全國首個“管鎮(zhèn)聯(lián)動”試點一年了

浦東開發(fā)開放以來，開發(fā)區(qū)管委會和周邊鎮(zhèn)的關(guān)系，一直是改革探索的重點。2015年3月17日，上海首個“管鎮(zhèn)聯(lián)動”試點在浦東張江鎮(zhèn)啟動，試點通過對鎮(zhèn)政府和園區(qū)管委會的管理權(quán)限和職責(zé)問題進行厘清、明晰、優(yōu)化，進一步轉(zhuǎn)變職能、完善機制，讓擅長搞經(jīng)濟的開發(fā)區(qū)掌管經(jīng)濟，把社會管理的舞臺還給鎮(zhèn)黨委、政府?！肮苕?zhèn)聯(lián)動”啟動一年多來，專注“經(jīng)濟發(fā)展”的張江高科技園區(qū)和交出“經(jīng)濟大權(quán)”的張江鎮(zhèn)實現(xiàn)了“雙贏”。目前，這項改革已在金橋、臨港等區(qū)域復(fù)制推廣。

張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動”模式圖

管鎮(zhèn)聯(lián)動三大創(chuàng)新

●機制創(chuàng)新。率先推出“四張清單”和“六位一體”網(wǎng)格化管理機制，建立了管鎮(zhèn)雙方協(xié)商共治機制、社會治理多方協(xié)同機制、城市管理聯(lián)勤聯(lián)動機制等多項新機制，立足區(qū)域融合，徹底打通了鎮(zhèn)和園區(qū)的“隔墻”，讓管理再無“死角”

●模式創(chuàng)新。張江鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心設(shè)置了一個新媒體辦公室，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)模式，并先后下發(fā)了《張江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)規(guī)定》等十余個規(guī)范性文件，以此為模式創(chuàng)新保駕護航

●形態(tài)創(chuàng)新。先后開設(shè)“張江大講堂”，成立了覆蓋全區(qū)域的“張江志愿者協(xié)會”，組建了整合傳統(tǒng)媒體和新興媒體的張江鎮(zhèn)信息中心

張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動”改革十大創(chuàng)新平臺

“張江一號”百日整治平臺

成立綜合管理平臺，由新區(qū)

“張江大講堂”區(qū)域黨建教育平臺

兩月一次舉辦高規(guī)格的黨員干部黨性教育講座，邀各委辦局、張江鎮(zhèn)和張江管委會派駐成員組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)張江地區(qū)城市綜合管理事項，全面落實張江地區(qū)的城市管理，做到現(xiàn)場管理無縫隙，從體制上解決各方推諉現(xiàn)象請各領(lǐng)域?qū)＜?、教授，圍繞政治、經(jīng)濟、文化、國際形勢等方面，聚焦張江“雙自”發(fā)展和科技創(chuàng)新中心，為張江的科技人才提供黨性的理論支撐和社會主義核心價值觀理念的培育

“公眾安全感指數(shù)提升”平臺

全面加強治安管理和防控體

“張小江”新媒體平臺

利用“今日張江”政務(wù)微博、微信公眾平臺等新媒體手段，系建設(shè)，引入新區(qū)特種機動隊，創(chuàng)新街面武裝巡邏新模式，加強社區(qū)治安巡邏，充實社區(qū)治安防控力量，通過建立聯(lián)防聯(lián)控的聯(lián)動機制，提升區(qū)域內(nèi)居民的安全感、滿意度發(fā)布政務(wù)信息、轄區(qū)動態(tài)、輿情應(yīng)對等信息，將關(guān)注民生、群眾路線等方針貫徹到日常工作中

張江群租綜合治理平臺強化排查發(fā)現(xiàn)、綜合整治、回訪復(fù)查、群眾監(jiān)督、源頭防控等工作機制

張江志愿者工作平臺

以志愿服務(wù)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)

城市綜合管理平臺

充分發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，打破以往各職能部門單兵作戰(zhàn)、便利化為原則，整合資源，拓展渠道，構(gòu)建各類志愿服務(wù)基地，形成聯(lián)動志愿服務(wù)工作體系、聯(lián)動志愿者隊伍、聯(lián)動志愿服務(wù)陣地、聯(lián)動志愿服務(wù)項目的志愿者服務(wù)平臺各自為戰(zhàn)的局面，基本建成問題發(fā)現(xiàn)、受理、指揮、處置、監(jiān)督、評價“六位一體”城市網(wǎng)格化綜合管理機制，形成與應(yīng)急管理有效對接、與聯(lián)勤聯(lián)動有效融合的張江城市綜合管理平臺，實現(xiàn)張江區(qū)域全覆蓋、張江人口全覆蓋

居民區(qū)自治平臺

建立健全由居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、

科教創(chuàng)新惠民平臺依靠切實可行的制度保障，和管（張江管委會）區(qū)（張社區(qū)民警等參加的議事協(xié)調(diào)機制，共同研究解決問題，發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用江高科技園區(qū)）單位結(jié)成同創(chuàng)共建聯(lián)盟，充分運用社會資源、科技資源、人才資源，讓科技為社區(qū)所用，惠及百姓

敬老“六送大禮包”平臺

送平安、送健康、送祝福、送快樂、送關(guān)愛、送溫馨，惠及張江全鎮(zhèn)1.6萬名60歲以上老年人，年均經(jīng)費支出約750萬元

要改革，但還要讓鎮(zhèn)里的錢比以前多

一年前，當(dāng)上海張江領(lǐng)全國之先，率先開始“管鎮(zhèn)聯(lián)動”改革試點時，叫好者有之，質(zhì)疑聲也不少。正如浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明在“管鎮(zhèn)聯(lián)動”啟動儀式上說的：“這項改革一定要讓鎮(zhèn)里的錢比以前多，如果把鎮(zhèn)的經(jīng)濟職能剝離出來以后，鎮(zhèn)里的錢比以前少了，活比以前多了，這項改革以后是沒法推廣的?！比缃褚荒赀^去了，張江在實現(xiàn)市容環(huán)境優(yōu)化、安全指數(shù)升級等社會管理水平明顯提升的同時，年財政收入也實現(xiàn)兩位數(shù)高速增長。“管鎮(zhèn)聯(lián)動”的核心就是通過重新梳理鎮(zhèn)、區(qū)職能邊界，做各自擅長的事。當(dāng)前，全國各地各類開發(fā)區(qū)有4000多個，都面臨進一步改革的問題。要消除改革的擔(dān)憂，引導(dǎo)改革的預(yù)期。改革是對原來利益格局的打破，但這種打破不是雙輸，而是雙贏乃至多贏。各地要充分借鑒張江“管鎮(zhèn)聯(lián)動”經(jīng)驗，進一步打破體制壁壘，在規(guī)劃管理、黨務(wù)、行政、人事、經(jīng)濟和社會事務(wù)等方面進行全方位的聯(lián)動，讓“管鎮(zhèn)聯(lián)動”模式成為破解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌難題、創(chuàng)新管理體制的重要抓手和有效途徑。

省 市 速 遞

▲近日，國內(nèi)首家省級科技成果轉(zhuǎn)促中心——中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化遼寧促進中心在沈陽正式投入運營。該中心整合了國家、地方各級科協(xié)系統(tǒng)資源和中關(guān)村的特有政策、資源優(yōu)勢，將共享天合155家開放實驗室和遼寧省內(nèi)78家實驗室及高?？蒲性核晒瑢崿F(xiàn)科技資源共享。

▲近日，河北省印發(fā)的《關(guān)于鼓勵支持農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，以“三權(quán)分置、確權(quán)頒證，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作，培育主體、盤活資源”為基本思路，2016年力爭股份合作制經(jīng)濟組織覆蓋到60%的行政村。

▲日前，北京市醫(yī)管局出臺的首個《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》強調(diào)，要堅持公益性原則，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機構(gòu)、精神、傳染、婦兒、中醫(yī)類、康復(fù)與護理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)開展合作，促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉。

▲ 近日，福州市出臺的《關(guān)于促進VR產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的十條措施》，提出通過3-5年，培育比較完整的VR（虛擬現(xiàn)實）產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全球VR產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。從今年起，將統(tǒng)籌不少于1億元設(shè)立VR產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。

▲近日，四川省啟動實施基層黨員全覆蓋培訓(xùn)計劃，在2016年至2020年，依托遠(yuǎn)程教育站點，每年對所有農(nóng)村黨員，特別是11501個建檔立卡貧困村的黨員與貧困戶進行全覆蓋脫貧培訓(xùn)；對鄉(xiāng)、村兩級黨員干部進行全覆蓋集中培訓(xùn)。