余首華

（廣西國(guó)有欽廉林場(chǎng) 廣西欽州 535099）

關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)森林防火工作實(shí)踐以及思考

余首華

（廣西國(guó)有欽廉林場(chǎng) 廣西欽州 535099）

基于國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作現(xiàn)狀，本文對(duì)國(guó)有林場(chǎng)目前森林防火工作中存在的困難與問題進(jìn)行了相應(yīng)的分析，并提出了日后森林防火工作的對(duì)策與措施。

國(guó)有林場(chǎng)；森林防火；對(duì)策；措施

森林火災(zāi)是最主要的一類森林自然災(zāi)害，不僅會(huì)給人們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來十分大的損失，破壞生態(tài)環(huán)境，還會(huì)對(duì)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。所謂森林防火，即為對(duì)森林、林木火災(zāi)的預(yù)防與補(bǔ)救。森林是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，防止森林火災(zāi)，有利于保護(hù)森林資源、生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林區(qū)社會(huì)的安定。森林資源是國(guó)有林場(chǎng)生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這就要求必須做好國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作。

1 國(guó)有林場(chǎng)森林防火工作形勢(shì)

黨的十八大提出，要將生態(tài)文明建設(shè)作為最為重要的事項(xiàng)，有效融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整治建設(shè)與文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面與全過程，盡最大努力建設(shè)美麗中國(guó)，促進(jìn)中華民族持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，林業(yè)具有十分重要的作用。通過建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，能夠?yàn)榱謽I(yè)的建設(shè)與發(fā)展奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府均高度重視森林的防火工作，充分發(fā)揮森林防火工作的職能作用，大大降低了森林火災(zāi)的發(fā)生幾率與受害森林面積。目前，由于大量農(nóng)田、農(nóng)地拋荒，使得火災(zāi)發(fā)生的天然阻隔屏障大大減少，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生率明顯增加。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)事用火十分頻繁，農(nóng)村留守勞動(dòng)力主要為老人與婦女，防火意識(shí)十分淡薄。通過森林火災(zāi)發(fā)生原因的分析結(jié)果可知，開荒燒雜違章是大多數(shù)火災(zāi)發(fā)生的主要原因，森林發(fā)生火災(zāi)之后，留守的老人與婦女往往無法進(jìn)行及時(shí)有效的控制，大火之后便會(huì)蔓延至國(guó)有林區(qū)。就當(dāng)前的森林防火工作情況來看，部分國(guó)有林場(chǎng)還存在重?fù)渚?、輕預(yù)防的情況，森林火災(zāi)應(yīng)急管理的規(guī)范化、科學(xué)化等也存在很大的不足，必須做好國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作。

2 當(dāng)前森林防火存在的困難和問題

2.1 森林防火應(yīng)急響應(yīng)緩慢

當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)的職工隊(duì)伍呈老化狀態(tài)，已經(jīng)有很多年沒有錄用新的職工，且在森林消防隊(duì)伍中，工作人員年老體弱，不具備足夠的戰(zhàn)斗力，森林防火應(yīng)急響應(yīng)滯后情況十分嚴(yán)峻，在撲救方面，體力與戰(zhàn)斗力均較低。此外，撲火工具的機(jī)械化程度也相對(duì)較低，大多無法有效的撲滅森林大火。

2.2 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施落后

①林區(qū)通訊設(shè)備設(shè)施不健全，部分林區(qū)道路的建設(shè)也沒有到位，導(dǎo)致森林中的火災(zāi)隱患大幅增加。②撲火裝備的機(jī)械化程度較低，難以成功撲滅森林大火，一旦發(fā)生緊急狀況，難以及時(shí)撲救，進(jìn)而帶來巨大的損失。③生物防火林帶、防火隔離帶的建設(shè)十分滯后，原有的防火林帶與生土帶年久失修，已經(jīng)不具備防火效能，有些甚至已轉(zhuǎn)變?yōu)橐疠d體。

2.3 森林火災(zāi)難于預(yù)測(cè)

①氣候變化在很大程度上影響著森林防火工作。近年來，隨著生態(tài)的逐步恢復(fù)，降雨量不斷增多，植被生長(zhǎng)茂盛，冬季雜草枯萎，林緣空地幾乎都是干枯的雜草，給林區(qū)帶來了巨大的火災(zāi)隱患，大大增加了森林防火工作的壓力。②大量農(nóng)田與旱地拋荒之后，由于農(nóng)民復(fù)墾用火的隨意性較大，在很大程度上增加了森林火災(zāi)的發(fā)生幾率。③林區(qū)地形較復(fù)雜，無法預(yù)見森林火情。

2.4 森林防火意識(shí)淡薄

部分地區(qū)的森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性與長(zhǎng)期性始終沒有得到相關(guān)部門與人員的高度關(guān)注，責(zé)任意識(shí)較薄弱。此外，人民群眾的森林防火意識(shí)也相對(duì)薄弱，無法根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行野外用火，大大增加了火源管理的難度。

2.5 野外用火難以管控

林區(qū)村民森林防火意識(shí)依然比較淡薄，祭祖上墳存在隨意燒紙燒鞭炮現(xiàn)象，燒田邊地頭草、甘蔗地、無證煉山等違規(guī)用火現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，野外用火難以管控，森林防火工作難度大。

3 采取的主要對(duì)策與措施

3.1 層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格依法治火

在實(shí)際工作中，森林防火指揮部門、資源管理科、森林保護(hù)站相關(guān)部門，應(yīng)簽訂詳細(xì)的責(zé)任書，并且還需逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制度。同時(shí)，如果責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)與組成人員有變動(dòng)，需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。此外，還應(yīng)制定完善嚴(yán)格的林場(chǎng)森林防火責(zé)任考核制度與責(zé)任追究制度，并且認(rèn)真的執(zhí)行相關(guān)策略。在執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)有火情隱瞞不報(bào)并且已經(jīng)造成了嚴(yán)重的后果與惡劣的影響，必須根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，追究單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的責(zé)任。對(duì)于撲救及時(shí)、成效顯著的個(gè)人與單位，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。此外，森林公安機(jī)關(guān)及林業(yè)執(zhí)法部門還需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)于森林火災(zāi)案件，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的查處，嚴(yán)厲打擊涉火違法犯罪行為，依法治火。

3.2 加強(qiáng)防火宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)

森林的防火工作具有較強(qiáng)的社會(huì)性與群眾性，這就要求必須做好宣傳教育工作，為森林防火工作的有效開展奠定良好的基礎(chǔ)，提升廣大人民群眾的防火意識(shí)與各級(jí)干部的思想認(rèn)知。同時(shí)，還應(yīng)充分利用“宣傳月”、“宣傳周”等，在主要公路的兩側(cè)、進(jìn)山路口固定永久宣傳牌，懸掛防火條幅，更好的宣傳，且還可通過短信、微信等現(xiàn)代化的通訊方法落實(shí)防火宣傳工作，以合理的方式大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)。禁火期間，需及時(shí)張貼禁火令。

3.3 嚴(yán)控野外火源，注重火災(zāi)預(yù)防

①加大巡山的力度，這就需要增強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，護(hù)林辦需制定科學(xué)合理的護(hù)林員管理方法，且還需要做好護(hù)林員的巡山監(jiān)督考核工作。進(jìn)入野外生產(chǎn)性用火高峰期與高火險(xiǎn)時(shí)期之后，護(hù)林辦與各保護(hù)站的工作人員應(yīng)深入山場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除；一旦發(fā)現(xiàn)火情，需立即報(bào)告場(chǎng)防火指揮部，然后及時(shí)組織補(bǔ)救活動(dòng)。②增強(qiáng)對(duì)火源的管控。對(duì)于生產(chǎn)性用火，例如燭火上墳、迷信用火等，需進(jìn)行重點(diǎn)管控，嚴(yán)防失火現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于拒不聽勸的用火當(dāng)事人，需及時(shí)告知森林派出所進(jìn)行嚴(yán)厲的處理。③強(qiáng)化督促檢查。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)防火措施進(jìn)行仔細(xì)的檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任制的落實(shí)情況、火災(zāi)隱患的整改狀況，以及制度建設(shè)、宣傳教育等的健全到位情況。此外，對(duì)于防火工作不落實(shí)、措施不到位、制度不健全的情況，需及時(shí)通報(bào)，且還應(yīng)嚴(yán)厲處罰相關(guān)責(zé)任人。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入

①增強(qiáng)森林防火指揮部建設(shè)，合理調(diào)整森林防火指揮部人員，提升指揮部人員配置的科學(xué)性與合理性。同時(shí)，還應(yīng)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，真正提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)森林防火工作意義與作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)抓好森林防火工作的責(zé)任感，提升工作能力與主動(dòng)性。②增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)班的方式，以豐富工作人員的專業(yè)知識(shí)。積極開展實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，促使撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)與撲救火災(zāi)的能力得以有效提高。③開展共建聯(lián)防。增強(qiáng)與周邊林業(yè)單位與林農(nóng)之間的合作與溝通，積極開展場(chǎng)村、場(chǎng)社護(hù)林聯(lián)防工作。此外，還應(yīng)構(gòu)建警民聯(lián)防機(jī)制，真正做好森林防火工作。④增加經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保有充足的資金購置與更新防火機(jī)具、撲火裝備。

3.5 制訂應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安全撲救

①增強(qiáng)值班值守。在森林高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警器，應(yīng)實(shí)施24h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行火警火災(zāi)零報(bào)告制度，保證信息的暢通。同時(shí)，還應(yīng)明確要求所有的撲火隊(duì)伍在禁火期間與值班期間不可隨意請(qǐng)假，如果確實(shí)有急事需要請(qǐng)假，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)班人員找人代替，經(jīng)過帶班領(lǐng)導(dǎo)審批之后才可請(qǐng)假。②快速應(yīng)急反應(yīng)。在森林高火險(xiǎn)預(yù)警期間，所有的撲火隊(duì)員必須保持24h通信暢通，一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)根據(jù)森林防火應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)出擊，快速撲救。③安全科學(xué)撲救。對(duì)于森林火災(zāi)的撲救工作，必須嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、以人為本、積極消滅”的方針。在任何情況下，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、婦女和未成年人參加撲火。

3.6 積極探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制

①突出重點(diǎn)整治。通過分析近年來森林火災(zāi)資料，找出火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因，對(duì)火災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，制定合理的森林火險(xiǎn)重點(diǎn)地段監(jiān)管制度。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建火災(zāi)隱患檔案，重點(diǎn)排查火災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)隱患，貫徹整治方案。②堅(jiān)持疏堵結(jié)合。尤其是對(duì)湖美、梅山等山腳與田邊開荒燒雜，重點(diǎn)治理違規(guī)野外用火行為。③完善基礎(chǔ)設(shè)施。每年有計(jì)劃的修筑防火道路，對(duì)新造林小班應(yīng)配套的生物防火林帶建設(shè)，尤其是要做好山腳田邊林緣生物防火林帶和防火阻隔帶建設(shè)，構(gòu)建并組織實(shí)施生物防火林帶閉合圈，全面提高森林防火工作水平。

4 總結(jié)

總之，我場(chǎng)今年的護(hù)林防火工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過周密部署，做到了措施有力，責(zé)任落實(shí)，取得了顯著成效，年內(nèi)無大的森林火災(zāi)發(fā)生。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，排除隱患，在措施上求突破，在管理上求創(chuàng)新，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的工作，努力做好護(hù)林防火工作，確保森林安全，為我場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

[1]何嚇俊.建立國(guó)有林場(chǎng)森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考[J].林業(yè)勞動(dòng)安全，2014，27（1）：27～29.

[2]李艷山.燕格柏林場(chǎng)營(yíng)林存在的問題及對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，22（2）：91～92.

[3]高淵.淺談烏蘭察布市國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2014，37（2）：133～134.

S762

A

1004-7344（2016）35-0197-02

2016-12-5

余首華（1988-），男，漢族，廣西合浦人，助理工程師，本科，主要從事林業(yè)生產(chǎn)安全與防火的工作。