趙志剛（齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

地下水導(dǎo)則HJ610-2016與HJ610-2011的新舊對照解析

趙志剛（齊齊哈爾市環(huán)境信息中心 黑龍江 齊齊哈爾 161005）

HJ610-2016地下水新導(dǎo)則的頒布和實施，必然影響到環(huán)評工作中涉及地下水環(huán)境影響內(nèi)容的變化，需要做重新的認識和梳理。本文針對新老導(dǎo)則的變化做了整理和解析，希望能夠為地下水要素的環(huán)評工作提供一些幫助！

地下水；導(dǎo)則；對照；解析

前言

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》HJ610-2011開啟了全面保護地下水環(huán)境的新局面，但其部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)當前環(huán)境管理和環(huán)境影響評價工作的具體要求。地下水導(dǎo)則HJ610-2016重新定義了“地下水”的環(huán)評術(shù)語；剝離了屬水利部門管理的水資源、水位、地下水流場變化等內(nèi)容，保留建設(shè)項目水質(zhì)的直接影響部分；結(jié)合分類管理目錄進行明確的評價工作分級，且工作分級方式徹底變化，更簡化，更具操作性。

——調(diào)整、補充和規(guī)范了相關(guān)術(shù)語和定義；

——調(diào)整地下水流場和地下水位為調(diào)查內(nèi)容；

——調(diào)整了地下水環(huán)境影響評價工作等級分級判定依據(jù)；

——調(diào)整了地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍的確定方法；

——修改簡化了地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測要求；

——強化并明確了地下水環(huán)境保護措施與對策的相關(guān)要求；

——刪除了地下水環(huán)境影響評價專題文件編寫的要求；

——增加了地下水環(huán)境影響評價結(jié)論章節(jié)；

——修訂了附錄，補充了附錄A《地下水環(huán)境影響評價行業(yè)分類表》。

新導(dǎo)則的頒布和實施，必然影響到環(huán)評工作中涉及地下水環(huán)境影響內(nèi)容的變化，需要做重新的認識和梳理。本文針對新老導(dǎo)則的變化做了整理和解析，為地下水要素的環(huán)評工作提供一些借鑒。

1 導(dǎo)則適用范圍的修正

本標準適用范圍，由2011版的“以地下水作為供水水源及對地下水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價”，修正為2016版的“適用于對地下水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價”。涉及供水水源建設(shè)項目不會對環(huán)境水質(zhì)直接影響，地下水環(huán)境影響評價可不關(guān)注。

2 導(dǎo)則結(jié)構(gòu)框架的微調(diào)

修訂后導(dǎo)則總體保持現(xiàn)行導(dǎo)則的結(jié)構(gòu)和框架，基本維持現(xiàn)行導(dǎo)則一級目錄內(nèi)容，二級目錄略作修改。刪除現(xiàn)行導(dǎo)則導(dǎo)則“地下水環(huán)境影響評價專題文件的編寫要求”章節(jié)，增加“地下水環(huán)境影響評價結(jié)論”章節(jié)。

與總綱協(xié)調(diào)，與地表水、大氣、聲環(huán)境等環(huán)境要素并列，修正了地下水專題評價的模糊說法，將這部分報告書的編制與其他環(huán)境要素的報告書編制要求統(tǒng)一起來。

3 調(diào)整、補充和規(guī)范了相關(guān)術(shù)語和定義

3.1 調(diào)整了環(huán)評工作中地下水的定義

地下水：重新定義為“地面以下飽和水層中的重力水”。即只包括飽水帶地下水，不再包括包氣帶地下水，為本次導(dǎo)則改版的核心要素之一。

3.2 補充的相關(guān)術(shù)語

水文地質(zhì)條件：地下水埋藏和分布、含水介質(zhì)和含水構(gòu)造等條件的總稱。

分散式飲用水水源地：供水小于一定規(guī)模（供水人口一般小于1000人）的地下水飲用水水源地。

地下水環(huán)境現(xiàn)狀值：建設(shè)項目實施前的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測值。

正常狀況：建設(shè)項目的工藝設(shè)備和地下水環(huán)境保護措施均達到設(shè)計要求條件下的運行狀況。例如防滲系統(tǒng)的防滲能力達到了設(shè)計要求，防滲系統(tǒng)完好，驗收合格，為正常狀況。

非正常狀況：建設(shè)項目的工藝設(shè)備或地下水環(huán)境保護措施因系統(tǒng)老化、腐蝕等原因不能正常運行或保護效果達不到設(shè)計要求時的運行狀況。

地下水環(huán)境保護目標：潛水含水層和可能受建設(shè)項目影響且具有飲用水開發(fā)利用價值的含水層，集中式飲用水水源和分散式飲用水水源地，以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)。

3.3 刪除的相關(guān)術(shù)語

刪除了“地下水背景值”的術(shù)語定義。

3.4 規(guī)范的相關(guān)術(shù)語

包氣帶：地面與地下水面之間與大氣相通的，含有氣體的地帶。

飽水帶：地下水面以下，巖層的空隙全部被水充滿的地帶。

地下水補給區(qū)：含水層出露或接近地表接受大氣降水和地表水等入滲補給的地區(qū)。

地下水排泄區(qū)：含水層的地下水向外部排泄的范圍。

地下水徑流區(qū)：含水層的地下水從補給區(qū)至排泄區(qū)的流經(jīng)范圍。

集中式飲用水源：進入輸水管網(wǎng)送到用戶的且具有一定供水規(guī)模（供水人口一般不小于1000人）的現(xiàn)用、備用和規(guī)劃的地下水飲用水水源。2011版為供水人口大于1000人，規(guī)范為大于等于1000人。

4 總則主要變化解析

4.1 地下水環(huán)評關(guān)注對象的重大變化

地下水環(huán)境影響評價只保留關(guān)注對地下水水質(zhì)可能造成的直接影響。刪除現(xiàn)行導(dǎo)則中“引起地下水量、水位或地下水流場變化的建設(shè)項目的地下水環(huán)境影響評價”。

4.2 地下水環(huán)評中建設(shè)項目分類的重大變化

刪除了“2011版導(dǎo)則中建設(shè)項目地下水影響特征的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的分類方式”。

新導(dǎo)則根據(jù)建設(shè)項目對地下水環(huán)境影響的程度，結(jié)合《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，將建設(shè)項目分為四類，其中Ⅳ類建設(shè)項目不開展地下水環(huán)境影響評價。

4.3 工作程序的變化

工作程序中將報告編寫階段調(diào)整為結(jié)論階段，將地下水與其他環(huán)境要素環(huán)評統(tǒng)一，不再要求“編制專題報告”。

對其他階段的內(nèi)容和工作順序分別進行了調(diào)整：

（1）準備階段：刪除了“編制地下水環(huán)境影響評價工作方案”的要求。

（2）現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段：初步環(huán)境狀況調(diào)查規(guī)范為現(xiàn)場踏勘。將“環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗”調(diào)整為“必要時”開展。

刪除環(huán)境水文地質(zhì)問題調(diào)查。

（3）影響預(yù)測與評價階段：新增預(yù)測情景設(shè)定。

三級評價的預(yù)測方法，2011版為類比考察或經(jīng)驗判斷法，新導(dǎo)則規(guī)范為解析法或類比預(yù)測分析方法。

5 地下水環(huán)境影響識別的變化

2011版為識別正常和事故狀況下的環(huán)境影響，新導(dǎo)則將其糾正為識別建設(shè)項目“正常狀況”和“非正常狀況”下的環(huán)境影響。

識別工作程序規(guī)范為：

先識別項目的行業(yè)類別，再根據(jù)其地下水環(huán)境敏感特征，識別其敏感程度。

增加了具體識別內(nèi)容：

識別可能造成地下水污染的裝置和設(shè)施（位置、規(guī)模、材質(zhì)等）及建設(shè)項目在建設(shè)期、運營期、服務(wù)期滿后可能的地下水污染途徑。

識別建設(shè)項目可能導(dǎo)致地下水污染的特征因子。特征因子應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目污廢水成分、液體物料成分、固廢浸出液成分等確定。

6 地下水環(huán)境影響評價工作等級的重大改變

導(dǎo)則修訂對評價等級的確定方法改動較大。

評價工作等級的劃分調(diào)整為：應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目行業(yè)分類和地下水環(huán)境敏感程度分級兩項進行判定，并列出三類特殊情況下的等級判定規(guī)定，詳見HJ610-2016 6.2.2。

7 地下水環(huán)境影響評價技術(shù)要求

強調(diào)了以資料收集為主，在資料不能夠滿足相應(yīng)評價要求時補充調(diào)查，必要時進行補充勘察與試驗。

各級評價工作增加制定“地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃”的規(guī)定。

一級評價不再硬性要求必須采取數(shù)值法預(yù)測與評價，還增加了制定 “污染事故應(yīng)急預(yù)案”的規(guī)定。

三級評價調(diào)整為采用解析法或類比分析法進行影響分析與評價。

8 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

8.1 調(diào)查與評價基本原則

一、二級改擴建項目評價，由必要時開展調(diào)整為應(yīng)開展“現(xiàn)有工業(yè)場地的包氣帶污染現(xiàn)狀調(diào)查”。

長輸油品、化學(xué)品管線等線性工程，調(diào)查評價工作重點規(guī)定為站場、服務(wù)站。

8.2 調(diào)查評價范圍的重大變化

具體有三種方法：公式計算法、查表法和自定義法。

2011版導(dǎo)則的相關(guān)參考表要求過嚴，新導(dǎo)則做出新的調(diào)整，將原來參考表的下限改為目前的上限。

對線性工程做出了新的規(guī)定：線性工程應(yīng)以工程邊界兩側(cè)向外延伸200m作為調(diào)查評價范圍；穿越飲用水源準保護區(qū)時，調(diào)查評價范圍應(yīng)至少包含水源保護區(qū)；線性工程站場的調(diào)查評價范圍確定參照導(dǎo)則8.2.2.1。

污染場地修復(fù)工程項目的現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)以其自身體系性導(dǎo)則為主，參照其他導(dǎo)則執(zhí)行。

8.3 調(diào)查內(nèi)容與要求

8.3.1 刪除環(huán)境水文地質(zhì)問題調(diào)查內(nèi)容

因環(huán)境水文地質(zhì)問題在建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害評估中會進行專門分析，因而刪除了相關(guān)調(diào)查內(nèi)容。

8.3.2 地下水污染源調(diào)查內(nèi)容的簡化處理

內(nèi)容敘述上大為簡化，強調(diào)排放同種特征因子的地下水污染源調(diào)查，改擴建項目強化包氣帶污染調(diào)查與分析。

8.3.3 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測的修改與簡化

（1）監(jiān)測目的：新增掌握或了解評價區(qū)地下水流場，刪除了“地下水化學(xué)組分”相關(guān)要求。

（2）刪除了I類II類項目監(jiān)測要求，新增了“污染場地修復(fù)工程項目的地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測參照HJ 25.2”。

（3）監(jiān)測點布設(shè)原則：新增現(xiàn)狀監(jiān)測井的布設(shè)應(yīng)兼顧地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃、

（4）監(jiān)測層位新要求：應(yīng)包括潛水含水層和可能受影響的開采目的含水層、可能受建設(shè)項目影響且具有飲用水開發(fā)利用價值的含水層，不再對監(jiān)測井施工做出具體規(guī)定。

（5）監(jiān)測點數(shù)：將監(jiān)測點“N個/層”調(diào)整潛水含水層和可能受建設(shè)項目影響的有開發(fā)利用價值的含水層為“N個點”。

（6）新增了管道型巖溶區(qū)等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)和在包氣帶厚度超過 100m的評價區(qū)或監(jiān)測井較難布置的基巖山區(qū)的監(jiān)測點要求。

（7）新增了地下水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測取樣要求和地下水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測因子要求。

（8）調(diào)整取樣點深度要求：一般情況下，只取一個水質(zhì)樣品，取樣點深度宜在地下水位以下1.0m左右。不再分級分深度細致要求。

（9）調(diào)整監(jiān)測頻率：二級及以下不再要求必須開展監(jiān)測。

特殊地區(qū)對應(yīng)著“布點原則”應(yīng)采取相應(yīng)的規(guī)定。

8.3.4 環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗

刪除：彌散實驗、流速試驗（連通試驗）和地下含水層儲能試驗。

8.4 環(huán)境現(xiàn)狀評價

刪除：污染源整理與分析，環(huán)境水文地質(zhì)問題的分析。

調(diào)整：包氣帶污染分析的項目范圍：對于污染場地修復(fù)工程項目和評價工作等級為一、二級的改、擴建項目，應(yīng)開展包氣帶污染現(xiàn)狀調(diào)查，分析包氣帶污染狀況。

規(guī)范：“地下水質(zhì)量標準和有關(guān)法規(guī)及當?shù)氐沫h(huán)保要求是地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價的基本依據(jù)”。

9 地下水環(huán)境影響預(yù)測的重大變化

9.1 預(yù)測原則的變化

預(yù)測對象重大變化，明確僅為地下水水質(zhì)的直接影響；

預(yù)測重點：新導(dǎo)則調(diào)整為對地下水環(huán)境保護目標的影響。2011版為地下水水質(zhì)、水位、水量動態(tài)變化的影響及由此而產(chǎn)生的主要環(huán)境水文地質(zhì)問題。

9.2 預(yù)測范圍的變化

調(diào)整為現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測、評價三者范圍一致。

9.3 預(yù)測時段的重大改變

調(diào)整為：地下水環(huán)境影響預(yù)測時段應(yīng)選取可能產(chǎn)生地下水污染的關(guān)鍵時段，至少包括污染發(fā)生后100d、1000d，服務(wù)年限或能反映特征因子遷移規(guī)律的其他重要的時間節(jié)點。

2011版為：地下水環(huán)境影響預(yù)測時段應(yīng)包括建設(shè)項目建設(shè)、生產(chǎn)運行和服務(wù)期滿后三個階段。

9.4 新增預(yù)測情景設(shè)置

正常狀況和非正常狀況的情景。

9.5 規(guī)范預(yù)測因子

規(guī)范了預(yù)測因子，刪除了與水量、水位、水文地質(zhì)問題等相關(guān)的預(yù)測要求。

9.6 增加了預(yù)測源強確定的規(guī)定

10 地下水環(huán)境影響評價

刪除“Ⅰ類、Ⅱ類項目類別的相應(yīng)技術(shù)要求”

增加：“對屬于GB/T 14848水質(zhì)指標的評價因子，應(yīng)按其規(guī)定的水質(zhì)分類標準值進行評價；對于不屬于GB/T 14848水質(zhì)指標的評價因子，可參照國家（行業(yè)、地方）相關(guān)標準的水質(zhì)標準值（如GB 3838、GB 5749、DZ/T 0290等）進行評價?！?/p>

其他主要變化與影響預(yù)測部分相同。

11 地下水環(huán)境保護措施與對策的重大變化

調(diào)整為重在地下水污染防控，強化環(huán)境監(jiān)測與管理；增加制定地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測與信息公開計劃和地下水污染應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的新要求。

12 地下水環(huán)境影響評價結(jié)論

主要內(nèi)容規(guī)定為環(huán)境水文地質(zhì)現(xiàn)狀、地下水環(huán)境影響、地下水環(huán)境污染防控措施、地下水環(huán)境影響評價結(jié)論等方面。

Contrast Analysis of Technical Guidelines for Environmental Impact Assessment-Groundwater Environment HJ610-2016 and HJ610-2011

ZhaoZhigang（Environmental Information Center of Qiqihaer City Qiqihaer HeiLongjiang 161005）

The promulgation and implementation of the new HJ610-2016 guidelines will inevitably affect the content of groundwater in EIA，which need to understand and sort newly.This paper analyses changes of the new and old guidelines to provide some help for EIA work.

Groundwater Guidelines Contrast Analysis

X824

A

1674-263X（2016）01-0078-04

2016-03-25

趙志剛（1967-），男，本科，高級工程師，從事環(huán)境信息工作。