淺談電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理的有效措施

吳紅俊

（廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 510075）

淺談電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理的有效措施

吳紅俊

（廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 510075）

輸變電工程是電力部門的重要工程，對保障用電安全與供電平穩(wěn)均有著非常重要的意義。此類工程具有技術(shù)密集、建設(shè)周期長等特點，因此，對其進行有力監(jiān)管是十分必要的。本文就輸變電工程項目管理存在的問題進行闡述，并探討解決對策，以期進一步提高輸變電工程項目管理水平。

輸變電工程；項目管理；對策

電能是一項重要的能源，與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相連。輸變電工程屬于國家電網(wǎng)中的重要組成部分，通過將電力進行合理調(diào)度后滿足不同的用電戶。隨著社會的發(fā)展，電能供給需求日趨緊張，導(dǎo)致輸變電工程的在建工期非常緊張。而輸變電工程屬于資金與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，各方投入巨大。這些因素決定了輸變電工程必須采用項目管理模式，以確保工程建設(shè)的順利竣工。

1 輸變電工程項目管理概述

輸電的基本過程是創(chuàng)造條件使電磁能量沿著輸電線路的方向傳輸。變電是指由高壓變電所將超高壓與高壓電壓等級的電能轉(zhuǎn)變?yōu)榈碗妷旱燃壍碾娔?。配電屬于最后的步驟，將降壓后的電能輸送給各用電戶。輸變電工程就是為了加強電力系統(tǒng)的輸電與變電環(huán)節(jié)的建設(shè)工程。當前，國內(nèi)的輸變電工程的電壓分為三個等級即高壓110～220kV、超高壓330～750kV、特高壓±800kV直流線路、1000kV交流。1000kV特高電壓輸變電工程是目前國內(nèi)電壓等級最高的一類，不管是造價、工藝，還是容量等多方面均是十分先進的[1]。隨著國家對電網(wǎng)建設(shè)的日益重視，1000kV電網(wǎng)將成為主要的供電網(wǎng)架。

輸變電工程項目建設(shè)步驟分為下列幾部分：①提出項目建議書；②編制可行性研究報告；③參考咨詢評估結(jié)果作出決策；④編制設(shè)計文件；⑤初步設(shè)計批準后，做好施工準備；⑥組織施工，并根據(jù)施工進度做好生產(chǎn)準備；⑦完工后驗收合格，交付使用；⑧使用一段時間后進行項目后評估。

2 我國輸變電項目管理中存在的不足

2.1 工程進度管理缺乏協(xié)調(diào)性

在我國電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理過程中，業(yè)主往往對工程進度有著決定性的影響。這讓工程師與技術(shù)人員不能根據(jù)工程實際來安排施工進度。在施工進程中經(jīng)常會出現(xiàn)“三邊工程”。特別是在急需電力的情況下，業(yè)主常常會忽視電力工程質(zhì)量，而一味追求工程進度。針對電力嚴重匱乏的地區(qū)，國家相關(guān)部門嚴格規(guī)定了機組的投產(chǎn)時間，但有的項目可能還不具備開工與投產(chǎn)條件，為了趕進度，完成指標而倉促施工。這樣的施工往往難以兼顧成本管理與進度管理，從而影響到項目的整體效益。

2.2 管理水平有待提高

當前電力建設(shè)項目管理單位都非常重視工程管理工作，或成立了專門的工程管理團隊，或?qū)嵭辛隧椖控熑沃?。但管理模式仍以傳統(tǒng)的行政管理為主，項目責任制在貫徹執(zhí)行方面還存在不少問題。項目管理團隊是由來自各生產(chǎn)單位的不同專業(yè)人員所組成的，他們擁有較高的技術(shù)水平與管理水平，但與基建項目相比，仍暴露出不少問題，如專業(yè)知識匱乏，相關(guān)經(jīng)驗不足。

2.3 工程造價控制不夠合理

工程造價直接影響著項目的經(jīng)濟效益，而當前的工程造價控制手段相對滯后，導(dǎo)致工程造價較高。現(xiàn)階段最主要的問題就是建材市場價格波動較大，工程成本也隨之出現(xiàn)較大波動[2]。這給輸變電工程建設(shè)帶來了更大的風險。此外，一些單位對工程進度協(xié)調(diào)不合理，未充分兼顧到費用與施工進度，從而致使建設(shè)成本迅速上漲，降低了企業(yè)效益。

3 加強輸變電工程項目管理的對策

3.1 重視項目進度管理

①組織方面，要建立進度目標管理體系，實行工程進度報告制，并明確工程現(xiàn)場進度管理人員的具體職責與分工。制定進度計劃審核制度與進度計劃督促制等。②技術(shù)方面，利用項目管理軟件與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強對在建項目進度的動態(tài)管理。同時，運用贏得值分析技術(shù)，了解項目工程的進度費用情況。③經(jīng)濟方面，及時完成工程預(yù)付款與進度款支付手續(xù)；對延誤工期的，收取誤期損失賠償款；對需要應(yīng)急趕工的劃撥部分趕工資金。同時，抓好合同管理，注意協(xié)調(diào)好合同工期與進度計劃間的關(guān)系，確保合同中進度目標的順利實現(xiàn)。工程變更與設(shè)計變更必須先經(jīng)審查后，再補入合同文件中。此外，還要抓好風險管理，全面考慮各種風險因素對工程進度的影響，并想好應(yīng)對策略。

3.2 加強項目的成本管理

工程項目成本控制是指對工程項目從規(guī)劃設(shè)計階段到工程竣工投產(chǎn)整個過程中所耗費的所有建設(shè)費用進行控制，以達到不超出成本預(yù)算，節(jié)約建設(shè)成本的目的。這主要包括成本預(yù)測、過程成本控制、項目成本核算三個環(huán)節(jié)。工程初步設(shè)計階段對成本的影響可能性在75%以上，最高為95%；技術(shù)設(shè)計階段對成本影響的可能性在35%以上，最高為75%；施工圖設(shè)計階段對成本的影響可能性約在5～35%之間[3]?？梢?，施工前的決策與設(shè)計階段是影響項目成本控制的核心環(huán)節(jié)，因此，必須抓好設(shè)計工作。

3.3 加強項目的質(zhì)量管理

輸變電工程質(zhì)量控制管理屬于輸變電工程管理中的一個重要控制目標。這項工作直接影響到項目的施工進度成本核算，并且還對工程交付后的使用有重要影響。因此，必須抓好輸變電工程項目的質(zhì)量控制工作，主要包括事前、事中、事后三個部分。事前質(zhì)量控制是指要重點抓好施工準備工作；事中質(zhì)量控制是指在施工過程中抓好各項施工活動的控制，其控制原則為：全面管控全過程，重點控制工序質(zhì)量；事后質(zhì)量控制是指工程竣工后的質(zhì)量控制，包括準備竣工驗收材料，組織自檢，初步驗收，質(zhì)量評估等工作。

3.4 加強管理隊伍建設(shè)，提高項目管理水平

輸變電項目工程建設(shè)過程中還要加強各施工單位的協(xié)調(diào)與溝通，確保施工工作的順利進行。要嚴格篩選具有一定技術(shù)經(jīng)驗資質(zhì)的人才進入項目管理團隊，加強項目管理隊伍建設(shè)，定期召開例會，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與經(jīng)驗探討會，提高項目管理水平。

總之，電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理具有復(fù)雜性與繁瑣性的特點。輸變電工程要以項目管理為中心，加強工程進度、工程成本、工程質(zhì)量以及工程建設(shè)隊伍的管理，進一步提高工程建設(shè)項目品質(zhì)，達到降本增效的目的。

[1]李國強，何青林，蘆振波.電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理初探[J].硅谷，2014，36（4）：136.

[2]程旭東.電力系統(tǒng)輸變電工程項目管理研究[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011，17（36）：222～224.

[3]李玉華.輸變電工程項目管理的改進措施探析[J].科技視界，2013，15（3）：74.

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2016-1-20