葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

淺析油氣管道建設過程中的環(huán)境影響評價技術

葛偉(遼河油田公司興隆臺采油廠, 遼寧 盤錦 124010)

油氣管道建設點多、線長、面廣，安全環(huán)保工作風險大，外部環(huán)境復雜，為此，油氣管道建設工作者責任重、壓力大、風險大。本文就油氣管道建設過程中的環(huán)境影響評價技術進行以下探討。

油氣管道;安全;環(huán)保;評價技術

隨著安全環(huán)?！靶聝煞ā钡念C布實施，國家將安全環(huán)保工作的要求納入到法治化管理軌道，用法律手段對企業(yè)安全環(huán)保工作作出剛性約束、提出更高要求。石油天然氣管道建設工藝措施復雜，施工介質(zhì)具有易燃易爆等危險，而其施工環(huán)境惡劣，具有高危險作業(yè)特點。為了避免油氣管道建設過程中的環(huán)境風險，在項目建議書階段就要綜合考慮項目實施中可能出現(xiàn)的環(huán)境風險。針對施工地區(qū)開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，用規(guī)劃環(huán)評的結論優(yōu)化項目路由和選址；為降低新、改、擴建項目的環(huán)境風險，提高環(huán)保設施的有效性和可靠性，要建立起項目環(huán)評報告的公司內(nèi)審制度，組織審查報告中各項環(huán)境風險控制措施的經(jīng)濟和技術可行性，以期實現(xiàn)新、改、擴建項目選址、選線的最優(yōu)化和環(huán)保設施合的理性。

1 油氣管道建設過程中環(huán)境影響評價技術

安全環(huán)保與油氣管道建設緊密關聯(lián)，是一項系統(tǒng)工程，需要多個系統(tǒng)形成合力。

(1)完善基礎管理工作 適應新的環(huán)保管理的要求，完善《風險識別評價和控制管理程序》、《重大危險源分級管理規(guī)范》、《土壤、地下水保護及環(huán)境修復管理規(guī)范》等制度和規(guī)范，逐步建立污染源監(jiān)測機制。

(2)優(yōu)化環(huán)境風險識別和評價方法 按照集團公司和管道建設的總體部署，組織進行環(huán)境風險的排查工作，并按照DNV國際安全評級系統(tǒng)的國際最佳實踐做法，在傳統(tǒng)風險矩陣的基礎上，引入保護層分析方法(即LOPA)，通過對兩種方法的優(yōu)化組合的風險評價系統(tǒng)，可實現(xiàn)對環(huán)境風險的系統(tǒng)識別、客觀評價、分級控制和全面監(jiān)控。對施工風險建立環(huán)境風險動態(tài)管理和預警機制，通過使用危險與可操作性研究方法(HAZOP)和定量風險評價(QRA)方法，與已有評價方法結合使用，提高環(huán)境風險識別的準確性和可靠性。

(3)全面推行管道完整性管理，提升管道本質(zhì)安全水平 對所施工區(qū)域進行后果區(qū)識別、風險評價、管道內(nèi)檢測、ECDA、管道完整性評價、效能評估等全過程管道完整性管理工作。完整性管理可以有效的避免管道本體缺陷、自然與地質(zhì)災害，發(fā)生事故導致的環(huán)境風險的概率將大大降低。有助于解決石油天然氣行業(yè)存在的生態(tài)破壞、管道建設中的油氣泄漏事故等問題，控制重大事故。

將安全環(huán)保過程監(jiān)管作為重要環(huán)節(jié)，管道建設延伸到哪里、監(jiān)管就跟進到哪里，工作地域拓展到哪里、監(jiān)管就覆蓋到哪里，確保監(jiān)督無死角、管控無盲區(qū)。特別是針對要害部位的施工或者重大項目要進行生產(chǎn)全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行集團公司六條禁令，強化作業(yè)許可制度，預防各類事故發(fā)生。要把外部市場施工監(jiān)管、承包商現(xiàn)場監(jiān)管納為管理的重點，嚴格落實監(jiān)管人員和監(jiān)管措施，確保管控到位。

2 環(huán)境影響評價技術的應用

(1)強化應急體系建設，提升預防和處置能力 為了防止泄露造成水體、土壤和地下水污染，完善應急處置能力，依據(jù)集團公司《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術要求》等標準要求，建立三級防控體系建設、應急處置協(xié)調(diào)機制，以便有效控制事故狀態(tài)下環(huán)境污染的發(fā)生，為有效控制環(huán)境敏感目標，制定現(xiàn)場處置方案，形成“一線一點一案”，及時與沿線各地政府安全、環(huán)保等部門建立起協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，并通過聯(lián)合演練，不斷完善現(xiàn)場處置預案，提高各級應急管理人員的處置能力，確保事件發(fā)生后環(huán)境風險能得有效的控制。

(2)提升施工人員安全環(huán)保素質(zhì) 以“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力”為目標，在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫，在全面落實操作規(guī)程和崗位責任制上狠下功夫，不斷提升教育培訓效果。把技能培訓和HSE培訓有機結合，滿足新崗位需要。注重員工敬業(yè)精神、法制觀念、職業(yè)道德和安全環(huán)保價值觀的培養(yǎng)，促進員工真正從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

(3)強化作業(yè)許可管理 根據(jù)集團公司作業(yè)許可管理規(guī)范，將作業(yè)許可制度按作業(yè)類型進一步劃分為熱工作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、冷工作業(yè)四類，為簡化操作難度，除前三類作業(yè)外的其他所有作業(yè)均納入冷工作業(yè)進行管理。

在作業(yè)風險控制方面，采用工作前安全分析(JSA)方法，并以此為主線進行風險識別、風險控制和風險監(jiān)控管理。

在作業(yè)方案編制階段，所有參加作業(yè)的單位和有關人員必須共同進行工作前安全分析，識別作業(yè)步驟、分析每個步驟中的風險、逐項明確控制措施并落實責任人。為保證工作前安全分析質(zhì)量，公司編制了包含人員、程序/計劃、設備/工具、材料、工作環(huán)境等五方面風險的《隱患分析表》，指導查找作業(yè)隱患和識別風險。工作前安全分析要作為編制作業(yè)方案的基礎，指導方案編制，工作前安全分析表也必須與作業(yè)方案一并審查審批，確保方案編制審批階段風險識別全面到位。作業(yè)方案審批后，在進行作業(yè)前我們要組織全部參加作業(yè)人員召開作業(yè)前會議，在作業(yè)過程中，我們將工作前安全分析表作為作業(yè)監(jiān)護人員的現(xiàn)場檢查表，依據(jù)工作前安全分析明確的控制措施逐項檢查確認現(xiàn)場落實情況，確保風險控制措施落實到位。通過實施以JSA為主線的作業(yè)風險控制管理，基層單位對作業(yè)風險的識別和控制能力有了明顯提高，作業(yè)現(xiàn)場風險控制逐步規(guī)范化，改變了以往粗放式、經(jīng)驗化的風險管控方式，并實現(xiàn)了從僅僅進行工作前安全分析到以工作前安全分析為主線實施風險管控的轉(zhuǎn)變。

(4)推進監(jiān)管方式改革 健全監(jiān)督分級、監(jiān)督報備、鼓勵發(fā)現(xiàn)上報等工作機制，開展隨機檢查、明察暗訪和系統(tǒng)督查，提高(文章題目：淺析油氣管道建設過程中的環(huán)境影響評價技術)監(jiān)督質(zhì)量效果。發(fā)揮機關部門專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)組織專家“會診”，強化垂直監(jiān)管；各單位要劃分屬地區(qū)域，明晰責任頻次，嚴把開工確認關口，強化屬地監(jiān)管；外部施工項目要切實履行總承包和監(jiān)理責任，強化區(qū)域性監(jiān)管，保證施工建設安全。

[1]范華平.成品油管道輸油計劃與優(yōu)化的軟件開發(fā)[D].中國石油大學，2010.