鄭學(xué)東

（孫吳縣水產(chǎn)局技術(shù)推廣站　黑龍江　孫吳　164299）

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淺談孫吳縣“十三五”時期漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題

鄭學(xué)東

（孫吳縣水產(chǎn)局技術(shù)推廣站黑龍江孫吳164299）

漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、豐富百姓菜籃子、保障食品安全、維護社會穩(wěn)定等方面具有極為重要的戰(zhàn)略作用。通過對我縣“十二五”時期漁業(yè)工作的分析，總結(jié)發(fā)展的現(xiàn)狀與查找存在的問題，更好地落實“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”，為圓滿完成“十三五”時期漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)就我縣“十三五”時期漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題淺談如下：

一、漁業(yè)發(fā)展思路

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央、省市縣農(nóng)村工作會議精神，在全面準(zhǔn)確把握新常態(tài)的機遇和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以合理保護和利用生態(tài)為前提，以漁業(yè)提質(zhì)增效、漁民增收為核心，以深化農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動力，發(fā)揮市場配置資源的決定作用，依靠科學(xué)技術(shù)進步，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化，做大做強優(yōu)勢品種，更加注重提升水產(chǎn)品品質(zhì)，提高規(guī)?；⒔M織化、集約化生產(chǎn)水平，促進漁業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合互動，實現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品生產(chǎn)從“產(chǎn)”到“銷”轉(zhuǎn)變、漁業(yè)發(fā)展從“依靠水”到“依靠人”轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品從“囤塘”到“廚房”轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。要努力適應(yīng)新常態(tài)，主動迎接新挑戰(zhàn)，堅持我省提出的“以水興業(yè)、以水富民”的戰(zhàn)略方針和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見，本著統(tǒng)籌兼顧、適度開發(fā)、立足當(dāng)前、著眼未來的發(fā)展理念，走健康、無公害和可持續(xù)發(fā)展之路。努力構(gòu)建效益質(zhì)量并重，生態(tài)環(huán)境友好的漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局。

二、漁業(yè)發(fā)展重點

一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。改變過去重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法，真正把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益上來。本著“規(guī)格調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)”，發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖，以市場為導(dǎo)向，在發(fā)展冷水魚的同時，注重土著品種的養(yǎng)殖，以滿足廣大消費者的需求為前提。二是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。加強老舊池塘改造，配備必要的現(xiàn)代漁業(yè)機械，開展多元漁業(yè)、休閑漁業(yè)建設(shè)，打造集養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、娛樂、觀光于一體的現(xiàn)代休閑漁業(yè)，充分利用資源，獲得最可觀的效益。三是繼續(xù)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作。發(fā)展無公害、綠色、有機水產(chǎn)品，創(chuàng)建品牌水產(chǎn)品，為廣大消費者吃到健康、放心的水產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。四是保護增殖漁業(yè)資源。通過加大漁業(yè)執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊“電、毒、炸”魚違法行為，堅決取締密眼網(wǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴懲，絕不姑息。采取人工布放魚類產(chǎn)卵巢、建設(shè)魚類產(chǎn)卵場、人工增殖放流魚類苗種等措施，有效地保護增殖魚類資源，為保護自然環(huán)境，創(chuàng)造人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一、漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。五是強化漁業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，實現(xiàn)“科技興漁”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進步，緊緊圍繞我縣“沿江”特色優(yōu)勢，建立健全漁業(yè)科研與推廣應(yīng)用體系，切實加大科技投入。一要加快科技裝備更新，瞄準(zhǔn)高效漁業(yè)，超前把握現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“脈博”，以新品種引進、新技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，不斷提高我縣漁業(yè)技術(shù)水平。二要促進科技成果轉(zhuǎn)化。堅持“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，強化漁業(yè)科技示范基地建設(shè)，以示范促轉(zhuǎn)化，以轉(zhuǎn)化促發(fā)展。三要搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，實施“科技入戶”工程，為科技興漁提供技術(shù)支撐。四要科學(xué)確定漁業(yè)發(fā)展項目。充分利用國家和省出臺的相關(guān)政策，突出以基礎(chǔ)改造建設(shè)項目為主要方向，以提升漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮項目引領(lǐng)和帶動作用，積極向上爭取和對外引資，增強我縣水域、灘涂等漁業(yè)資源開發(fā)性利用，在“十三五”期間，全面提升我縣漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，推進漁業(yè)健康發(fā)展。

三、保障措施

改進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，提高對漁業(yè)經(jīng)濟開發(fā)利用重視程度，認真研究和制定實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容的相關(guān)政策，積極探討國家及省對漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，把握“十三五”期間的政策導(dǎo)向和投資方向，充分利用國家相關(guān)政策，搶抓機遇，迎難而上，堅持規(guī)劃帶項目，項目帶發(fā)展的戰(zhàn)略，把規(guī)劃內(nèi)容落實到具體項目中去，使我縣的漁業(yè)在第十三個五年規(guī)劃期內(nèi)有長足進步和發(fā)展，為我縣漁業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在加強政策引導(dǎo)的同時，加大資金統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展水庫冷水魚養(yǎng)殖、黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)殖、名特優(yōu)品種和土著品種養(yǎng)殖、建設(shè)北方寒地水產(chǎn)品苗種基地。通過改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快相關(guān)基地建設(shè)，下大力氣搞好技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高北方寒地水產(chǎn)品養(yǎng)殖的科技含量，使水資源得到充分利用，全面推進全縣的漁業(yè)經(jīng)濟得到更好更快的發(fā)展。

1、穩(wěn)步發(fā)揮黑龍江水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地引領(lǐng)作用。堅持市場導(dǎo)向作用，在自主經(jīng)營規(guī)模適度的基礎(chǔ)上，更加注重基地建設(shè)設(shè)施的有效利用，發(fā)揮沿江鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地引領(lǐng)作用，提高基地利用水平，并加強基地建設(shè)完善管理水平。

2、充分利用小型蓄洪水庫發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖。充分利用水利蓄洪開發(fā)建設(shè)的中小型水庫資源，擴大水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積，提高養(yǎng)殖水資源全面有效利用水平。

3、積極推進綠色水產(chǎn)品產(chǎn)地認證工作。加大組織生產(chǎn)基地開展無公害、綠色（有機）產(chǎn)品、產(chǎn)地認證工作力度，使品牌具有可追溯性，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而為健康養(yǎng)殖發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4、抓好重點漁業(yè)資源的引資利用。采取內(nèi)引外聯(lián)、掛靠等辦法，積極引進有經(jīng)濟實力的漁業(yè)企業(yè)，到我縣投資興辦水產(chǎn)品加工廠，重點支持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工，以此全面帶動我縣漁業(yè)大發(fā)展。

5、推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。改善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大漁業(yè)機械裝備力度，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平?！笆濉逼陂g既要把握發(fā)展問題，又要注重漁業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)質(zhì)效問題，把標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造和裝備納入工作重點，積極爭取國家和省投資，重點裝備對漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展富有潛力的養(yǎng)殖大戶，推進和改變我縣漁業(yè)裝備水平與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱局面。

6、繼續(xù)開展“科技興漁、依法治漁”工作。通過技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、典型示范、座談會、發(fā)放技術(shù)手冊等形式，全面提升我縣漁業(yè)的科技含量。同時，宣傳貫徹《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中俄兩江議定書》、《中國水生生物資源保護行動綱要》、《黑龍江省漁業(yè)資源增殖保護有關(guān)問題的規(guī)定》、〈黑龍江省實施《漁業(yè)捕撈許可證管理規(guī)定》辦法〉和國務(wù)院加強邊境地區(qū)漁政管理工作等有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，加強漁政執(zhí)法工作力度，維護正常的漁業(yè)秩序。通過采取多種有效形式，開展“科技興漁、依法治漁”工作，努力使?jié)O業(yè)發(fā)展有可靠的技術(shù)支撐和強有力的執(zhí)法體系，為我縣的漁業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

7、建立“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”，為漁業(yè)發(fā)展服務(wù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”的建立，提升漁業(yè)現(xiàn)代化管理水平和水產(chǎn)品銷售水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品銷售量，節(jié)省成本，增加養(yǎng)殖收益。