陳興國(guó)

(中共重慶市綦江區(qū)委黨校，重慶 401420)

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黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的表現(xiàn)與治理對(duì)策

陳興國(guó)

(中共重慶市綦江區(qū)委黨校，重慶 401420)

摘要：黨內(nèi)政治生活是全黨的風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)著黨員的成長(zhǎng)和黨組織的發(fā)展。而黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題，如同毒瘤浸蝕著黨的肌體，全黨上下必須認(rèn)真貫徹黨中央嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，鏟除毒瘤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；黨內(nèi)政治生活；從嚴(yán)治黨

一、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的主要表現(xiàn)

由于多方面的因素，個(gè)別黨組織、少數(shù)黨員干部的黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)黨性修煉缺乏堅(jiān)定性

部分黨員干部對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，黨性意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，自由主義、個(gè)人主義抬頭，對(duì)黨的主張妄加評(píng)論、胡亂猜測(cè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息不加辨別、隨意傳播，“思想動(dòng)搖成了‘墻頭蘆葦’，精神缺鈣成了‘水中浮萍’”[2]，影響了黨組織的先進(jìn)性與純結(jié)性。

(二)民主決策呈現(xiàn)局限性

個(gè)別黨組織、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民主的理解實(shí)用化、工具化，制度虛設(shè)，程序空轉(zhuǎn)，表面民主，實(shí)質(zhì)專斷，玩弄權(quán)術(shù)，用權(quán)任性，該報(bào)告的不報(bào)告、該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，搞“一言堂”、“近親繁殖”，民主集中制成了“稻草人”，老百姓看在眼里、恨在心里，頗有不滿。

(三)政策執(zhí)行具有選擇性

個(gè)別黨組織、少數(shù)黨員干部存在保護(hù)主義、本位主義傾向，在執(zhí)行中央和上級(jí)的決定時(shí)，習(xí)慣于按照自己的喜好做“選擇題”，按照自己的利益做“判斷題”，搞變通、做選擇，即使貫徹落實(shí)也是做“簡(jiǎn)答題”，執(zhí)行力上大打折扣。

(四)組織紀(jì)律缺乏約束性

有的黨組織紀(jì)律不嚴(yán)明，“三會(huì)一課”寫在紙上、掛在墻上，約束不力，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效的管理監(jiān)督。個(gè)別黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)不感興趣，玩手機(jī)、耍微信的時(shí)有發(fā)生，打磕睡、開小差的沒(méi)有杜絕，而參加外出組織活動(dòng)又能提起神、鼓起勁，特別是下班后喝小酒、打麻將、斗地主、進(jìn)歌廳精神倍增，這些現(xiàn)象破壞了黨的良好形象和聲譽(yù)。

(五)政治生活滲透庸俗性

個(gè)別黨組織或黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常，開口兄弟、閉口朋友，當(dāng)面“老大”、背后“老子”，會(huì)上隔靴搔癢提意見(jiàn)、會(huì)后吹毛求疵發(fā)牢騷，當(dāng)面一套、背后一套，不團(tuán)結(jié)、假團(tuán)結(jié)，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰(shuí)的人，某某是誰(shuí)提拔的，該同誰(shuí)搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰(shuí)的大腿”[3]。有的甚至搞起山頭主義，黨內(nèi)政治生活變得有些庸俗化、江湖化。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的對(duì)策建議

進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，需要落實(shí)“黨”字為本、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“法”字護(hù)身、“新”字求變、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，使黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)肅起來(lái)，不變味、不走調(diào)。

(一)“黨”字為本，明方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，反之就會(huì)得“軟骨病”。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識(shí)：一是強(qiáng)化黨員意識(shí)?！鞍凑?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求，嚴(yán)把黨員入口關(guān) 。”[4]要經(jīng)常性地組織黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章，使之時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，明確自己的責(zé)任與義務(wù)。通過(guò)黨員座牌、掛牌和黨員進(jìn)社區(qū)并開展自愿服務(wù)等形式，使廣大黨員干部牢記自己的第一身份和第一職責(zé)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，“時(shí)刻對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)‘四面鏡子’”[5]，從里到外、從上到下照一照，看看對(duì)組織是否忠誠(chéng)，對(duì)群眾是否尊重，對(duì)崗位是否盡責(zé)，對(duì)工作是否用心。二是強(qiáng)化黨性意識(shí)。要通過(guò)經(jīng)常性和系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，高舉理想之旗、信念之幟，讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，真學(xué)、真懂、真信、真用，從而增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終筑牢精神家園，真正做到經(jīng)得起風(fēng)浪、頂?shù)米≌T惑、抗得住腐蝕、守得住底線。三是強(qiáng)化組織意識(shí)。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞黨員隊(duì)伍中存在的實(shí)際問(wèn)題和黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)英雄模范事跡，參觀政治意義強(qiáng)的展覽、影片、電教片，等等，使黨員干部每參加一次黨的組織生活都能真正有所收獲、有所啟迪、有所領(lǐng)悟。扎實(shí)開展“三會(huì)一課”、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨日活動(dòng)等組織活動(dòng)，使認(rèn)真的同志由“冷”變“熱”，好好先生由“香”變“臭”，從而不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

(二)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，求實(shí)效

要在黨內(nèi)政治生活中貫徹一個(gè)“嚴(yán)”字，及時(shí)清洗思想和行為上的“灰塵”，祛除組織和作風(fēng)上的弊病。一是嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。“對(duì)于我們，經(jīng)常地檢討工作，在檢討中推廣民主作風(fēng)，不懼怕批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行‘知無(wú)不言，言無(wú)不盡’，‘言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹?，‘有則改之，無(wú)則加勉’這些中國(guó)人民的有益的格言，正是抵抗各種政治灰塵和政治微生物侵蝕我們同志的思想和我們黨的肌體的唯一有效的方法。”[6]做到真批評(píng)，真碰硬，觸及問(wèn)題、觸動(dòng)靈魂，洗滌思想、去除污垢；敢批評(píng)，揭短亮丑，自我解剖，同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；嚴(yán)批評(píng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，對(duì)批評(píng)與自我批評(píng)走過(guò)場(chǎng)的人和事嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)守黨的民主集中制。既有民主，又有集中，既有紀(jì)律，又有自由，既有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，又有心情舒暢的個(gè)人生活，“這種民主和集中的統(tǒng)一，紀(jì)律和自由的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制”[7]。要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，強(qiáng)化平等意識(shí)，以商量的態(tài)度、討論的方式研究問(wèn)題，反對(duì)居高臨下、盛氣凌人；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，胸懷寬闊，求同存異，不計(jì)較個(gè)人恩怨；強(qiáng)化群眾意識(shí)，善于領(lǐng)導(dǎo)群眾，善于向群眾學(xué)習(xí)，善于集中群眾的智慧與創(chuàng)造；強(qiáng)化集中意識(shí)，反對(duì)本位主義，杜絕議而不決、久拖不決的病詬；強(qiáng)化大局意識(shí)，在局部利益與全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，不能各行其是、各自為政、變相抵制，不能把分管工作看成自己任意支配的領(lǐng)地，也不能先斬后奏或斬而不奏，而要自覺(jué)放棄局部利益維護(hù)大局。三是時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)于律己。習(xí)近平總書記告誡我們，“嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉”[8]。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，在黨內(nèi)政治生活中，時(shí)時(shí)處處提醒自己加強(qiáng)人格修養(yǎng)，做到“四自”(自重、自省、自警、自勵(lì))；講黨性、重品行、作表率，做到“四慎”(慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎親)；獨(dú)善其身、力求“四戒”(戒驕、戒躁、戒貪、戒奢)；正風(fēng)肅紀(jì)、狠剎“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng))，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(三)“法”字護(hù)身，守規(guī)矩

明朝學(xué)者方孝孺說(shuō)：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止。”一個(gè)人只有敬畏法紀(jì)，才能守規(guī)矩，真正嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；反之，如果目無(wú)法紀(jì)，必然迷心智、亂言行、丟操守。一是遵守黨的規(guī)矩?！霸谝恍└刹亢忘h組織那里，依然存在對(duì)政治紀(jì)律不以為然、把政治規(guī)矩不當(dāng)回事的誤區(qū)……習(xí)慣于把監(jiān)督防線只設(shè)置在反對(duì)腐敗上，認(rèn)為只要干部沒(méi)有腐敗問(wèn)題，其他問(wèn)題就都可忽略不計(jì)，沒(méi)有必要也不愿意加以追究?！盵9]在應(yīng)該任何時(shí)候、任何情況下都在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)好中央與上級(jí)的決定。必須遵循組織原則，厘清哪些該做哪些不該做，哪些該說(shuō)哪些不該說(shuō)，哪些該大力提倡哪些該堅(jiān)決反對(duì)，做到該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，壞了黨的規(guī)矩。二是培養(yǎng)法治意識(shí)。法律既是對(duì)黨員干部的約束，也是最好的保護(hù)。要重視對(duì)一部法律(《公務(wù)員法》)、一個(gè)綱要(《深化干部人事制度改革綱要》)，三個(gè)條例(《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》)、十一個(gè)法規(guī)性文件(《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》等)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步規(guī)范和約束黨員干部的言行，規(guī)范和約束“一把手”的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，斬?cái)喔鞣N利益鏈條。三是執(zhí)行各項(xiàng)制度。執(zhí)行黨的制度如果含含糊糊、彈性過(guò)大，總是網(wǎng)開一面、下不為例，黨紀(jì)黨規(guī)就會(huì)成為“紙老虎”、“稻草人”。執(zhí)行制度最重要的，就是落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，就是要改變“掛帥不出征”現(xiàn)象，使“兩個(gè)責(zé)任”成為黨委紀(jì)委的“分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來(lái)、把職責(zé)履行好”[10]。從而保持一種反腐的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造一種從嚴(yán)治黨的制度環(huán)境。為此，紀(jì)委與黨委可以探索建立黨內(nèi)政治生活聯(lián)合執(zhí)紀(jì)巡回檢查機(jī)制，從最根本的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等執(zhí)行情況的督查做起，并納入黨建目標(biāo)考核，努力形成嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的良好環(huán)境。

(四)“新”字求變，添活力

要堅(jiān)持把黨內(nèi)政治生活與豐富多彩的文化生活、千變?nèi)f化的社區(qū)生活、平凡瑣碎的家庭生活緊密聯(lián)系起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，搭建平臺(tái)，創(chuàng)新工作，把“嚴(yán)”的要求與“活”的形式有機(jī)融合，讓黨內(nèi)政治生活既嚴(yán)肅認(rèn)真，又生動(dòng)活潑。一是創(chuàng)新黨建文化聚黨心。黨建文化根植于黨的價(jià)值觀，立命于國(guó)家的使命和愿景，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的政治性和原則性。要努力把革命傳統(tǒng)教育、文化建設(shè)、地方文化品牌打造與黨建文化融合起來(lái)，一手抓黨建基礎(chǔ)，一手抓黨建文化品牌，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的特色黨建文化，傾力打造“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”、“創(chuàng)新型”、“示范型”黨組織，增強(qiáng)黨建文化的政治性、原則性與戰(zhàn)斗性，從而最大限度地聚黨心。二是創(chuàng)新組織活動(dòng)凝人心。黨組織活動(dòng)要圍繞中心、服務(wù)大局，要開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論面對(duì)面、重大決策研討會(huì)、熱點(diǎn)問(wèn)題微博評(píng)論會(huì)、黨員讀書日、夢(mèng)想課堂等，克服應(yīng)付、等待、突擊等問(wèn)題，真正發(fā)揮黨建在重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的政治保證和思想引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門在重大活動(dòng)上的協(xié)調(diào)溝通，使黨建工作由“單兵行動(dòng)”向“聯(lián)合演習(xí)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨組織的吸引力、向心力。三是創(chuàng)新服務(wù)方式得民心。黨員干部是一根標(biāo)桿，一言一行、一舉一動(dòng)都關(guān)系黨的形象和聲譽(yù)，體現(xiàn)黨員干部的素質(zhì)與能力。通過(guò)在社區(qū)“亮黨員身份、履黨員職責(zé)”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“八小時(shí)”內(nèi)與“八小時(shí)”外一個(gè)樣，把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅化的觸角延伸到每一個(gè)角落。通過(guò)開展精準(zhǔn)扶貧、“溫暖周末”、社區(qū)服務(wù)日、菜單式服務(wù)等活動(dòng)，讓黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村等，真正了解社情民意，增進(jìn)與老百姓的感情，真正解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，使黨心與民心緊緊相連。

(五)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹標(biāo)桿

黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的第一責(zé)任人，抓好黨內(nèi)政治生活，必須抓住這一關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到以上帶下、以上促下。一是帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做專題教育活動(dòng)的表率?？朔ヒ蛔ビ泻棉D(zhuǎn)、松一松便反彈的問(wèn)題，要能一以貫之，“不光是自律問(wèn)題，更有帶頭做表率的責(zé)任；不僅要管住自己，還要帶好班子；不僅要修煉思想，還要有務(wù)實(shí)干事本領(lǐng)”[11]。特別是不要坐在臺(tái)上發(fā)號(hào)施令，講大話、空話、套話、假話，只要求下級(jí)，只教育他人，唯獨(dú)不聯(lián)系自己、不約束班子。否則，這樣的專題教育就會(huì)走過(guò)場(chǎng)。二是帶頭擰緊“總開關(guān)”，做講政治的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用好“思想建黨”這個(gè)傳家寶，擰緊正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，始終保持頭腦清醒，始終保有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。三是帶頭常念“緊箍咒”，做重品行的表率。對(duì)于黨的政策、法律、規(guī)章、社會(huì)主義道德，通過(guò)宣傳、教育等方式，常念“緊箍咒”；對(duì)于苗頭性、傾向性的問(wèn)題，通過(guò)談話提醒、誡勉、函詢等方式，早打“預(yù)防針”，早提醒、早告誡、早解決；對(duì)于權(quán)力、金錢、美色等誘惑，通過(guò)學(xué)習(xí)內(nèi)化和懲戒外治相結(jié)合，勤注“防腐劑”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”面前，黨員干部不搞特殊、不越雷池、不亂章法、不踏紅線，自覺(jué)遵章守紀(jì)，自覺(jué)做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。四是帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，做遵章守紀(jì)的表率。加強(qiáng)制度執(zhí)行力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做堅(jiān)持制度、遵守制度、落實(shí)制度的表率；強(qiáng)化監(jiān)督職能，堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，及時(shí)告誡、及時(shí)幫助，避免干部由“亞健康”變成“不健康”；從嚴(yán)落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，敢于出手，及時(shí)、嚴(yán)厲地對(duì)違規(guī)者作出處理，堅(jiān)持制度面前人人平等，不搞“網(wǎng)開一面”；對(duì)涉及親屬、身邊工作人員違法違紀(jì)現(xiàn)象，要及時(shí)糾正、果敢處理，不徇私情，只有嚴(yán)以律己，以身作則，才能帶出好隊(duì)伍，養(yǎng)成好風(fēng)氣。五是帶頭清正廉潔，做反腐倡廉的表率。我國(guó)自古以來(lái)就有重廉、崇廉、促廉的良好傳統(tǒng)，清正廉潔不僅被視為“國(guó)之四維”，而且被視為“仕者之德”。這種對(duì)傳統(tǒng)清官文化發(fā)自肺腑的呼喚，“至今依然是廣大民眾一種發(fā)自內(nèi)心且揮之不去的精神皈依。反面也恰恰說(shuō)明了人們對(duì)層出不窮的貪官之痛心與痛恨，對(duì)國(guó)家建立廉潔政府的憧憬和期盼”[12]?？v觀我國(guó)幾千年的歷史，凡是吏治比較嚴(yán)明、官風(fēng)比較清正、官德比較高尚的朝代，必然繁榮昌盛；凡是吏治混亂腐敗、官風(fēng)腐化墮落的朝代，必然衰敗不堪，甚至走向滅亡。在進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的當(dāng)今，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須深思權(quán)力來(lái)自誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，權(quán)力是什么、為什么、干什么這一嚴(yán)肅的話題，正確對(duì)待權(quán)力、名利、人情和家庭，自覺(jué)恪守清正廉潔的為政本色。

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[責(zé)任編輯：劉紅]

中圖分類號(hào)：D264

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-8520(2016)01-0048-04

作者簡(jiǎn)介：陳興國(guó)(1967-)，男，四川大竹人，高級(jí)講師。

收稿日期：2015-09-24

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”[1]這一要論表明了黨中央從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅的良好局面只是起勢(shì)，還未形成定勢(shì)，黨內(nèi)政治生活仍然存在不少問(wèn)題，必須馳而不息地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大征程。