對(duì)石油石化國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李璟珂（勝利油田疾病預(yù)防控制中心，山東 東營(yíng) 257000）

對(duì)石油石化國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李璟珂（勝利油田疾病預(yù)防控制中心，山東 東營(yíng) 257000）

近年來(lái)，伴隨著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的調(diào)整及新修訂《職業(yè)病防治法》的頒布，國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重視程度有了大幅提升。作為監(jiān)管部門，國(guó)家安全監(jiān)督管理生產(chǎn)總局頒布了一系列制度及規(guī)范，并對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作提出了新的思路，積極推行職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化。在新的發(fā)展形勢(shì)下，我們需要重新正確定位企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之最大限度發(fā)揮資質(zhì)效能，為企業(yè)員工的職業(yè)健康提供堅(jiān)實(shí)保障，為企業(yè)發(fā)展助力。

1 石油石化國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的必要性

隨著國(guó)家職業(yè)病防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的日趨完善，政府主管部門對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度逐步加大?！堵殬I(yè)病防治法》中明確規(guī)定職業(yè)病防治工作的主體是用人單位，促使企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的自律管理。石油石化國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完全有能力支持發(fā)展企業(yè)自身的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并能充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在職業(yè)病防治工作的優(yōu)勢(shì)和示范帶頭作用。

石油石化行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)大多數(shù)石油石化企業(yè)都涉及多種高毒物品，員工接觸的職業(yè)病危害因素往往是多種因素聯(lián)合作用，其職業(yè)危害控制與健康防護(hù)的要求高、責(zé)任大、任務(wù)重。在幾十年的職業(yè)衛(wèi)生實(shí)踐工作中，石油石化國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技術(shù)全面的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)還擁有較多先進(jìn)的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、較為成熟的管理組織機(jī)構(gòu)，這些均使企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展工作時(shí)具有明顯優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)楊元元在全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作視頻會(huì)議中提到：中央企業(yè)具有專業(yè)人才、技術(shù)、裝備等方面的優(yōu)勢(shì)和資金雄厚的有利條件，要發(fā)揮表率和帶頭作用。由此可見(jiàn)，政府主管部門及社會(huì)公眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生工作提出了更高的期待及要求。因此，作為職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要技術(shù)支撐，企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在是非常有必要的。

2 石油石化國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在現(xiàn)狀

石油石化國(guó)企經(jīng)過(guò)幾十年的職業(yè)衛(wèi)生工作積淀，擁有一批國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)甲級(jí)與乙級(jí)機(jī)構(gòu)，在職業(yè)衛(wèi)生工作中充分發(fā)揮了企業(yè)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理及技術(shù)支撐作用，是企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理的重要保障力量。

近年來(lái)，隨著國(guó)企深化改革步伐的加快，石油石化行業(yè)國(guó)企向著專業(yè)化重組、突出主業(yè)的改革方向不斷前進(jìn)。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為社會(huì)職能被分離到社會(huì)或不斷精簡(jiǎn)萎縮，發(fā)展受到制約，如人員編制受到限制，造成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，且年齡老化嚴(yán)重。而國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求日趨規(guī)范和嚴(yán)格，對(duì)其法人情況、技術(shù)人員數(shù)量及資格、儀器設(shè)備、所開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容有明確要求。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于受體制限制，在諸多方面無(wú)法自主，維護(hù)資質(zhì)的難度大大增加。

此外，近年來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局積極推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)改革，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)管理職能，而是作為社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)過(guò)程中需要深入基層一線，對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及職業(yè)病危害因素檢測(cè)，工作量大、時(shí)間長(zhǎng)，而企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)企機(jī)制實(shí)行收支兩條線，工作量和工作效益不掛鉤，使得技術(shù)服務(wù)得不到應(yīng)有的收入，大大影響了工作人員的積極性。相較而言，盈利性的社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然技術(shù)力量整體較為薄弱，但從事技術(shù)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性非常高，且其經(jīng)營(yíng)形式靈活，善于迎合企業(yè)要求，在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。

由此可見(jiàn)，企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一方面在國(guó)企改革過(guò)程中作為輔業(yè)發(fā)展受到制約，另一方面由于體制、機(jī)制限制在日趨市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展陷入尷尬境地。

3 對(duì)石油石化國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展思考

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)來(lái)之不易，多年來(lái)累積的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)更不能丟。如何充分利用資質(zhì)，使其最大限度發(fā)揮應(yīng)有的效用，筆者有以下兩點(diǎn)思考：

3.1 立足企業(yè)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)保障作用

企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資金費(fèi)用的來(lái)源主要依靠企業(yè)提供，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在石油石化行業(yè)有較大優(yōu)勢(shì)，具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)。因此，內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)首先必須立足于企業(yè)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮其作用。一是按要求扎實(shí)做好職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。二是為企業(yè)制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展職業(yè)病危害調(diào)研、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生隱患整改，以及職業(yè)衛(wèi)生事故應(yīng)急救援等工作供技術(shù)支撐。三是為企業(yè)的各級(jí)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)用品使用、職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)等工作提供師資力量及技術(shù)指導(dǎo)。四是充分發(fā)揮溝通政府、企業(yè)與勞動(dòng)者的橋梁作用，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)病防治工作的發(fā)展。

3.2 面向市場(chǎng)，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

隨著石油石化行業(yè)國(guó)企改革的深入，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能需要與主體逐步剝離或分離開(kāi)來(lái)，企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將逐漸走向市場(chǎng)化道路，成為社會(huì)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的一部分。因此，企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須迅速轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，面向市場(chǎng)，在做好企業(yè)內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生工作之外，積極拓展石油石化行業(yè)以外的業(yè)務(wù)范圍，用自己強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐以及良好的服務(wù)質(zhì)量為社會(huì)廣大職業(yè)人群提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。由此，石油石化行業(yè)國(guó)有企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將能夠不斷提升技術(shù)服務(wù)能力，走向良性發(fā)展軌道，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。