□河北省水利工程局局長 王步新

奮力建設(shè)經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程

□河北省水利工程局局長 王步新

2015年10月26日，河北省水利工程局承建的引黃入冀補(bǔ)淀工程滄州獻(xiàn)縣紫塔干渠和陌南干渠段率先開工，拉開了引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)的序幕。作為河北領(lǐng)軍水建企業(yè)，河北省水利工程局將牢記責(zé)任，不辱使命，精心施工，打造優(yōu)質(zhì)工程，堅(jiān)決打贏引黃入冀補(bǔ)淀工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推動綠色發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.工程概述

引黃入冀補(bǔ)淀工程是河北省一項(xiàng)重大外調(diào)水源工程，也是國家重點(diǎn)推進(jìn)的172項(xiàng)水利工程之一。引黃入冀補(bǔ)淀工程自河南省濮陽市渠村引黃閘引水，利用濮陽市現(xiàn)有引黃灌渠從邯鄲魏縣進(jìn)入河北省，經(jīng)邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定5個(gè)市自流輸水到白洋淀。主引水線路全長482km，其中河南省境內(nèi)84km，河北省境內(nèi)398km，工程總投資為42.4億元。

工程建成后，將有效緩解工程沿線地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉缺水及地下水超采狀況，改善白洋淀生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣钌a(chǎn)條件，并可作為沿線地區(qū)抗旱應(yīng)急備用水源，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

我局承建了引黃入冀補(bǔ)淀工程（河北直管段）、引黃入冀補(bǔ)淀工程（邯鄲段）、引黃入冀補(bǔ)淀工程（河南段）施工一標(biāo)共三個(gè)標(biāo)段的施工建設(shè)任務(wù)，線路全長420 km，新建、拆除、改建、維修加固建筑物498座，地域跨河南省的濮陽市和河北省邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定5市。工程主要難點(diǎn)是施工戰(zhàn)線長，建筑物分散，施工干擾大，地方關(guān)系協(xié)調(diào)任務(wù)重。

2.周密部署，精心管理，推動工程項(xiàng)目順利實(shí)施

為實(shí)現(xiàn)工程早開工、早完工、建優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)，引黃入冀補(bǔ)淀工程中標(biāo)后，我局迅速召開引黃入冀補(bǔ)淀工程動員會，部署引黃入冀補(bǔ)淀工程的各項(xiàng)工作。動員會要求全體參戰(zhàn)人員樹立危機(jī)感、責(zé)任感、使命感，積極行動起來，采取有力措施，迅速掀起施工高潮。同時(shí)對攻堅(jiān)戰(zhàn)期間施工產(chǎn)值、安全控制、質(zhì)量控制、文明施工、工程技術(shù)管理、征地拆遷、后勤服務(wù)等方面做出詳盡部署，為引黃入冀補(bǔ)淀工程提前完成提供強(qiáng)有力的保障。

針對工程施工特點(diǎn)，局黨委多次召開會議，認(rèn)真謀劃，科學(xué)研究，提出了把“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動取得的成果和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，傾全局之力，按期保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。我局還充分發(fā)揮施工經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)齊全、技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備充足且適宜集團(tuán)作戰(zhàn)的綜合優(yōu)勢，由副局長任項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)集全局有經(jīng)驗(yàn)、有能力的八個(gè)施工處（廠）參加工程施工。根據(jù)工程特點(diǎn)采取分任務(wù)、分責(zé)任負(fù)責(zé)；分標(biāo)段、分區(qū)域管理；分處廠、分專業(yè)合作的管理思路，確保建成經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。

2.1 推行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任管理和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

為嚴(yán)格履行引黃入冀補(bǔ)淀工程施工合同協(xié)議書，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，我局分別與河北直管段、邯鄲段、河南段三個(gè)項(xiàng)目部簽訂了綜合目標(biāo)責(zé)任書，明確各項(xiàng)目部責(zé)權(quán)利關(guān)系。在責(zé)任書中，對工期目標(biāo)，質(zhì)量、安全、環(huán)境職業(yè)健康目標(biāo)，財(cái)務(wù)物資管理目標(biāo)，人力資源管理目標(biāo)，合同管理目標(biāo)，黨群管理目標(biāo)都進(jìn)行了量化細(xì)化，使項(xiàng)目管理有了明確的方向。為了保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立強(qiáng)化約束與激勵機(jī)制，項(xiàng)目部實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，從項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部和一般管理人員全部繳納金額不等的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。責(zé)任目標(biāo)到期后，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《引黃入冀補(bǔ)淀工程各項(xiàng)目部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容及賦分標(biāo)準(zhǔn)》對項(xiàng)目部目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎勵。對凡是出現(xiàn)未按綜合目標(biāo)責(zé)任書實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)、發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)影響工程局信譽(yù)的不良信息等現(xiàn)象的一票否決，沒收風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并按局獎懲管理辦法追究責(zé)任。

2.2 開展勞動競賽，營造比、學(xué)、趕、幫、超的施工氛圍

為調(diào)動廣大職工的工作積極性和工作熱情，施工項(xiàng)目部組織了以“解放思想，奮發(fā)作為，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程”為主題的勞動競賽活動。施工初期，以鼓勵各施工處盡快展開工作面為考核重點(diǎn)，月度對優(yōu)勝施工處進(jìn)行獎勵；施工高峰期，以各施工處月度完成的施工產(chǎn)值為考核重點(diǎn)，按月評比獎勵。勞動競賽同時(shí)開展引黃入冀補(bǔ)淀工程先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)新技術(shù)能手評比活動，充分發(fā)揮廣大職工的主動性和能動性，群策群力，為圓滿完成引黃入冀補(bǔ)淀工程建功立業(yè)。

2.3 圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮先鋒模范作用

為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，工程局黨委在引黃項(xiàng)目工程建設(shè)中創(chuàng)新黨建工作、大力培養(yǎng)各類人才。局黨委按照“黨建跟著工程走、支部建在項(xiàng)目部”的工作思路，在組建施工項(xiàng)目部的同時(shí)，同步謀劃設(shè)立黨組織。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，局3個(gè)引黃項(xiàng)目部分別成立總支部委員會，歸屬局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局各參建單位成立黨支部11個(gè)，歸屬局項(xiàng)目部黨總支和各單位黨組織雙重領(lǐng)導(dǎo)，局項(xiàng)目部黨總支以思想作風(fēng)建設(shè)和人才培養(yǎng)為主要任務(wù)。通過創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。結(jié)合黨員活動日、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，過好黨員政治生日（入黨日）。廣泛開展“憶入黨時(shí)先進(jìn)事跡、思所在崗位職責(zé)、做‘三嚴(yán)三實(shí)’模范”活動，強(qiáng)化黨員意識和黨性觀念，激發(fā)廣大黨員立足崗位、建功立業(yè)。注重把優(yōu)秀專業(yè)干部選派到項(xiàng)目黨組織書記或黨組織其他崗位任職鍛煉，豐富經(jīng)歷，提升素質(zhì)，力爭通過2年左右的培養(yǎng)鍛煉，在引黃項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，能夠鍛煉一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的復(fù)合型后備干部人選脫穎而出，使施工項(xiàng)目黨建工作與工程建設(shè)“兩手抓、雙促進(jìn)”。

3.細(xì)化舉措、創(chuàng)新驅(qū)動，奮力打造精品工程

在項(xiàng)目施工中我們實(shí)行精細(xì)化管理,把“三控三管一協(xié)調(diào)”認(rèn)真落到實(shí)處。對涉及工程的各種因素實(shí)施全過程、無縫隙的管理,形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈。優(yōu)化各種資源配置、加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、完善各種制度保障、強(qiáng)化各目標(biāo)管理。嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,優(yōu)化各工序施工工藝,克服各個(gè)細(xì)節(jié)質(zhì)量缺陷,形成整體工程質(zhì)量優(yōu)良。力求“人”和“事”細(xì)致、細(xì)化、有機(jī)的結(jié)合管理。

3.1 技術(shù)保證措施

一是建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系。針對該工程的特點(diǎn)，選派施工管理能力強(qiáng)、技術(shù)專業(yè)性高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員組成現(xiàn)場技術(shù)管理體系，形成以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為決策層，工程技術(shù)處、質(zhì)量安全處、試驗(yàn)室為控制層，各專業(yè)施工隊(duì)為作業(yè)層的項(xiàng)目技術(shù)管理架構(gòu)。二是精心編制施工組織設(shè)計(jì)，推廣新技術(shù)、新工藝。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制和審核總體施工組織設(shè)計(jì)及每個(gè)專項(xiàng)施工技術(shù)方案，確保在滿足質(zhì)量要求和安全文明施工的前提下，做到施工方法具有可行性、協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)合理性，盡可能采用先進(jìn)的施工機(jī)械和施工工藝，推廣新技術(shù)、新材料、新施工工藝的應(yīng)用，提高工作效益，降低工程成本。三是做好施工過程中技術(shù)控制。施工前，組織各專業(yè)技術(shù)人員熟悉掌握圖紙和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)圖紙會審，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工技術(shù)交底。施工過程中嚴(yán)格遵守技術(shù)復(fù)核及簽證制度，做好每一道工序的檢查核實(shí)及驗(yàn)收工作。工程技術(shù)人員對施工工藝和特殊施工技術(shù)的要求和注意事項(xiàng)，進(jìn)行詳細(xì)交底。對涉及變更、質(zhì)量等問題，必須征得建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院的同意，制定出可靠的技術(shù)措施。

3.2 資源保障措施

一是人力資源。全局范圍內(nèi)進(jìn)行人力資源調(diào)配，委派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理和從事項(xiàng)目管理的各類專業(yè)人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部，以最大程度地滿足本工程的施工管理需要。根據(jù)總體施工進(jìn)度安排，逐季、逐月作出勞動力使用計(jì)劃，優(yōu)選作業(yè)隊(duì)伍，保證人力資源充足。二是材料物資。局物資管理部門對于鋼筋、水泥等大宗物資采購采取統(tǒng)一采購，統(tǒng)一招標(biāo)的模式，確保物資質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉且供應(yīng)及時(shí)。局物資管理部門配合項(xiàng)目部提前謀劃物資儲備計(jì)劃，做好各種材料的貨源、儲量、質(zhì)量、運(yùn)距、價(jià)格等信息收集工作。根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃編制材料供應(yīng)計(jì)劃，提前訂貨備料，同時(shí)嚴(yán)把原材質(zhì)量關(guān)，防止因不合格材料而影響工期。三是機(jī)械設(shè)備。本工程涉及施工機(jī)械多為土方機(jī)械，我局相關(guān)機(jī)械設(shè)備儲備充足，全局范圍內(nèi)調(diào)配方便、靈活，能充分滿足工程高峰期機(jī)械設(shè)備需求。根據(jù)工程需要優(yōu)先配置先進(jìn)的施工機(jī)械，減少施工現(xiàn)場作業(yè)量，提高施工工效，縮短工期。同時(shí)做好備用設(shè)備的使用、保養(yǎng)、維修工作，保證各種設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完好率，以便緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)遣，對常用易損的機(jī)械配件達(dá)到有足夠的庫存量。四是資金管理。項(xiàng)目的資金使用是保證工程順利進(jìn)行的先決條件，為此我局在本項(xiàng)目資金使用上堅(jiān)決做到?？顚Ｓ茫慌灿萌魏钨Y金于其他工程或項(xiàng)目。合理調(diào)度資金，若業(yè)主方按合同規(guī)定資金一時(shí)不能到位，不能因此而拖延工期或影響工程質(zhì)量，我局將發(fā)揮本單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、資金調(diào)度靈活的有力條件，籌集項(xiàng)目外資金確保工程順利進(jìn)行。

3.3 質(zhì)量保證措施

一是建立健全質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目部成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查質(zhì)量工作，各分區(qū)成立以區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理為組長的質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量管理和控制。二是全面推行質(zhì)量責(zé)任制。局、施工項(xiàng)目部、施工分項(xiàng)目部、施工隊(duì)、班組層層簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，劃分工作責(zé)任區(qū)，分層分級管理，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量全員參與。施工過程中做到三不放過，有質(zhì)量問題堅(jiān)決拆除重建，從精細(xì)工作入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，一定建成全線經(jīng)的起百年考驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。三是全面實(shí)施技術(shù)崗位責(zé)任制。嚴(yán)格按照技術(shù)管理程序，采取定人、定崗、定職、定責(zé)管理，全面實(shí)施技術(shù)崗位責(zé)任制。堅(jiān)持圖紙會審、技術(shù)交底、換手復(fù)測、工序“三檢”、技術(shù)干部現(xiàn)場值班、關(guān)鍵工序內(nèi)部旁站監(jiān)督、報(bào)檢報(bào)驗(yàn)等制度，做到技術(shù)保障到位，技術(shù)支持有力。四是強(qiáng)化過程控制和措施。在施工中把抓工序質(zhì)量和過程控制作為重點(diǎn)工作，著重把好材料源頭關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三按五不”原則即按設(shè)計(jì)圖、施工規(guī)范施工，按工藝操作規(guī)范進(jìn)行操作，按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。原材料未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場；未進(jìn)行技術(shù)交底，不準(zhǔn)開工；隱蔽工程未經(jīng)檢驗(yàn)合格簽字，不準(zhǔn)覆蓋；本工序未經(jīng)檢驗(yàn)，不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序。五是加強(qiáng)關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制。全面加強(qiáng)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位的施工，盡可能采取先進(jìn)行的施工工藝和方法，做好施工前的交底工作，組織專業(yè)組作業(yè)，專人管理，質(zhì)檢員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格按照工作程序，落實(shí)“三檢”制度。六是強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)。依據(jù)ISO9000：2008標(biāo)準(zhǔn)和我局質(zhì)量管理文件對全體管理人員和職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高全員質(zhì)量意識，增強(qiáng)質(zhì)量觀念。對施工中遇到的新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量控制交底和培訓(xùn)，保證工程質(zhì)量受控。七是建立質(zhì)量評比獎懲制度。為進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量，保障工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我局建優(yōu)質(zhì)工程的承諾，實(shí)行質(zhì)量獎懲獎懲制度。包括3個(gè)引黃施工項(xiàng)目部之間評比和施工項(xiàng)目部各分區(qū)之間的質(zhì)量評比，分月、季度、年度進(jìn)行，對優(yōu)勝單位給予獎勵，落后單位全局范圍內(nèi)通報(bào)批評，并對相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行處分。

3.4 安全保證措施

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理，杜絕傷亡事故的發(fā)生，控制較大及以上生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病發(fā)生，無重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)及交通事故發(fā)生，杜絕因施工管理不善引起的各類事故發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效控制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升安全管理水平，項(xiàng)目部與各部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，對目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾偏、調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。

項(xiàng)目部設(shè)立專職安全機(jī)構(gòu)，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專職安全員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職、統(tǒng)一管理，安全員持證上崗，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本工程特點(diǎn)主要為施工區(qū)域較長，從而導(dǎo)致全線交通不方便，為保障在施工期間，各施工區(qū)域交通通暢，項(xiàng)目部成立交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)項(xiàng)目部交通安全管理，防止發(fā)生交通事故。建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并及時(shí)將識別、獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求轉(zhuǎn)化為本工程規(guī)章制度，貫徹到日常安全生產(chǎn)管理工作中。

3.5 文明施工及環(huán)境保護(hù)措施

該項(xiàng)目文明施工管理目標(biāo)是爭創(chuàng)文明工地和施工項(xiàng)目部。開工伊始，項(xiàng)目部便按照《河北省水利工程局施工項(xiàng)目部辦公區(qū)、生活區(qū)建設(shè)管理規(guī)范（試行）》要求，對辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)管理，組建了由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目副經(jīng)理組成的文明施工管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成員為各職能部門及各項(xiàng)目分部，并設(shè)專職監(jiān)督員，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督工程文明施工措施的落實(shí)，努力建成現(xiàn)代化企業(yè)項(xiàng)目部，為今后施工項(xiàng)目建設(shè)樹立典范。

4.樹立良好信譽(yù)，爭取更大支持

目前，省水利在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極與地方水利部門聯(lián)系，爭取各有關(guān)單位的支持。在建設(shè)單位精心組織、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的通力協(xié)作下，我局承建的引黃入冀補(bǔ)淀工程形成了全面開工的局面，在今后的施工中，我局將繼續(xù)充分發(fā)揮與邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定等市常年有工程聯(lián)系并建立良好工作關(guān)系的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與他們的緊密合作，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥锌h政府、水利等主管部門，完成好永久和臨時(shí)用地的征遷工作，并與當(dāng)?shù)氐陌傩战⒘己藐P(guān)系，確保引黃入冀補(bǔ)淀工程各段工程順利施工。

才調(diào)江水進(jìn)京，又引黃河入冀。河北省水利工程局作為我省唯一具有一級水利施工總承包資質(zhì)的“領(lǐng)頭羊”，曾在過去南水北調(diào)中線工程等重大水利建設(shè)中贏得贊譽(yù)。如今，我們有幸參與引黃入冀補(bǔ)淀工程這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的水利工程建設(shè)，將舉全局之力，以“今日事今日畢、明日事今日想”的精神，只爭朝夕，夜以繼日地干，奮發(fā)有為地干，確保2017年6月30日前主體工程全部完工，力爭把引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)成為質(zhì)量一流、管理一流、效益一流的樣板工程，展現(xiàn)河北水利建設(shè)領(lǐng)軍隊(duì)伍新形象，向全省人民交一份滿意的答卷?！?/p>

2016-01-05