英國為何不應(yīng)退出歐盟？

安納托爾·凱勒茨基

一旦英國政治、商業(yè)和媒體領(lǐng)袖開始注意到這些關(guān)于英國退出之后的生活的“硬”事實(shí)，我們大可信心滿滿地認(rèn)為選民將會決定留在歐盟。

在今年歐盟所面臨的多重生存挑戰(zhàn)中—包括難民、民粹主義政治、德國要求的緊縮、希臘（也許還有葡萄牙）政府破產(chǎn)等。有一場危機(jī)正在走向解決—英國不會表決離開歐盟。

如此自信的預(yù)測似乎與民調(diào)相悖。民調(diào)顯示，在6月的英國全民公決中將有大約50%支持“英國退出”。英國公共觀點(diǎn)可能更加偏向于“退出”方向一些，同時歐元懷疑派紛紛對2月19日歐盟峰會所達(dá)成的英國“新協(xié)議”極盡嘲諷。

盡管如此，也許世界現(xiàn)在應(yīng)該停止擔(dān)心了。這個問題的政治面和經(jīng)濟(jì)面幾乎可以保證英國選民將支持英國保留歐盟成員資格，盡管民調(diào)要等到公決前幾周甚至幾天才會表現(xiàn)出來。

要理解強(qiáng)烈偏向于“留下”選項(xiàng)的原因，讓我們從政治開始分析。在本月的協(xié)議達(dá)成前，英國領(lǐng)導(dǎo)人并沒有認(rèn)真對待英國退出問題。畢竟，如果歐盟拒絕英國的要求，首相卡梅倫及其政府必須裝作要考慮決裂。

在這樣的背景下，無論是工黨政客還是商界領(lǐng)袖都不可能支持連卡梅倫本人都不準(zhǔn)備推進(jìn)的歐盟協(xié)議。因此，“離開”派幾乎壟斷了公共關(guān)注。這一局面可能會短暫地持續(xù)一段時間，即使如今歐盟協(xié)議已經(jīng)達(dá)成—因?yàn)榭穫惒坏饺f不得已不會觸怒其所在政黨的死硬派歐洲懷疑者。然而，隨著公決的臨近，這一政治不平衡將迅速逆轉(zhuǎn)。

一個原因是卡梅倫決定在公決期間讓其部長們不受黨紀(jì)約束，隨心而行?？穫惖倪@一舉動乍看上去是示弱，實(shí)則是一招妙手。由于獲得了向歐盟協(xié)議“投出你良心一票”的機(jī)會，所有保守黨政治要人都選擇支持卡梅倫。

這些新出現(xiàn)的歐盟忠誠派包括兩位非常有影響力的原來的歐盟懷疑派—倫敦市長鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）和內(nèi)政部長特蕾莎·梅（Theresa May）。因此，“離開”陣營實(shí)際上已是群龍無首，分裂為對立的兩派—一派主要受反移民和保護(hù)主義情緒推動，另一派決定將焦點(diǎn)集中在新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和自由貿(mào)易上。

隨著政治潮流的轉(zhuǎn)變，可以很有信心地預(yù)測，英國媒體和商界的觀點(diǎn)也會跟進(jìn)，這主要是因?yàn)橹苯拥慕鹑诶?。比如，主宰媒體界的魯珀特·默多克（Rupert Murdoch）需要?dú)W盟單一市場成員地位來整合他旗下的英國、德國和意大利衛(wèi)星電視公司。默多克—以及其他媒體巨頭和商界領(lǐng)袖—的另一動機(jī)是要站在贏的一邊，保持與卡梅倫的良好關(guān)系，除非他們認(rèn)為有壓倒性證據(jù)證明卡梅倫會失敗。

這就引出了忽視最近民調(diào)結(jié)果的主要原因：只有當(dāng)英國人開始認(rèn)真討論離開歐盟的成本和收益時—而這一刻要到公決前幾周才會到來—選民才會認(rèn)識到英國退出將給英國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)成本卻毫無政治利益可言。

英國退出的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)是巨大的?！半x開”陣營的主要經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)是：英國有龐大的貿(mào)易赤字，如果貿(mào)易關(guān)系破裂，歐盟的損失要大于英國—然而這一點(diǎn)大錯特錯。英國需要與歐洲進(jìn)行單一市場談判，允許其服務(wù)業(yè)進(jìn)入其中，而歐盟制造商將根據(jù)全球世貿(mào)組織規(guī)則，享受幾乎無限制地根據(jù)自己的意愿向英國出售一切商品的權(quán)利。

英國在服務(wù)業(yè)—不僅包括金融，也包括法律、會計(jì)、媒體、建筑、制藥研究等方面—擁有專長，這意味著成為歐盟單一市場成員至關(guān)重要，而撒切爾夫人是第一個認(rèn)識到這一點(diǎn)的人。對于德國、法國和意大利來說，英國是歐盟成員或僅僅是世貿(mào)組織成員在經(jīng)濟(jì)上沒有什么區(qū)別。

英國將因此需要與歐盟簽訂類似于瑞士或挪威的合作協(xié)議。后兩者是歐盟之外僅有的兩個重要的歐洲經(jīng)濟(jì)體。從歐盟角度，英國協(xié)議的條件至少需要與現(xiàn)有合作協(xié)議一樣嚴(yán)格。授予英國更寬松的條件立刻將迫使它向瑞士和挪威也做出同樣讓步。更糟糕的是，任何偏向英國的特殊待遇都會樹立一個先例，誘使其他態(tài)度冷淡的歐盟成員國提出退出威脅和要求重新談判。

在挪威和瑞士所接受、歐盟顯然將視為不可談判的條件中，有四項(xiàng)完全不符合英國退出的政治目標(biāo)。挪威和瑞士必須遵守所有歐盟單一市場標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，并且不容置喙。它們同意在不征詢國內(nèi)選民意見的情況下將所有相關(guān)歐盟法律引入國內(nèi)立法。它們向歐盟預(yù)算提供大量資金。它們必須接受無限制的歐盟移民，這導(dǎo)致瑞士和挪威人口中歐盟移民的比例高于英國。

這些條件幾乎相當(dāng)于對國家主權(quán)的侵犯，但假如英國拒絕，其服務(wù)業(yè)將無法進(jìn)入歐盟單一市場。法國、德國和意大利政府尤其樂于見到英國銀行和對沖基金被歐盟監(jiān)管束縛手腳，英國資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)、會計(jì)、法律和媒體公司被迫將工作崗位、總部和稅金轉(zhuǎn)移給巴黎、法蘭克福或都柏林。

面臨如此巨大的高價值服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位和企業(yè)的流失，英國顯然只能屈服，接受瑞士和挪威的歐盟合作協(xié)議中的侵略性監(jiān)管條款。最終，英國退出不但將迫使英國進(jìn)行破壞性經(jīng)濟(jì)關(guān)系重新談判，還將導(dǎo)致英國損失政治主權(quán)。

或者也許僅僅對英格蘭是如此，因?yàn)樘K格蘭可能脫離英國重新加入歐盟，讓大量倫敦服務(wù)業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到愛丁堡。一旦英國政治、商業(yè)和媒體領(lǐng)袖開始注意到這些關(guān)于英國退出之后的生活的“硬”事實(shí)，我們大可信心滿滿地認(rèn)為選民將會決定留在歐盟。

本文由Project Syndicate授權(quán)《南風(fēng)窗》獨(dú)家刊發(fā)中文版，作者是龍洲經(jīng)訊首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼聯(lián)職主席，著有《資本主義4.0》。