農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理中的問題及解決對(duì)策

李超

（國(guó)網(wǎng)四川越西供電公司 四川涼山 616650）

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理中的問題及解決對(duì)策

李超

（國(guó)網(wǎng)四川越西供電公司 四川涼山 616650）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升，社會(huì)各個(gè)方面需求的電能都在不斷增加，這就給電力行業(yè)的發(fā)展帶來了較大機(jī)遇。農(nóng)網(wǎng)是我國(guó)電網(wǎng)最為重要的組成部分，但是其并沒有得到足夠的重視，在建設(shè)管理中存在一定的問題，影響著農(nóng)網(wǎng)的供電穩(wěn)定性和安全性。本文主要分析農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理中存在的問題，同時(shí)提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

農(nóng)網(wǎng)工程；建設(shè)管理；問題；解決對(duì)策

引言

農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)以及改造是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展非常重要的內(nèi)容之一，這也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的重要組成部分。但是相比于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村供電環(huán)境比較復(fù)雜，并且相對(duì)來說較為分散，所以在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中常常會(huì)存在某些問題，從而影響到農(nóng)村電網(wǎng)供電的穩(wěn)定性、安全性以及可靠性，所以就需要對(duì)存在的問題進(jìn)行有效分析，并采取針對(duì)性措施解決這些問題，從而促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)全方位建設(shè)。

1 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 變壓器的選擇和安裝不夠合理

在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中所選擇的變壓器在很大程度決定著電網(wǎng)供電和系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。但是在實(shí)際農(nóng)網(wǎng)建設(shè)過程中的變壓器選擇還存在很大的不合理性，只是簡(jiǎn)單的按照用戶數(shù)量來粗略估計(jì)變壓器的容量，并沒有進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算，這就容易造成變壓器超負(fù)荷運(yùn)行，從而加快變壓器的損耗，甚至?xí)龤ё儔浩鳌?jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在電網(wǎng)總損耗當(dāng)中變壓器損耗占到30%以上，這就造成了非常嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。同時(shí)，某些區(qū)域?qū)r(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)沒有充足的認(rèn)識(shí)，在已經(jīng)很長(zhǎng)的線路之上還在增加配電變壓器并且不斷延長(zhǎng)線路，從而造成線路末端的電壓較低，影響到了線路電壓質(zhì)量。

1.2 農(nóng)網(wǎng)管理水平有限

雖然農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)是通過國(guó)家宏觀政策來指導(dǎo)進(jìn)行的，但是在具體執(zhí)行過程中是通過不同層次的人來實(shí)施的。因?yàn)閷?duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)重視程度不夠、管理不夠科學(xué)，造成了農(nóng)網(wǎng)管理人員的素質(zhì)普遍較低的問題，這就對(duì)農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)以及改造造成了很大的影響，特別是在季節(jié)性較強(qiáng)的農(nóng)村用電峰谷矛盾非常的明顯。因?yàn)楣芾硭较鄬?duì)較低并且管理人員素質(zhì)不高，造成配電變壓器的無功損耗非常大，出現(xiàn)了無畏浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)網(wǎng)人員所具有的素質(zhì)直接影響著電網(wǎng)改造工程的質(zhì)量，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)以及改造沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，這就很難確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。另外，農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中常常會(huì)受到工程量大、工期短等方面因素的制約，發(fā)生了很多提前進(jìn)行物資訂購(gòu)以及提前施工的情況，某些物資沒有及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)就應(yīng)用于工程建設(shè)中，不但造成工程質(zhì)量問題，同時(shí)也會(huì)受到有關(guān)部門的處罰而增加了資金方面的損耗，這就給農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量埋下了安全隱患。

1.3 對(duì)于自然災(zāi)害和外力破壞沒有足夠的重視

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)會(huì)受到很多自然災(zāi)害的影響，主要包括雷電、風(fēng)暴、洪水以及地震等等，這些自然災(zāi)害是不可抗拒的，會(huì)直接造成農(nóng)網(wǎng)供電系統(tǒng)的故障，從而造成供電的中斷。另外還會(huì)存在某些無法避免的外力破壞以及線路拉線破壞等等，例如由于自然災(zāi)害造成桿根松動(dòng)、直線桿或者是耐張桿的傾斜以及倒桿和導(dǎo)線刮碰而造成的線路故障等等，這些都是破壞農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的非常重要的外力因素。

1.4 重工期而忽視質(zhì)量的問題普遍存在

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)是綜合性比較強(qiáng)的工程，涉及到方方面面的內(nèi)容，同時(shí)其改造工程工期都比較短，因此某些區(qū)域在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)以及改造過程中更多關(guān)注的是工程工期，對(duì)于工程質(zhì)量重視程度不夠。尤其是對(duì)于施工環(huán)境復(fù)雜區(qū)域來說常常采用統(tǒng)一的施工方案，從而造成了施工質(zhì)量為達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響著農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)情況。

2 解決農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理問題的相關(guān)對(duì)策

2.1 固定工作流程，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化

由于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)具有較為分散、點(diǎn)多面廣等方面的特點(diǎn)，所以在管理方面具有較大的難度。因此應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，例如《10kV及以下配網(wǎng)工程管理工作手冊(cè)》、《農(nóng)網(wǎng)工程管理制度匯編》等等，并且要明確輸配網(wǎng)業(yè)主項(xiàng)目管理部門不同崗位的職責(zé)。配網(wǎng)工程的管理部門要同時(shí)參與到主網(wǎng)建設(shè)和相應(yīng)工程建設(shè)方面相關(guān)事宜，同時(shí)要對(duì)主網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容提出相應(yīng)的意見和建議，涉及到具體業(yè)務(wù)方面要通過公司的發(fā)策部以及建設(shè)部進(jìn)行指導(dǎo)管理，進(jìn)行工作流程方面的固化。

2.2 加強(qiáng)前期的建設(shè)跟蹤，保證工程建設(shè)能夠合理有序進(jìn)行

要和工程建設(shè)所在地的地方政府進(jìn)行積極溝通，建立起對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)電力公司電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要積極溝通協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)當(dāng)中所遇到的相關(guān)問題，包括工程建設(shè)途徑、拆遷賠償問題以及相關(guān)手續(xù)的辦理問題等等。另外，在工程正式開工之前要組織召開由政府機(jī)構(gòu)主持的工程啟動(dòng)會(huì)，要確定出政府不同部門的工作職責(zé)，不同部門之間進(jìn)行良好的分工合作，要緊密跟蹤前期的工作內(nèi)容，保證工程能夠順利進(jìn)行。

2.3 進(jìn)行節(jié)點(diǎn)有效控制，增強(qiáng)階段考核，確保全過程進(jìn)度控制

要按照電力公司發(fā)布的內(nèi)控計(jì)劃來準(zhǔn)確進(jìn)行物資類、非物資類的招標(biāo)，要設(shè)置專人承擔(dān)催圖和催貨的責(zé)任。對(duì)于那些可能影響到農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵因素要進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤檢查，從而能夠快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題所在并及時(shí)進(jìn)行原因分析，及時(shí)的協(xié)調(diào)解決增加考核力度，一定要嚴(yán)格按照合同相關(guān)內(nèi)容和管理手冊(cè)內(nèi)容來考核內(nèi)控計(jì)劃單位以及部門。

2.4 加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，滿足工程建設(shè)方面的需求

要制定出較為完善的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)要定期組織周工程例會(huì)、安全質(zhì)量點(diǎn)評(píng)會(huì)等來進(jìn)行相關(guān)文件的宣傳以及培訓(xùn)工作。要以“四措一案”審查作為基礎(chǔ)來對(duì)審查程序進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，首先進(jìn)行實(shí)地勘察，之后在進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，保證方案具有實(shí)際的可操作性。要給農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的項(xiàng)目部配有《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》以及《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺(tái)及進(jìn)出線施工工藝》等指導(dǎo)內(nèi)容，項(xiàng)目部要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)理解，要對(duì)照要求的標(biāo)準(zhǔn)工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查。同時(shí)要組織電力公司相關(guān)人員進(jìn)行RTK操作技能方面的培訓(xùn)，在農(nóng)網(wǎng)工程正式開工建設(shè)之前以及工程完工之后要對(duì)其進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)，要保證完成的工程量和結(jié)算的一致性。通過相應(yīng)的理論培訓(xùn)以及實(shí)踐之后要形成高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，要涉及到初級(jí)配網(wǎng)技術(shù)、安全質(zhì)量、檔案以及綜合性管理方面，從而能夠滿足農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)管理方面的需要。

2.5 要樹立起典型的優(yōu)秀代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用

不同等級(jí)的農(nóng)網(wǎng)工程管理人員都要充分學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》、《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》以及《35kV及以下農(nóng)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)示范工程評(píng)選辦法》等內(nèi)容，從而能夠參照優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法來進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的梳理工作，要在工程建設(shè)各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格管控，包括：工程的策劃管理、相關(guān)物資的招標(biāo)、材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、工程建設(shè)設(shè)備的安裝工藝以及竣工資料等等，要明確給出項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)條件，建立起農(nóng)網(wǎng)工程的示范工地。另外，要不定期的進(jìn)行檢查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，一定要做到閉環(huán)管理，全方位提升農(nóng)網(wǎng)工程工藝質(zhì)量水平，從而為全方位達(dá)到建設(shè)安全可靠、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范和技術(shù)先進(jìn)的新型農(nóng)村電網(wǎng)工程的目標(biāo)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，要完善工程質(zhì)量終身責(zé)任制

供電企業(yè)需要委派專門人員來建立起農(nóng)網(wǎng)工程整改領(lǐng)導(dǎo)小組，要具有工程督查的作用，要在每年的固定時(shí)間對(duì)上一年度的竣工項(xiàng)目實(shí)施全面的復(fù)測(cè)核查工作，保證工作的全面性，不會(huì)留下死角。企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持召開相應(yīng)的電視電話會(huì)議，要對(duì)下屬公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促下級(jí)公司進(jìn)行相關(guān)問題的整改。要按照下級(jí)公司呈報(bào)的相應(yīng)結(jié)果來組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查，一定要嚴(yán)格遵照工程質(zhì)量責(zé)任體系來控制好工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括：工程設(shè)計(jì)內(nèi)容、所用材料質(zhì)量以及施工安裝等等內(nèi)容。同時(shí)要建立起質(zhì)量事故的追查制度以及建立“黑名單”制度，同時(shí)要和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合確定終身責(zé)任，防止同樣的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故頻繁發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

總的來說，農(nóng)網(wǎng)工程的供電環(huán)境是非常復(fù)雜的，涉及到多方面內(nèi)容。在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中一定要按照農(nóng)網(wǎng)供電所具有的點(diǎn)多面廣、負(fù)荷分散等方面的特點(diǎn)，按照實(shí)際情況來進(jìn)行具體方案的制定，同時(shí)全方位的對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)和改造，從而保證農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，為農(nóng)村供電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行提供可靠的保證。

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TM727.1

A

1004-7344（2016）35-0060-02

2016-11-20

李超（1983-），男，助理工程師，本科，主要從事農(nóng)網(wǎng)工程管理等相關(guān)工作。