劉義臣，倫冠民

(1.河北地質(zhì)大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，河北 石家莊 050031；2.河北地質(zhì)大學(xué) 華信學(xué)院，河北 石家莊 050000)

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論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中村支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮

劉義臣1，倫冠民2

(1.河北地質(zhì)大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處，河北 石家莊 050031；2.河北地質(zhì)大學(xué) 華信學(xué)院，河北 石家莊 050000)

村支部書(shū)記是一個(gè)村莊的引領(lǐng)者和帶路人，也是共產(chǎn)黨基層的戰(zhàn)斗堡壘，在村民中間擁有很高的威望。當(dāng)前中國(guó)政府高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展，以村支部書(shū)記為抓手，充分發(fā)揮其在村莊內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的解決，能夠起到事半功倍的效果。國(guó)內(nèi)關(guān)于研究村支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)作用的研究文獻(xiàn)很少，論文從應(yīng)用視角出發(fā)，分析村支部書(shū)記在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)村支部書(shū)記的管理，穩(wěn)定村支部書(shū)記的隊(duì)伍，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用。

三農(nóng)；發(fā)展；村支部書(shū)記；領(lǐng)導(dǎo)力

村莊，有自然村和行政村的區(qū)別，行政村是依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》設(shè)立的村民委員會(huì)進(jìn)行村民自治的管理范圍，是中國(guó)基層群眾性自治單位，行政村個(gè)數(shù)是指村民委員會(huì)的個(gè)數(shù)，他可能包括若干個(gè)自然村，也可能一個(gè)大的自然村分為若干個(gè)行政村。為避免混淆，便于研究，文章所指的村莊為行政村。截至2014年，我國(guó)大概有58萬(wàn)個(gè)行政村，常住人口數(shù)量為6.19億左右。

村莊屬于熟人社會(huì)，一個(gè)村莊內(nèi)，村民們的家族、戶(hù)組或氏族互相交織，有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此村委會(huì)在管理過(guò)程中，必須充分考慮村民之間的復(fù)雜關(guān)系，并倚靠關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行管理，難度相對(duì)較大。村支部書(shū)記是由村民普選產(chǎn)生，在村內(nèi)擁有極高的聲譽(yù)和威望，是村兩委的班長(zhǎng)，也是村民的引路人，是村內(nèi)主要的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。在村支部書(shū)記心中，銘記著村民之間的復(fù)雜關(guān)系，熟知著做好村民管理的關(guān)鍵，因此他們?cè)诠芾泶迩f過(guò)程中能夠熟練地解決各種爭(zhēng)端，游刃有余地處理好村民之間的各種關(guān)系，身邊聚集著一批優(yōu)秀的、在家族中有較高話(huà)語(yǔ)權(quán)的村民，因此做好農(nóng)村的管理和發(fā)展工作，必須充分發(fā)揮好村支部書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)作用。

一、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、貫徹政策需要發(fā)揮村支部書(shū)記的模范帶頭作用

我國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，過(guò)度使用化肥和農(nóng)藥，造成了土壤的重金屬污染，帶來(lái)了資源的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了糧食安全，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下， 產(chǎn)品在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低，過(guò)剩和缺乏的矛盾同時(shí)并存，可持續(xù)發(fā)展性差。為此，黨中央通過(guò)政策引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，加速以休閑度假、觀(guān)光為特點(diǎn)的多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，并制定了一整套惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的政策。

村支部書(shū)記是優(yōu)秀農(nóng)民的代表，與農(nóng)民有著一致的利益和觀(guān)念，改變村支部書(shū)記的觀(guān)念，并通過(guò)村支部書(shū)記做好所屬村民的思想宣傳工作，是改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀(guān)念的有效途徑。首先，拓寬村支部書(shū)記的視野 ，建立開(kāi)放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀(guān)念?？h農(nóng)工部要定期組織村支部書(shū)記到浙江、福建等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份進(jìn)行考察，參觀(guān)南方的三農(nóng)發(fā)展示范村，目睹發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，感受農(nóng)民的富裕、生態(tài)、幸福的現(xiàn)代化生活 ，通過(guò)與所在農(nóng)村的對(duì)比形成明顯的心理落差，激發(fā)他們自覺(jué)學(xué)習(xí)的動(dòng)力和加強(qiáng)自我發(fā)展的緊迫感；學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，建立“一村幫一村”的對(duì)口幫扶和學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)機(jī)制 ，從而使他們認(rèn)識(shí)到幸福的生活距離他們并不遙遠(yuǎn)，只要改變自身的保守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀(guān)念，發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品，走農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的路子，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)就能夠把握在了自己手里。其次，農(nóng)工部門(mén)要深化村支書(shū)的感性認(rèn)識(shí)，固化考察成果，內(nèi)化成為自身要求強(qiáng)烈發(fā)展的源動(dòng)力。考察完成后，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，以通俗易懂的語(yǔ)言形式，為村支書(shū)講解當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬性約束、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力、農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位等理論知識(shí)，理順發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路，并從農(nóng)民的視域講解農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然路徑，然后通過(guò)對(duì)示范村的典型成功案例的精準(zhǔn)分析，對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐，使村支書(shū)更理性地認(rèn)識(shí)到幸福生活的觸手可及。第三，縣農(nóng)工部工作人員還要為村支書(shū)舉行培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，以農(nóng)民個(gè)人或家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)復(fù)雜化發(fā)展的需要。個(gè)人或家庭之間要增強(qiáng)信任，開(kāi)展合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，提高與農(nóng)產(chǎn)品需求方的談判力量，爭(zhēng)取更公平有利的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，降低或化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)與交易風(fēng)險(xiǎn)，最大化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)，營(yíng)造更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。第四，村支書(shū)將所見(jiàn)、所學(xué)、所得傳遞給所屬村民，在農(nóng)民中間開(kāi)展思想大討論。農(nóng)民現(xiàn)有的觀(guān)念根深蒂固，而且有一套看似合理的邏輯推理，因此改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀(guān)念，必須充分發(fā)揮村支部書(shū)記的作用，循序漸進(jìn)，采取合適的方式推進(jìn)。按照破和立兩個(gè)過(guò)程，村支書(shū)首先要引導(dǎo)村民反思現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不足，并以圖片或視頻的形式，讓村民們感受到先進(jìn)村民的生活現(xiàn)狀，強(qiáng)化村民追求幸福生活的心理暗示，改變已有的傳統(tǒng)觀(guān)念，進(jìn)而通過(guò)村支書(shū)的現(xiàn)身說(shuō)法，使一部分村民優(yōu)先破除舊觀(guān)念，然后發(fā)揮村支書(shū)和部分村民的說(shuō)服作用，繼續(xù)做好其他村民的觀(guān)念轉(zhuǎn)變工作。建立新觀(guān)念，是破除舊觀(guān)念后村民自身的強(qiáng)烈需要，因此要因勢(shì)利導(dǎo)，在前期工作成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，突出示范村發(fā)展成果對(duì)他們的拉動(dòng)作用，強(qiáng)化村民們對(duì)幸福生活的追求動(dòng)力，加上村支部書(shū)記的號(hào)召力和在群眾之間的威望，村民們會(huì)容易接受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展理念。在這個(gè)過(guò)程中關(guān)鍵是解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，在發(fā)揮政府系列惠農(nóng)政策的紅利下，加上村支部書(shū)記的帶頭模范作用、率先改革的膽量、清晰的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，能讓村民們吃上定心丸。

在政策宣傳和落實(shí)方面，政府要借助村支部書(shū)記的紐帶作用， 發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村政策宣傳中的抓手作用，保證他們?cè)跍?zhǔn)確把握政策的內(nèi)容和精神的前提下，通過(guò)他們?cè)诖鍍?nèi)召開(kāi)村民代表大會(huì)的形式，宣傳政府關(guān)于發(fā)展三農(nóng)的相關(guān)政策，確保村支部書(shū)記能夠準(zhǔn)確及時(shí)地回答村民的各種疑問(wèn)，使農(nóng)民們透徹地理解當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策，并運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，更好地落實(shí)和貫徹政府的涉農(nóng)政策，提高政策的執(zhí)行效果。[1-3]

二、聚集人才、整合資源需要發(fā)揮村支部書(shū)記穿針引線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)作用

人才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，青壯年農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的吸引力，改變農(nóng)村人才洼地的不利局面，為農(nóng)村聚集起發(fā)展所需要的各種人才，激勵(lì)年輕人從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性，撐起農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的天地，自己動(dòng)手，建設(shè)屬于自己的美好生活。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)要素，以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 ，雖然對(duì)農(nóng)民起到了生存保障的作用，但是無(wú)法大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，布局缺乏規(guī)劃，供需脫節(jié)，已經(jīng)阻礙了土地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重制約。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民生產(chǎn)的方向性不強(qiáng)，迫切需要村支部書(shū)記發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，提高農(nóng)民的組織性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃性，在保證農(nóng)民自身利益的基礎(chǔ)上，有力推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。在農(nóng)村人才的管理方面，村支部書(shū)記作為政府關(guān)于農(nóng)業(yè)政策的堅(jiān)定支持者和擁護(hù)者，在村民中間發(fā)揮應(yīng)有的號(hào)召力，利用其熟悉本村人才情況和自身的人格魅力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提前儲(chǔ)備有知識(shí)、有能力的人才。勸導(dǎo)外出的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵(lì)他們重新投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以企業(yè)化的管理思想和網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把他們樹(shù)立為新職業(yè)農(nóng)民的典型，并在合理范圍內(nèi)，給予他們現(xiàn)金資助、優(yōu)先入黨的資格、積極吸納他們進(jìn)入村委會(huì)、培養(yǎng)為后備的村支書(shū)候選人。在他們探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的道路上，賦予其享受無(wú)償或低價(jià)使用村內(nèi)公共資源的權(quán)利，為他們正確決策提供參考。集中村民委員會(huì)的智慧幫助他們及時(shí)解決出現(xiàn)的困難，使他們心無(wú)旁騖，集中精力做好探索，確保他們盡快取得成績(jī)，為其他村民帶好頭，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。在整合土地資源方面，村支部書(shū)記要為村民算一筆經(jīng)濟(jì)賬，在現(xiàn)有以家庭為單位經(jīng)營(yíng)自留地的情況下，糧食的實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格減去投入的農(nóng)藥、化肥、澆水、人工之后的數(shù)據(jù)，與將土地出租的收益、村民打工收入作比較，同時(shí)考慮政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策要向種糧大戶(hù)傾斜的實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)。在土地入市時(shí)，村支部書(shū)記及村兩委主要成員要率先垂范、樹(shù)立榜樣，將自家及本家族的土地先行流轉(zhuǎn)，或者以村委會(huì)的名義來(lái)租賃土地，解除農(nóng)民的擔(dān)心和憂(yōu)慮。這種示范效應(yīng)將有效地鼓勵(lì)其他村民參與其中，并為已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民介紹非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作，增加個(gè)人的收入。對(duì)于進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主 ，村支部書(shū)記要主動(dòng)為其爭(zhēng)取政府獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)心其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，拓寬產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，增加農(nóng)場(chǎng)主的收入，適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)民參股到其中經(jīng)營(yíng)良好的農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主與流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民之間的合作，適時(shí)建立土地流轉(zhuǎn)金常態(tài)的增長(zhǎng)機(jī)制。為增加經(jīng)營(yíng)主體的收入，村支部書(shū)記要以戰(zhàn)略的眼光，加大招商引資的力度，圍繞附近主要農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，增加產(chǎn)品的附加值和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)效益。

三、優(yōu)秀村支部書(shū)記的典型能力特征

一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備四項(xiàng)能力：第一，要有明確的強(qiáng)烈的目標(biāo)導(dǎo)向，要會(huì)畫(huà)餅，讓大家跟他一起“做夢(mèng)”，為既定目標(biāo)而奮斗。第二，他應(yīng)該能夠讓別人對(duì)他產(chǎn)生接納和認(rèn)同，得到村民的一致?lián)碜o(hù)，并能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。第三，要有強(qiáng)烈的集體意識(shí)，在村內(nèi)能夠創(chuàng)建一個(gè)能人團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，要有改革創(chuàng)新的意識(shí)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式、互聯(lián)網(wǎng)的思維等引入到村內(nèi)，努力提高農(nóng)民收入。

一個(gè)優(yōu)秀的村支部書(shū)記，首先要是一個(gè)優(yōu)秀的農(nóng)民，熱愛(ài)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，愿意為之付出畢生的努力和卓越的勞動(dòng)，更為重要的是要成為一個(gè)村莊的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，具有帶領(lǐng)村民快速走上致富道路的能力。因此一個(gè)優(yōu)秀的村支部書(shū)記，有著其自身的能力素質(zhì)模型。

要有選準(zhǔn)發(fā)展思路之“識(shí)”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，是村支部書(shū)記的第一職責(zé)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要選準(zhǔn)路子，而要選準(zhǔn)路子，村支部書(shū)記一要善于學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄通政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，這樣在選擇的方向上才不會(huì)走偏；二要立足本村優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)起飛的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜牧則牧，宜果則果，發(fā)展“拳頭”產(chǎn)品，努力形成規(guī)模效益。

要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之“膽”。創(chuàng)新，就是要走前人沒(méi)有走過(guò)的路，辦前人沒(méi)有辦過(guò)的事。創(chuàng)業(yè)，就是在職期間辦幾件實(shí)在的事。過(guò)去有的村遇事等上級(jí)、靠領(lǐng)導(dǎo)、要錢(qián)物，現(xiàn)在如果還是等、靠、要，就什么事也辦不成。所以，必須敢于走新路、出新招、辦新事。要下大決心，有時(shí)要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。比如發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能“前怕狼、后怕虎”，也不能跟在別人后面亦步亦趨，不敢“超車(chē)”。當(dāng)然，敢干，還要巧干，還要科學(xué)決策、周密論證，盡量減少失誤。

要有駕馭市場(chǎng)之“能”。村支部書(shū)記要懂市場(chǎng)、信息、公共關(guān)系、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)。抓高效農(nóng)業(yè)，要知道怎樣抓；搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要懂得招商引資、成本核算、使用能人、占領(lǐng)市場(chǎng)；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要知道怎樣擴(kuò)大商品知名度，怎樣擴(kuò)大商品覆蓋面、吸引力等。這些本領(lǐng)只能從學(xué)習(xí)和實(shí)踐中來(lái)，只要有干勁、有鉆勁、有拼勁，虛心學(xué)習(xí)，就能提高自己的素質(zhì)，就能熟悉市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)。

要有科技富村之“才”。農(nóng)村要發(fā)展，科技是關(guān)鍵。脫貧致富快，要靠科技帶，傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需要。誰(shuí)的科技投入多，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。提高效益靠科技，占領(lǐng)市場(chǎng)靠科技。村支部書(shū)記要帶頭學(xué)科技、用科技，以自己的榜樣帶領(lǐng)、帶動(dòng)群眾學(xué)會(huì)科學(xué)種田和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

要有體貼群眾疾苦之“心”。村支部書(shū)記直接和群眾打交道，是個(gè)“兵頭將尾”的“官”，但群眾卻把他們當(dāng)成黨和政府形象的化身，村支部書(shū)記能把群眾冷暖系心頭，關(guān)心農(nóng)民、體貼農(nóng)民，這樣就增加了黨和政府的向心力、凝聚力。

要有廉潔奉公之“德”。村支部書(shū)記只有加強(qiáng)自身修養(yǎng)，有好品德、好形象，群眾才會(huì)擁護(hù)，如果總想著一己私利，那么就會(huì)離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。所以村支部書(shū)記一要做到勤儉廉潔，要堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二要千方百計(jì)為群眾干實(shí)事、辦好事，要根據(jù)村里的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，多想辦法，多出主意。

要有扶正祛邪之“威”。這種權(quán)威不是個(gè)人的威風(fēng)，不是在群眾面前發(fā)號(hào)施令，而是在群眾中形成一種威信、一種感召力、一種驅(qū)動(dòng)力。村支書(shū)直接和農(nóng)民群眾打交道，遇到的各種民事糾紛多，沒(méi)有威信，支書(shū)就難當(dāng)。當(dāng)支書(shū)就要當(dāng)家，要說(shuō)話(huà)算數(shù)，要挺直腰桿，不能怕得罪人。在邪惡勢(shì)力和不正之風(fēng)面前要有骨氣，有威風(fēng)。

四、加強(qiáng)村支部書(shū)記的管理，更好地引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展

村支部書(shū)記當(dāng)前的月工資大概為700元～800元，收入與責(zé)任不對(duì)稱(chēng)，使得村支部書(shū)記的群體在村內(nèi)比較尷尬。而且村支部書(shū)記職務(wù)向上的職業(yè)發(fā)展基本被堵塞，未來(lái)的發(fā)展希望渺茫，一部分符合資格要求又有能力和威望的村民不愿意參選村支部書(shū)記，嚴(yán)重影響了村支部書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。

為更好地發(fā)揮村支部書(shū)記在農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要加強(qiáng)和完善村支部書(shū)記的管理。首先，建立常態(tài)的村支部書(shū)記收入增長(zhǎng)機(jī)制，使他們的收入與付出對(duì)等，保證他們能正常而體面的生活，激勵(lì)他們更好地行使村支部書(shū)記的職責(zé)；增加村支部書(shū)記的績(jī)效工資，對(duì)于在村內(nèi)做出突出成績(jī)的村支部書(shū)記，政府要加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，不能很好履行職責(zé)的部分村支部書(shū)記，則可以只發(fā)放基本工資，引導(dǎo)他們主動(dòng)地退出這個(gè)職務(wù)，利用工資杠桿加強(qiáng)村支部書(shū)記的隊(duì)伍管理。其次，借鑒政府關(guān)于優(yōu)秀縣委書(shū)記的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿?，做出突出業(yè)績(jī)的村支部書(shū)記，縣政府要打開(kāi)公務(wù)員群體的進(jìn)出大門(mén)，歡迎他們加入到其中，按照公務(wù)員的管理辦法設(shè)計(jì)其職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用制度促進(jìn)人才的脫穎而出，吸引有志的青年畢業(yè)生或村內(nèi)的優(yōu)秀人才加入村支部書(shū)記的隊(duì)伍，提高村支部書(shū)記的綜合素質(zhì)，帶領(lǐng)村民落實(shí)好我國(guó)關(guān)于三農(nóng)發(fā)展的政策，加強(qiáng)政策在基層執(zhí)行過(guò)程中的創(chuàng)新和完善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。第三，建立村支部書(shū)記的定期培訓(xùn)機(jī)制，提高他們的管理協(xié)調(diào)能力、政策學(xué)習(xí)能力、基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)， “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”知識(shí)等，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培養(yǎng)他們帶動(dòng)農(nóng)村整體發(fā)展的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，使他們與農(nóng)村的發(fā)展融為一體，更好地謀劃農(nóng)村的發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。以市或縣級(jí)政府為單位，建立村支部書(shū)記學(xué)習(xí)論壇，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家舉辦講座，在強(qiáng)化政府對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，使村支部書(shū)記之間互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)和遇到的發(fā)展難題，發(fā)揮集體的智慧，找到農(nóng)村發(fā)展的最適合模式，并普及到所屬的村民，帶動(dòng)村民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，為2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[4-5]

〔1〕 李慎鴻,付璐芳,姚玉玲,閔珍蘭.富人、能人任村書(shū)記實(shí)踐探究——以江西省南昌縣為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2015(19)：14-15.

〔2〕 周全福.充分發(fā)揮村支部書(shū)記在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[N].阿壩日?qǐng)?bào),2006-04-17(C01).

〔3〕 徐擁軍.村支部書(shū)記要增強(qiáng)三種意識(shí)[N].湖南日?qǐng)?bào),2012-07-02(011).

〔4〕 TAELE B M, GOPINATHANA K K, MOKHUTS'OANE L. The potential of renewable energy technologies for rural development in Lesotho[J].RenewableEnergy,2006(2):1-14.

〔5〕 王重鳴，陳民科.管理勝任力特征分析:結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)[J].心理科學(xué)，2002(5):513-516.

(責(zé)任編輯 吳 星)

On the Leading Role of Village Party Secretary in the Process of Agricultural Modernization

LIU Yi-chen, LUN Guan-min

(Hebei GEO University,Shijiazhuang, Hebei 050031)

Village branch secretary is a village leader and passers-by, but also the Communist Party grassroots fighting fortress, has a high prestige in the middle of the villagers. The Chinese government attaches great importance to the development of agriculture, rural areas and farmers, makes the village Party branch secretary as the starting point, gives full play to its leading role in the village, to solve the problem of agriculture, rural areas and farmers. Domestic research literature about research branch secretary of the village leadership is rare, this paper from the perspective of application analyzes the village Party branch secretary of the leading role in the process of agricultural modernization, strengthens the management of the village Party branch secretary, village branch secretary of the stable team.

three rural problems; development; village branch Party secretary; leadership

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.016

2016-06-25

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.016.html

時(shí)間：2016-08-20 15：30

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展民生調(diào)研課題(201601108)。

劉義臣(1980—)，男，河北望都人，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，助理研究員，主要從事管理、經(jīng)濟(jì)、高教研究。

F320.2

A

1007-6875(2016)04-0079-04