文┃永州市委副書記、市長 易佳良

強化安全發(fā)展觀念 提升安全發(fā)展水平

文┃永州市委副書記、市長 易佳良

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。近年來，永州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實國家和省里決策部署，始終把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“十二降”，為全市經(jīng)濟社會創(chuàng)造了良好安全發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前，永州市經(jīng)濟社會正處于后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著“十三五”規(guī)劃的全面實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營活動必將日趨活躍，安全生產(chǎn)任務(wù)也必將日益繁重。各級各部門要切實強化安全發(fā)展觀念，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，進一步健全完善安全生產(chǎn)工作體系，提升安全發(fā)展水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、不斷向好。

提升安全發(fā)展水平，必須全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級黨委、政府要把安全生產(chǎn)作為向黨負責(zé)、向人民負責(zé)的重要職責(zé)，全力推進“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系向基層延伸，層層傳導(dǎo)壓力，加快實現(xiàn)“五級五覆蓋”和企業(yè)“五落實五到位”。要對安全生產(chǎn)責(zé)任再明確、再細化、再落實，進一步厘清、規(guī)范各級黨委、政府、行業(yè)管理部門和企業(yè)有關(guān)負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、工作要求、責(zé)任承擔(dān)和獎懲措施，全面分解落實到人、到崗。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，堅持責(zé)任落實“零容忍”，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實增強制度約束力和工作執(zhí)行力。

提升安全發(fā)展水平，必須堅持做好重點領(lǐng)域事故預(yù)防。要堅持預(yù)防為主，緊緊抓住非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，繼續(xù)深化安全隱患排查，對排查出來的安全隱患，要按照“五個一”要求，認真抓好整改落實，切實將隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加快建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度的綜合作用。要持續(xù)深化重點領(lǐng)域安全專項整治，突出抓好煙花爆竹整體退出、非煤礦山整頓關(guān)閉、城區(qū)化工企業(yè)搬遷等工作，切實提升高危行業(yè)整體安全保障水平，有效防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。

提升安全發(fā)展水平，必須始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢。要扎實開展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動，突出打好“一月一警示、兩月一行動”攻堅戰(zhàn)，對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的非法違法行為，一律按上限處罰，決不心慈手軟，決不姑息遷就；對情節(jié)嚴(yán)重的，要采取果斷措施，該停的停、該關(guān)的關(guān)；觸犯刑律的，要依法移送司法機關(guān)，著力營造一個“不想違、不敢違、不能違”的環(huán)境。要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式方法，對跨區(qū)域、問題突出、屢禁不止的地區(qū)和領(lǐng)域，要采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法和“四不兩直”暗查暗訪的形式，深挖隱藏較深的各類安全隱患和問題，讓非法違法行為無處藏身，建立企業(yè)黑名單和懲罰性巨額賠償?shù)戎贫龋袑嵔鉀Q違法風(fēng)險小、成本低的問題。

提升安全發(fā)展水平，必須不斷強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。要切實強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)認真加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理，真正做到安全投入、隱患排查治理、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“五到位”。要大力宣傳安全政策法規(guī)和安全常識，強化應(yīng)急和培訓(xùn)，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，切實提升企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能。要廣泛開展形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動，積極推進安全教育進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

提升安全發(fā)展水平，必須高度重視加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要不斷加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，對分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全生產(chǎn)工作的同志，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護，確保其安全監(jiān)管能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。要大力推進安全監(jiān)管信息化、科技化、精準(zhǔn)化，不斷提高安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，切實提高安全監(jiān)管隊伍“堅守紅線、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置、事故查處和政策落實”五個能力。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不折不扣貫徹執(zhí)行國家、省、市各項工作部署和要求，加強自我約束和相互監(jiān)督，堅決把紀(jì)律挺在前面，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展提供有力保障。