論測繪及測繪在城市規(guī)劃中的重要性

鄺躍兵

（珠海市測繪院，廣東珠海519015）

論測繪及測繪在城市規(guī)劃中的重要性

鄺躍兵

（珠海市測繪院，廣東珠海519015）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們越來越重視城市規(guī)劃工作。在城市規(guī)劃中，測繪技術(shù)具有非常重要的作用。只有提高測繪技術(shù)水平，才能保證城市規(guī)劃建設(shè)得更好。論文分析了城市測繪的主要內(nèi)容和測繪與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系，并重點(diǎn)講述了測繪在城市規(guī)劃中的重要性和具體應(yīng)用。

測繪；城市規(guī)劃；重要性

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.08.009

1 引言

目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)取得了很大的進(jìn)步，也為城市規(guī)劃提供了科學(xué)的測繪數(shù)據(jù)資料。與此同時(shí)，測繪是我國政府公共服務(wù)的一種表現(xiàn)形式，也是促進(jìn)城市文明建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。測繪與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系非常密切，城市總體規(guī)劃離不開測繪，城市詳細(xì)規(guī)劃也離不開測繪，由此可見測繪在城市規(guī)劃中的重要性。

2 城市測繪的主要內(nèi)容

測繪其實(shí)就是測量和繪圖。城市測繪是城市規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的重要技術(shù)保證。在城市測繪中，應(yīng)該不斷提高城市測繪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的有效性，把城市地表的各個(gè)要素合理地展現(xiàn)出來。城市測繪技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著非常重要的作用，只有提高了測繪技術(shù)水平，才能不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。測繪能夠?qū)崿F(xiàn)行政區(qū)域的劃分和識(shí)別，同時(shí)在城市加密工作中，還能夠保證城市規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行。城市測繪主要內(nèi)容包括城市地籍、地形測量、房產(chǎn)面積測量、建筑物施工測量，等等。

3 測繪與城市規(guī)劃建設(shè)的關(guān)系

3.1 城市總體規(guī)劃離不開測繪

在城市規(guī)劃建設(shè)中，總體規(guī)劃是其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)[1]。城市總體規(guī)劃主要指的就是城市人民政府按照我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況（資源條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)等），制定出的一系列規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，并明確了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向，科學(xué)利用城市土地資源，從而實(shí)現(xiàn)提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在城市規(guī)劃編制工作中，城市總體規(guī)劃是其中第一階段，同時(shí)也是城市規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。在具體的城市規(guī)劃中，測繪技術(shù)能夠給城市規(guī)劃部門提供詳細(xì)的參考數(shù)據(jù)，然后，城市規(guī)劃部門再按照這些數(shù)據(jù)，因地制宜，制定出合理的計(jì)劃，采用科學(xué)的城市布局結(jié)構(gòu)，從而提高城市土地利用效率。與此同時(shí)，所有的總體規(guī)劃內(nèi)容都必須參考城市測繪數(shù)據(jù)，一般會(huì)依據(jù)1：10000或者是1：25000的比例尺來進(jìn)行城市總體規(guī)劃。

3.2 城市詳細(xì)規(guī)劃離不開測繪

城市詳細(xì)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃一樣都離不開測繪技術(shù)。城市詳細(xì)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的具體化，它主要分為2種詳細(xì)規(guī)劃：一種是修建性詳細(xì)規(guī)劃；另一種是控制性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃都需要對建筑物、附近的道路、地下管道等內(nèi)容進(jìn)行深入了解，也就是說要對這些詳細(xì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行熟練掌握。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，涉及的最終成果內(nèi)容比較多，比如，規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖、詳細(xì)規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)工程設(shè)施的綜合圖等。相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)城市詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容更加清晰地看出城市規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容，由此可見，城市基礎(chǔ)測繪成果是城市詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料。從我國城市規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀來看，城市詳細(xì)規(guī)劃所用的比例尺是1：2000或者1：1000。

3.3 城市規(guī)劃的落實(shí)與管理離不開測繪

在城市規(guī)劃中，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)只是圖上的成果，要想把城市規(guī)劃建設(shè)落到實(shí)處就需要城市測繪技術(shù)[2]。目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)也在飛快地進(jìn)步，其中放線測量是比較常用的一種方法。在具體的城市規(guī)劃管理中，放線測量是城市規(guī)劃工作中不可缺少的一個(gè)重要部分，它被廣泛地應(yīng)用到了城市建設(shè)中。放線測量的成果不僅關(guān)系著城市規(guī)劃的施工質(zhì)量，而且關(guān)系著人民的切身利益。除此之外，在城市規(guī)劃管理中，同樣也離不開測繪技術(shù)，比如說工程竣工測繪。相關(guān)的城市規(guī)劃管理工作人員應(yīng)該利用測繪技術(shù)來深入了解建設(shè)工程的施工情況，查看建筑質(zhì)量、面積等是否符合相關(guān)規(guī)定。

4 測繪在城市規(guī)劃中的重要性

4.1 測繪在城市規(guī)劃編制中的作用

在城市規(guī)劃方案中，城市規(guī)劃編制工作顯得非常重要，合理的城市規(guī)劃編制方案是城市建設(shè)的關(guān)鍵，同時(shí)，城市測繪能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)資料。在具體的城市建設(shè)中，相關(guān)的工作人員一定要按照城市規(guī)劃提供的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行施工建設(shè)，不能擅自修改城市規(guī)劃方案，一旦遇到必須要修改的地方，就應(yīng)該及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行匯報(bào)，從而保證城市規(guī)劃編制方案的真實(shí)性。與此同時(shí)，還應(yīng)該把城市規(guī)劃的有效性和指導(dǎo)性作用充分地發(fā)揮出來，從而保證城市規(guī)劃建設(shè)的有序進(jìn)行。

4.2 測繪技術(shù)在建筑物選址中的作用

測繪技術(shù)在城市建筑選址中也起著不可替代的作用。在城市建設(shè)中，城市建設(shè)用地主要是根據(jù)城市規(guī)劃來明確的，在城市建設(shè)選址的過程中，相關(guān)工作人員不能盲目地進(jìn)行選擇，一定要按照相關(guān)城市規(guī)劃流程來完成。一般情況下，在進(jìn)行選址時(shí)一定要考慮施工土地的兼容性，比如，施工地的水流、交通、城市資源等，要保證這些內(nèi)容的協(xié)調(diào)性，不能為了完成城市建設(shè)，就要犧牲大量的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，在選址的過程中，還應(yīng)該對比例尺地圖進(jìn)行認(rèn)真分析，仔細(xì)考察施工地的使用指標(biāo)、容積率等。除此之外，根據(jù)目前我國土地法的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)前，應(yīng)該向城市規(guī)劃部門提交建設(shè)申請書，同時(shí)還應(yīng)該提供測繪地形圖和實(shí)際的選址地質(zhì)，然后城市規(guī)劃部門再根據(jù)這些詳細(xì)的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，在發(fā)現(xiàn)沒有任何問題之后進(jìn)行批準(zhǔn)，最后，相關(guān)的建設(shè)單位再進(jìn)行施工。

4.3 測繪技術(shù)在城市規(guī)劃管理中的作用

眾所周知，城市規(guī)劃管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，為了保證城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行，就需要在城市規(guī)劃管理工作中融入測繪技術(shù)。城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理主要是規(guī)劃、管理的延續(xù)過程，它是由相關(guān)的城市規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃來明確實(shí)際的用地面積，然后再根據(jù)這些相關(guān)的建設(shè)面積來進(jìn)一步提出使用規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過這一系列工作后，發(fā)現(xiàn)沒有任何問題，最后再發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目許可證。

另外，城市測繪的運(yùn)用能夠識(shí)別工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、居民生活區(qū)域等，相關(guān)部門應(yīng)該建立完善的城市控制網(wǎng)，保證把城市規(guī)劃建設(shè)都控制在一個(gè)平臺(tái)上，這樣不僅能提高工作效率，又能夠方便工作人員查找相關(guān)資料。最后，相關(guān)部門也應(yīng)該重視建筑物的竣工測量，這是因?yàn)閷ㄖ锏目⒐y量是城市規(guī)劃建設(shè)中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)這項(xiàng)工程竣工之后，相關(guān)負(fù)責(zé)人就應(yīng)該使用測繪技術(shù)來對該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，更新城市的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)，同時(shí)在驗(yàn)收的過程中，一定要堅(jiān)持公平、公開原則，一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題就應(yīng)該追究相關(guān)部門的責(zé)任。

4.4 測繪技術(shù)在建設(shè)工程規(guī)劃中的作用

城市規(guī)劃部門主要負(fù)責(zé)的是對建設(shè)工程的規(guī)劃與管理工作，城市規(guī)劃部門應(yīng)該依照科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，對相關(guān)的城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制，保證建設(shè)施工單位能夠按照相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行建設(shè)[3]。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國建設(shè)單位要想申請工程建設(shè)許可，就應(yīng)該向城市規(guī)劃部門提供1：500的地形圖，這個(gè)地形圖一般都是由測繪部門提供的，然后相關(guān)的城市規(guī)劃部門再根據(jù)地形圖來確定工程項(xiàng)目的施工高度、施工密度等。

4.5 測繪技術(shù)為市政、環(huán)境管理提供指導(dǎo)

在城市規(guī)劃建設(shè)中，測繪技術(shù)能夠?yàn)槭姓?、環(huán)境管理提供指導(dǎo)。我們都知道，市政、環(huán)境等工程與人民的日常生活和工作有著非常密切的關(guān)系，與此同時(shí)電力、通信、供水等都需要鋪設(shè)自己的管線，因此，在進(jìn)行具體的城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，一定要按照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行，保證比例尺地形圖的合理性。目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平越來越高，從而給現(xiàn)代化城市發(fā)展帶來了很多污染，為了給居民提供一個(gè)良好的居住環(huán)境，相關(guān)部門就應(yīng)該在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)把最小的防護(hù)半徑做好，從而有效地規(guī)避城市污染，比如，在進(jìn)行城市建設(shè)垃圾填埋時(shí)，應(yīng)該對該地區(qū)的地形圖進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，保證垃圾填埋場的合理性。只有這樣，才能有效避免城市污染。

5 城市測繪技術(shù)在城市規(guī)劃中的具體應(yīng)用

5.1 GPS技術(shù)的應(yīng)用

GPS技術(shù)的應(yīng)用屬于城市測繪技術(shù)在城市規(guī)劃中的一項(xiàng)比較常見的應(yīng)用。在城市規(guī)劃建設(shè)中，測量定位是其中非常重要的工作內(nèi)容，相關(guān)部門要想能夠順利完成施工建設(shè)，就需要做好相應(yīng)的測量定位工作。一般情況下，GPS技術(shù)主要被分為2種相對定位技術(shù)，即靜態(tài)和動(dòng)態(tài)。其中靜態(tài)相對定位技術(shù)具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如精度高。主要指的就是利用2臺(tái)或者多臺(tái)接收機(jī)，在同一時(shí)間接收衛(wèi)星信號，然后根據(jù)這些衛(wèi)星信號來制定出精確的三維坐標(biāo)，最后找出具體的坐標(biāo)位置。靜態(tài)相對定位技術(shù)目前是我國工程測量中應(yīng)用比較廣泛的技術(shù)。在具體的大型工程測量中，要想保證測量工作的順利完成，就需要對周邊的施工環(huán)境布設(shè)控制網(wǎng)，即首級和加密控制網(wǎng)。除此之外，在選擇GPS測站點(diǎn)位置時(shí)，相關(guān)工作人員一定要保證選擇的位置比較開闊，不能有高的建筑物或者植物，防止阻礙信號的接收速度和質(zhì)量。

5.2 低空攝影測量系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)也變得越來越先進(jìn)，目前在城市規(guī)劃中比較先進(jìn)的測繪就是低空無人機(jī)，這項(xiàng)測繪技術(shù)不僅節(jié)省了大量的人力，還提高了工作效率。在用無人機(jī)進(jìn)行拍攝時(shí)，一般都是保持與地面遙控60°下進(jìn)行的，同時(shí)，這樣的測繪技術(shù)具有很強(qiáng)的分辨率，由此可見低空攝影測量系統(tǒng)的應(yīng)用具有非常重要的研究意義。

6 結(jié)語

隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測繪技術(shù)越來越完善。測繪技術(shù)在我國城市規(guī)劃中發(fā)揮著非常重要的作用，不僅能夠促進(jìn)城市規(guī)劃管理水平的發(fā)展，還能夠?yàn)槭姓?、環(huán)境管理提供指導(dǎo)。只有制定出科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，才能夠促進(jìn)城市現(xiàn)代化的發(fā)展，因此，相關(guān)測繪單位應(yīng)該加強(qiáng)對測繪技術(shù)的研究，從而促進(jìn)我國城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【1】閆瑩.論測繪及測繪在城市規(guī)劃中的重要性[J].黑龍江科技信息，2014(7):77.

【2】李東海.淺談測繪技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用[J].黑龍江科技信息,2014 (19):21.

【3】來啟蒙.基于測繪在城市規(guī)劃中的重要意義[J].科技與企業(yè),2013(7): 369.

Discussion on Surveying and Mapping and Its Importance in Urban Planning

KUANG Yue-bing
(Zhuhai Institute of Surveying and Mapping,Zhuhai 519015,China)

With the continuous development of oursocial economy and people's living standard,people pay more and more attentions to the urban planning work.In urban planning,surveying and mapping technology plays a very important role.Only to improve the level of the surveying and mapping technology,the urban planning is guaranteed to be constructed better.This paper analyzes the main content of urban surveying and the relationship between surveying and urban construction,and significantly details the importance and specific application of surveying and mapping in urban planning.

surveying and mapping;urban planning;importance

TU198;TU984

B

1007-9467（2016）08-0016-02

2016-07-27

鄺躍兵（1983～），男，湖南郴州人，助理工程師，從事測繪技術(shù)研究。