■ IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

安徽吹響進(jìn)軍4萬(wàn)億GDP沖鋒號(hào)

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2016年2月16日，安徽省正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。這是今年中國(guó)最晚開(kāi)幕的省級(jí)兩會(huì)。從今年安徽省的政府工作報(bào)告可以看出，發(fā)展仍是安徽的第一要?jiǎng)?wù)，從詞頻來(lái)看，“發(fā)展”一詞再創(chuàng)新高，出現(xiàn)的次數(shù)達(dá)到了135次。從目標(biāo)來(lái)看，今后五年，安徽省生產(chǎn)總值將向4萬(wàn)億元沖刺，力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。為確保今后五年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4萬(wàn)億元的目標(biāo)，2016年，安徽省將重點(diǎn)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等十個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)

825.5億元33項(xiàng)民心工程

財(cái)政投入資金同比增長(zhǎng)13.6%

●新增民心工程：6項(xiàng)。農(nóng)村道路暢通工程，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程，城市老舊小區(qū)整治

●提標(biāo)民心工程：6項(xiàng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合補(bǔ)助，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助

●繼續(xù)實(shí)施民心工程：21項(xiàng)。農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)，貧困殘疾人救助與康復(fù)，計(jì)劃生育家庭特別扶助，孤兒基本生活保障，生活無(wú)著人員社會(huì)救助，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，小型水利工程改造提升，山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)，就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)，就業(yè)扶持工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，婦女兒童健康水平提升工程，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，公共文化場(chǎng)館開(kāi)放，農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，棚戶區(qū)改造

重點(diǎn)工作部分?jǐn)?shù)據(jù)

新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園405所

完成1007所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

新增各類(lèi)保障性安居工程27.4萬(wàn)套，基本建成16.9萬(wàn)套

建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)、239個(gè)中心村農(nóng)民文化樂(lè)園

建成城市綠道1000公里

加快推進(jìn)599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)，分層推進(jìn)569個(gè)中心村建設(shè)，開(kāi)展14個(gè)縣（市、區(qū)）整縣試點(diǎn)

繼續(xù)在1000個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程

“十三五”發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)展望

●戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%

發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5:50:41.5，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

●全面小康路不讓一個(gè)人掉隊(duì)

力爭(zhēng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，在全面實(shí)現(xiàn)小康路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)

●新增6座民用機(jī)場(chǎng)

新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級(jí)航道400公里，新增6座民用機(jī)場(chǎng)。全面推進(jìn)大江大河、重要支流和中小河流治理，引江濟(jì)淮骨干工程基本建成

●創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園

加快皖北崛起進(jìn)程，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，建成美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園

2016年安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)根基

落實(shí)不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，保障市場(chǎng)出清、社會(huì)穩(wěn)定

降成本方面，將進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低制度性交易成本；全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，清理各種不合理收費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；同時(shí)還將降低企業(yè)融資、用電、物流等各方面成本

在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將以滿足新市民住房需求為重點(diǎn)，深化住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，同時(shí)嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)供求平衡

全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，將完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、線上線下互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理和科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務(wù)發(fā)明、科技人才流動(dòng)等改革，創(chuàng)建金融服務(wù)自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，從而更加充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道，為創(chuàng)新發(fā)展注入“原動(dòng)力”

規(guī)劃建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強(qiáng)前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在集成電路、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成一批突破性創(chuàng)新成果

全力推進(jìn)首批14個(gè)基地建設(shè)，實(shí)施813個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展；啟動(dòng)第二批基地建設(shè)，加快發(fā)展量子通信、航空動(dòng)力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)

實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，推進(jìn)超億元技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成投資6000億元。實(shí)施服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)稅費(fèi)減免、價(jià)格并軌、融資租賃等支持政策。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

聚焦三大體系建設(shè)，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，將立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物，加強(qiáng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài)，完善冷鏈物流體系

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系上，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系上，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點(diǎn)

全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作，加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

國(guó)家為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目庫(kù)，從而加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”步伐。穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的一系列部署中，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園、中國(guó) （合肥）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持建立自營(yíng)進(jìn)口商品直銷(xiāo)平臺(tái)等舉措，與廣大創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者密切相關(guān)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，加快脫貧攻堅(jiān)步伐

全面啟動(dòng)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，努力減少貧困人口80萬(wàn)以上。大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題。加大貧困地區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林力度

加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障群眾基本文化權(quán)益

加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得新突破

對(duì)治理大氣污染、水污染、土壤污染等方面提出明確的年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度

大氣污染防治方面，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標(biāo)車(chē)6萬(wàn)輛，完善空氣質(zhì)量預(yù)警體系，PM10平均濃度下降6.3%

水污染防治方面，實(shí)施重點(diǎn)河流水污染防治項(xiàng)目，開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體整治，建成污水處理配套管網(wǎng)1500公里，繼續(xù)實(shí)施新安江流域和大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償

土壤污染防治方面，開(kāi)展耕地重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)

將實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。新增風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源發(fā)電裝機(jī)180萬(wàn)千瓦

著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制

在國(guó)資國(guó)企改革上，將組織開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點(diǎn)；對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，以推進(jìn)整體上市為主要路徑，引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，采取多種方式探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，積極探索采取優(yōu)先股的形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等

財(cái)稅體制改革上，將界定省市縣事權(quán)和支出責(zé)任，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)市縣政府財(cái)政保障能力

金融改革上，將推進(jìn)民營(yíng)銀行、農(nóng)村壽險(xiǎn)公司、征信公司組建，支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)直接融資3200億元，嚴(yán)厲打擊非法集資

行政體制改革上，探索建立企業(yè)投資負(fù)面清單制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程電子化，實(shí)現(xiàn)從“群眾跑腿”轉(zhuǎn)向“數(shù)字跑路”