廖德兵　林　武

(攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 攀枝花　617000)

淺談垂管方式下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的變化及對(duì)策

廖德兵林武

(攀枝花市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，四川 攀枝花617000)

【摘要】根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)的精神，以及中共中央《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五發(fā)展綱要的建議》的要求，我國(guó)將在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行“環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理制度”。在垂管方式下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系勢(shì)必因管理方式的變化而產(chǎn)生較大的變化。本文基于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀，根據(jù)垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新要求，提出了以下提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的整體水平的對(duì)策與建議：進(jìn)一步完善法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)研究，完善質(zhì)量管理的技術(shù)方法和手段；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】垂直管理方式；環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系；環(huán)境監(jiān)測(cè)

引言

根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神，以及中共中央《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五發(fā)展綱要的建議》的要求，我國(guó)將實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)“環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理制度”。環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)地方權(quán)力的部分回收，由省級(jí)環(huán)保部門(mén)直接管理環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。省級(jí)環(huán)保部門(mén)可以直接決定地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的人事調(diào)動(dòng)，直接對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)下達(dá)指令，同時(shí)也對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的財(cái)政負(fù)責(zé)，直接投入資金，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的建設(shè)和發(fā)展。而環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)所監(jiān)測(cè)到的環(huán)境數(shù)據(jù)也需要直接向省級(jí)環(huán)保部門(mén)匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理[1]。

由于管理方式的變化，必將導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的變化，其法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制方法、人員培訓(xùn)等諸多方面必將產(chǎn)生較大變化，要實(shí)現(xiàn)改變管理方式的變革目標(biāo)，將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系提出更高要求。本文基于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀和垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新要求，提出了提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的整體水平的對(duì)策與建議。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理部門(mén)提供第一手的原始數(shù)據(jù)，是環(huán)境管理的最重要的依據(jù)，也是環(huán)境管理的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系目前還存在一些問(wèn)題：

(1)法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范不夠健全

目前我國(guó)尚沒(méi)有一部環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法規(guī)或條例。我國(guó)最早的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》是于1983年7月由當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒布的，其主要內(nèi)容早已不能滿足現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求，2006年環(huán)?？偩职l(fā)布了修訂的征求意見(jiàn)稿，歷時(shí)多年，新修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例一直未能出臺(tái)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范有待進(jìn)一步完善和更新。環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》為2006年發(fā)布，《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作指南》最新版為2010年出版，因近年環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展很快，該規(guī)定和指南有待進(jìn)一步完善；《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為1995年發(fā)布，其標(biāo)準(zhǔn)限值和監(jiān)測(cè)方法需盡快更新；近年發(fā)布的很多單項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的銜接還不夠完善[2]。我國(guó)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯滯后，VOCs的優(yōu)控名單、排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)樣品研制等均有待進(jìn)一步完善[3]。固廢、輻射、生態(tài)和生物等監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量管理體系均有待進(jìn)一步完善。

(2)地方保護(hù)主義問(wèn)題時(shí)隱時(shí)現(xiàn)

由于一些地方政府重發(fā)展、輕環(huán)保，造成環(huán)境問(wèn)題不斷積累，原有的質(zhì)量管理體系可能受到地方保護(hù)主義的影響，受到或多或少的地方行政干預(yù)，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，一些地方為環(huán)?？己诉_(dá)標(biāo)而采取一些打擦邊球的做法，甚至直接干預(yù)轄區(qū)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。在一些地方，盡管環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法作出了很大成績(jī)，但是也很難頂住地方政府的壓力。

(3)監(jiān)測(cè)體制不健全

國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，下級(jí)站均為單一實(shí)驗(yàn)室，其環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量由其自身負(fù)責(zé)。由于各地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和質(zhì)量管理水平良莠不齊。

(4)技術(shù)監(jiān)督機(jī)制不完善

國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督與環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的質(zhì)量管理尚未有機(jī)結(jié)合。

(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方法較為單一

現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)自上而下采取的質(zhì)量管理手法有能力驗(yàn)證、標(biāo)樣考核、飛行檢查、比對(duì)考核和模擬監(jiān)測(cè)等，方法與手段相對(duì)較為簡(jiǎn)單。

2垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新要求

2.1體系要全面覆蓋各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的所有項(xiàng)目、要素和環(huán)節(jié)

按照環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》[2006]第114號(hào)的要求，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員，其職責(zé)之一即建立本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證體系有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

目前實(shí)驗(yàn)室內(nèi)已基本形成科學(xué)有效的質(zhì)量控制手段和措施，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的樣品采集環(huán)節(jié)質(zhì)量控制手段較為單一，缺乏有效的質(zhì)量管理和控制[4]?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的第一環(huán)節(jié)，處于基礎(chǔ)和核心位置，如果現(xiàn)場(chǎng)采集的樣品不具備代表性，那么實(shí)驗(yàn)室內(nèi)一系列控制活動(dòng)就失去了基礎(chǔ)和依據(jù)。針對(duì)土壤、固廢、輻射、生態(tài)和生物等新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和控制尤其需要引起重視。

2.2體系要確保各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠出具具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的第三方公證數(shù)據(jù)

垂管方式下，省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將由原來(lái)的各個(gè)單一實(shí)驗(yàn)室演變?yōu)橐粋€(gè)由省總站統(tǒng)一管理的龐大聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室[5]。其質(zhì)量管理體系要有獨(dú)立性、全面性、針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化。

(1)建立“分-總-分”的體系管理模式。省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，其質(zhì)量管理體系相對(duì)獨(dú)立，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理總體要求下，不斷完善和改進(jìn)其質(zhì)量管理體系。

(2)建立獨(dú)立、高效的運(yùn)行機(jī)制。一是要盡量避免外部干預(yù)，地方政府受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力和政績(jī)考核等因素的影響，難免會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行不同程度的干預(yù)，進(jìn)而影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，造成數(shù)據(jù)失真，引起環(huán)境決策失誤；二是要實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)同一任務(wù)、同一進(jìn)度、同一質(zhì)量管理、同一數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。

(3)建立較為完善的監(jiān)督機(jī)制。由于省級(jí)站要對(duì)其垂直管理的市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量負(fù)有總體責(zé)任，必須要建立自上而下的監(jiān)督機(jī)制，比如定期派駐監(jiān)督員、定期巡查、不定期進(jìn)行比對(duì)和考核等。

(4)建立相應(yīng)的保障機(jī)制。為保證體系的獨(dú)立、高效運(yùn)行，必須建立人、財(cái)、物的保障機(jī)制。

垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系除了以上兩條新的要求外，還需要環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性、正確性、代表性、完整性的審核和比對(duì)；環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員的整體水平不斷提升的良性循環(huán)；環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系要保障各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在拓展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)范圍的廣度和深度時(shí)的質(zhì)量水平。

3提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的整體水平的對(duì)策與建議

以上本文基于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀，根據(jù)垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新要求，提出了以下提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的整體水平的對(duì)策與建議。

3.1進(jìn)一步完善法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范

在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，探索環(huán)境保護(hù)新道路的新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展要做到有法可依，必須建立健全相應(yīng)法規(guī)體系，特別是下一步可能實(shí)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)行政許可，為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督[6]，必須完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理相關(guān)的法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，世界的科學(xué)技術(shù)也取得了很大的發(fā)展。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷研發(fā)利用。當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中已經(jīng)普遍應(yīng)用了現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器。但是，還存在一些地區(qū)的設(shè)備相對(duì)比較老化，或者更新?lián)Q代比較慢的現(xiàn)象，技術(shù)方面的差異造成了監(jiān)測(cè)管理方面的差異。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤。積極研究開(kāi)發(fā)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并引用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理滿足不斷發(fā)展的環(huán)境保護(hù)的要求。另外，一旦有采用新技術(shù)的監(jiān)測(cè)儀器研發(fā)出來(lái)就要盡快投入使用，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)儀器進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保儀器的數(shù)據(jù)規(guī)范。

3.3加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)研究，完善質(zhì)量管理的技術(shù)方法和手段

要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，必須不斷完善環(huán)境質(zhì)量技術(shù)體系，保證監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，提高監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作效率，規(guī)范相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的工作與行為。環(huán)境質(zhì)量體系是管理理念與模式的具體表現(xiàn)，我們應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中不斷完善與發(fā)展保障體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的科學(xué)性，促進(jìn)管理與技術(shù)有機(jī)融合，使環(huán)境管理工作程序化、法制化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工作責(zé)任到人的規(guī)范管理；還要根據(jù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的交流與評(píng)審不斷改進(jìn)環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員，提高環(huán)境技術(shù)人員的技術(shù)水平，發(fā)揮管理主體的優(yōu)越性。

在監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備階段，可抽查采樣空瓶空白，檢查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備檢校情況；在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)可采用GPS定位與航跡監(jiān)控采樣點(diǎn)位和時(shí)間，采用錄像或照相監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)操作；在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)建立和使用環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合信息系統(tǒng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室分析實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，也可加大盲樣、平行樣、質(zhì)量控制樣的頻次和比例。

3.4加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)水平

目前，在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中比較突出的問(wèn)題就是缺乏專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的人才。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效率，質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的建立和運(yùn)行情況。因此，有關(guān)部門(mén)要注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。通過(guò)培訓(xùn)，讓工作人員掌握先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，并運(yùn)用到實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中。有條件的部門(mén)可以建立專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)基地，讓工作人員定期或不定期參加培訓(xùn)，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)水平和工作能力。

4研究小結(jié)

根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)的精神，以及中共中央《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)十三五發(fā)展綱要的建議》的要求，我國(guó)將在省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)行“環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理制度”。在垂管方式下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系勢(shì)必因管理方式的變化而產(chǎn)生較大的變化。

本文基于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀，根據(jù)垂管方式對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新要求，提出了以下提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的整體水平的對(duì)策與建議：第一，進(jìn)一步完善法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)范；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，提高質(zhì)量管理水平；第三，加強(qiáng)質(zhì)量管理技術(shù)研究，完善質(zhì)量管理的技術(shù)方法和手段；第四，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)水平。

總之本研究指出，實(shí)行垂直管理，可以說(shuō)是突破體制弊端、落實(shí)政府和部門(mén)環(huán)保責(zé)任、規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于減少屬地黨政機(jī)關(guān)的人為不當(dāng)干預(yù)，從而提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說(shuō)清”，為政府的環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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Change and Development of the Quality Management System of Environmental Monitoring under Vertical Management System

LIAO DebingLIN Wu

(Panzhihua Envionmental Monitoring Station，Panzhihua Sichuan 617000，China)

Abstract：According to the spirit of The Fifth Plenum of the 18th Central Committee of the Communist Party of China，China will implement the “vertical management system of environmental monitoring and environmental monitoring” in environmental protection system.It is also the requirement of the Communist?Party “Recommendations for the 13th Five-Year Plan for Economic and Social Development”.Under Vertical management system，there will be the change and development of the quality management system of environmental monitoring.This paper，based on the present situation of environmental monitoring quality management system，according to the vertical tube way new requirements for the environmental monitoring quality management system，puts forward the following countermeasures and suggestions to improve the vertical management system level of environment monitoring quality：further perfecting the laws and regulations system and technical specification；to further strengthen capacity building，improve the level of quality management；strengthening quality management technology research，improve the technology of quality management methods and means；to strengthen business training，improve operation level of quality management.

Keywords：vertical management system；quality management system of environmental monitoring；environmental monitoring

作者簡(jiǎn)介：廖德兵，高級(jí)工程師，主要研究方向環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：X823

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)03-0053-03

引用文獻(xiàn)格式：廖德兵等.淺談垂管方式下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的變化及對(duì)策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：53-55.