)利用的對策與建議

3.1 用水總量控制目標

根據林州市委、市政府提出以生態(tài)建設為核心，實現經濟建設與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相協(xié)調，建設一個經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的新林州，打造世界人文山水城市的長遠發(fā)展目標，針對林州水利存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，系統(tǒng)推進一批全局性、戰(zhàn)略性的水利支撐工程。到2020年全市用水總量控制目標達到2.30億m3，使有限的水資源得到科學、合理利用，在更大領域、更深層次服務民生、惠及民生。

3.2 突出抓好城鄉(xiāng)飲水的水源保障工程

深入實施農村飲水安全提質增效工程，建成完善的農村飲水工程及運行管理體系；加快城區(qū)備用水源工程建設。利用現有蓄水相對穩(wěn)定、庫容最大（總庫容5804萬m3，興利庫容3762萬m3）的南谷洞水庫作為備用水源，抓緊建設相關配套工程。

3.3 突出抓好農業(yè)節(jié)水改造工程

改善種植結構，大力發(fā)展以優(yōu)質核桃、李子、花椒等坡地林果高效農業(yè)，實施高效節(jié)水灌溉；推進現有大中型灌區(qū)骨干工程和末級渠系節(jié)水改造工程，提高水資源利用系數，通過節(jié)約農業(yè)用水量來調節(jié)全市的用水平衡。

3.4 突出抓好企業(yè)節(jié)水循環(huán)利用工程

限期對全市限額以上20家大型企業(yè)進行節(jié)水改造，促進循環(huán)水利用，將工業(yè)企業(yè)節(jié)水管理納入年度考核內容，將是否建有節(jié)水設施作為工業(yè)企業(yè)生產和建筑樓房交付使用的先決條件。

3.5 大力推進水源調節(jié)工程

加快完成南谷洞水庫除險加固工程和金牛山中型水庫新建工程；充分利用露水河和淅河的汛期徑流；在合澗鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)等汛期易形成地表徑流的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇合適壩址，新建一批小型水庫，以此來蓄住天上水，等待枯水季節(jié)調節(jié)使用。

3.6 抓緊實施引調水工程

抓緊實施淇河水北引工程。利用境內唯一一條可見水流的淇河水緩解城區(qū)周圍橫水、采桑、陵陽、河順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經濟開發(fā)區(qū)的用水緊張局面。

抓緊實施引紅入?。ㄒt旗渠水南入洹河）工程。把上游山西汛期泄洪水量通過紅旗渠引入境內常年干涸的洹河，在保障洹河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的同時，調節(jié)洹河周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣候條件，補充淺層地下水。

抓緊實施東水西調工程（從林州東安陽市南水北調水源處引水入林州）。利用南水北調水源通過提灌方式，將水提到林州市內，從根本上解決林州的資源性缺水現狀。

4 結語

水是生命之源，彰顯萬物之靈性。林州原本缺水，解決林州長遠發(fā)展的缺水情況，應該從文章闡述的內容多方面入手，一方面要確立和實施用水總量控制，一方面要加大全社會的節(jié)約用水工作力度，同時還要充分考慮利用境外水的可能性和境內的水源科學調度，并建立健全水利建設與管理的投融資體系，進而抓緊組織實施。

（責任編輯：韋詩佳）

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