冉滬平

（重慶石油川東鉆探建筑安裝工程有限公司 重慶 401147）

基于工程造價全過程控制幾點措施

冉滬平

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工程項目全過程的造價管理可以說是一種比較新的建設(shè)項目造價管理模式，其作用就是用來確定并且控制建設(shè)項目造價的一種管理方法。本文首先簡單對工程造價全過程控制的原則進(jìn)行介紹，然后針對工程建設(shè)造價全過程控制中各個環(huán)節(jié)的控制措施進(jìn)行詳細(xì)闡述。

工程造價；決策；設(shè)計階段

引言

一個完整的建設(shè)項目從投資意向開始一直到投資終結(jié)的整個過程，通常情況下可以將其分為四個主要的階段，它們分別為工程項目的計劃以及決策階段、項目工程的設(shè)計階段、工程項目的具體實施階段、工程項目的完工以及總結(jié)階段[1]。工程項目的全過程造價管理可以說是一種比較新的建設(shè)項目造價管理模式，其作用就是用來確定并且控制建設(shè)項目造價的一種管理方法。這種方法的理念在于強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)項目是一個完整的過程，另外工程建設(shè)項目造價的確定以及控制同樣是一個完整獨立的過程，它是一個項目造價決策以及實施的全過程，一般情況下對于一個工程建設(shè)項目而言，人們都必須要對其項目全過程實施相關(guān)的管理工作[2～3]。本文作者認(rèn)為，工程建設(shè)項目造價的控制必須貫穿于上述所有階段中，對于每個階段的工程項目造價都必須將其嚴(yán)格控制在規(guī)定合理的范圍之內(nèi)，如果整個過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差那么必須采取一定的措施將其及時彌補，只有這樣才能夠保證實現(xiàn)工程項目的投資目標(biāo)。

1 工程造價全過程控制的原則

1.1 系統(tǒng)性原則

整個建筑工程項目的生產(chǎn)具有一系列的特點，包括工序多、數(shù)量大、周期長等?？梢哉J(rèn)為建筑工程項目的生產(chǎn)是一個復(fù)雜的消費過程，并且在工程的建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)之間都會或多或少的有些聯(lián)系，也就是各個環(huán)節(jié)之間存在著互相依賴、互相作用的關(guān)系，通過這層關(guān)系使得整個過程成為一個整體。從可行性方案的研究及其投資估算、方案的初步設(shè)計及其概算、施工圖的完整設(shè)計以及施工圖的預(yù)算、明確招標(biāo)承包合同的價格，再到各個環(huán)節(jié)中的工程結(jié)算價，還有最后在結(jié)算價的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制竣工決算?？梢钥闯稣麄€計價過程具有由粗到細(xì)、由淺到深的特點，有一定的規(guī)律可循，在上述程序的基礎(chǔ)之上最后確定計算出工程實際造價的過程。在整個計價過程當(dāng)中，各個環(huán)節(jié)之間還會進(jìn)行相互補充、相互制約，后者補充前者、前者制約著后者，可以說是一項系統(tǒng)性非常高的工程。

1.2 實事求是原則

工程造價控制必須從具體實際情況出發(fā)，對于整個項目假設(shè)過程中有可能會出現(xiàn)變動的環(huán)節(jié)都必須要充分考慮，如果確實是有些環(huán)節(jié)沒有充分考慮，那么在整個過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題則必須及時采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行補救。確保工程造價是切合實際情況的，只有這樣才能夠使得其指導(dǎo)、控制作用得到充分發(fā)揮。

1.3 效益原則

對于工程造價投資計價方面而言其具有很多的特點，比如方法多樣性、單件性、多次性等等。為了使得投資方得到他們所預(yù)期的投資效益，那么對于工程造價而言必須要根據(jù)設(shè)計以及建筑階段進(jìn)行多次計價，盡最大努力去降低成本，進(jìn)而使得投資效益以及社會效益提升到最高。

2 工程造價全過程控制

2.1 建設(shè)之前項目工程造價控制

所謂工程項目建設(shè)前期指的就是工程項目的立項以及可行性分析研究的投資決策階段。對于工程項目造價的控制而言，這一階段的控制顯得非常重要，可以說在總體上決定了整個工程項目的造價。所選擇的建設(shè)廠址是不是合適，所采取的投資方案是不是可行，另外整個項目在經(jīng)濟(jì)上以及技術(shù)上的可行性如何，這些因素每一個都會對工程項目的造價造成非常重要的影響，甚至是決定著未來項目的命運，尤其是礦山開采項目的礦點選擇、廠址的選擇等，因為所選定的礦點或者廠址的周圍環(huán)境，比如地質(zhì)、水位情況以及廠區(qū)地面高程和地形、外部建設(shè)條件、土地價格都直接決定了建設(shè)工程造價費用的高低，另外，這些因素除了會影響工程項目造價之外，還會顯著的影響工程項目建設(shè)工期的長短，最后還會在很大程度上影響著項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和營運成本。

2.2 設(shè)計階段項目工程造價控制

工程項目的設(shè)計方案其優(yōu)化到了什么程度，所設(shè)計的圖紙是不是完整清楚，都會對項目工程總造價造成一定程度的影響。在明確投資的基礎(chǔ)之上，必須采取限額設(shè)計的方式對工程項目進(jìn)行設(shè)計，在整個工程項目的設(shè)計過程當(dāng)中，針對每一個具體的環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計的時候，設(shè)計人員都要時刻提醒自己要控制造價，也就是說針對各個專業(yè)設(shè)計的時候都必須具備造價控制的意識。在可行性研究階段以及工程項目的初步設(shè)計階段，可以將限額設(shè)計以及價值工程中的功能進(jìn)行綜合分析，按照PDCA循環(huán)的方式，盡最大努力做到用最小的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，除此之外還必須要確保設(shè)計的質(zhì)量，通過這種方式起到科學(xué)合理降低工程造價的作用。在進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，針對不同結(jié)構(gòu)的方案應(yīng)該分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，然后充分結(jié)合實際使用功能來確定最科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)方案，以此在最大程度上減少工程造價。

2.3 施工階段的工程建設(shè)控制

（1）施工組織設(shè)計方案的論證

施工組織設(shè)計的所起到的作用是不言而喻的，它是指導(dǎo)整個施工過程的綱領(lǐng)性文件，是確保工程順利推進(jìn)、保證工程項目施工質(zhì)量、使工程造價得到有效控制的非常重要的工具。為了使得工程造價得到更好的控制，那么就要求每一建設(shè)工程都必須在確保質(zhì)量的前提條件下，針對各種施工方案在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上進(jìn)行對比分析，然后根據(jù)對比分析的結(jié)果，并充分結(jié)合實際情況從中選擇最能科學(xué)合理利用物力、人力、財力資源的方案，以此來達(dá)到降低工程造價的目的。

（2）完善設(shè)計變更審批制度

在工程項目建設(shè)的過程中如果設(shè)計需要變更：①要盡可能的將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，因為如果在工程項目的施工過程中進(jìn)行設(shè)計變更，毫無疑問會造成很大程度上的浪費；②應(yīng)該盡可能及時變更，這是因為進(jìn)行變更的時間越早，那么由此造成的損失就會越少；③在每次變更設(shè)計之前，一定要進(jìn)行造價以及工程量增減分析，并且必須要經(jīng)過原設(shè)計單位的同意才能實施。如果在設(shè)計變更之后工程造價超過了預(yù)定的總概算，那么必須要經(jīng)過相關(guān)部門的審查同意之后才能實施，盡量避免由于變更設(shè)計而增添設(shè)計內(nèi)容，提升相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使得工程造價提高的事情出現(xiàn)。

（3）嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)

工程結(jié)算直接決定了建設(shè)項目工程的成本，使得工程造價最終得到確定。就現(xiàn)階段的情況而言，建設(shè)工程結(jié)算管理工作中還有著一些亟需解決的問題：部分施工單位只顧及自身的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象；部分建設(shè)單位片面壓價，對施工單位合法權(quán)益造成一定程度的損害；部分社會上相關(guān)的機(jī)構(gòu)相對比較混亂，使得工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不是很嚴(yán)格，最終使得國家建設(shè)資金出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失。對建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場進(jìn)行整頓，實施統(tǒng)一管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目工程預(yù)、結(jié)算審查方式已經(jīng)到了不得不做的地步。

（4）結(jié)算審計階段工程造價控制

從現(xiàn)階段工程造價管理趨勢而言，工程造價審計階段未來就會不復(fù)存在，取代它的將是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)將會對工程造價全過程控制負(fù)責(zé)。但是工程造價審計階段不會馬上消失。在這個階段，相關(guān)的造價審計人員一定要按照國家相關(guān)方針、政策以及法律法規(guī)、還有有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來完成工程造價的審計工作。在審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上確保工程造價的合法性、準(zhǔn)確性和真實性。并且對相關(guān)的審計的工程造價文件質(zhì)量承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計人員必須要遵守相關(guān)的規(guī)定和法律，遵守職業(yè)道德，認(rèn)真完成自己應(yīng)該完成的任務(wù)。

3 結(jié)束語

一個完整的工程項目可以說是由兩個主要部分組成：①工程項目的實現(xiàn)過程；②工程項目的管理過程。對于一個建筑項目管理過程而言，如果中間出現(xiàn)了問題，那么該項目的實現(xiàn)過程就肯定會跟著出現(xiàn)問題，嚴(yán)重的時候會導(dǎo)致工程項目的失敗，所以，嚴(yán)格執(zhí)行項目全程審計制度，強(qiáng)化對工程項目全過程造價管理相關(guān)研究，只有這樣才能夠有效控制工程造價。

[1]慕亮君.在工程建設(shè)管理中進(jìn)行工程造價全過程控制的幾點建議[J].水利建設(shè)與管理，2014（06）：13.

[2]石寶鋒.建筑工程造價全過程控制措施[J].民營科技，2015（10）：202.

[3]夏章義.工程造價全過程控制原則與措施[J].江蘇商論，2015（21）：124.

TU723.3

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1004-7344（2016）03-0241-02

2016-1-2

冉滬平（1978-），女，工程師，大學(xué)本科，主要從事工程造價管理工作。