強基固本 全面提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平
——《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》解讀（五）

中原工學院 知識產(chǎn)權(quán)學院 王 肅

強基固本 全面提高我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平
——《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》解讀（五）

中原工學院 知識產(chǎn)權(quán)學院 王 肅

《實施方案》中提出“強化戰(zhàn)略布局，增強高價值高質(zhì)量核心知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，培育高價值高質(zhì)量核心專利，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，助力小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新”，其實質(zhì)與核心，就是增強我省知識產(chǎn)權(quán)的核心創(chuàng)新、創(chuàng)造能力，為后續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)運營、保護和管理，提供資源存量與發(fā)展基礎(chǔ)。

當前，河南省在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面仍顯欠缺，表現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強、專利市場化水平不高與專利構(gòu)成結(jié)構(gòu)失衡、知識產(chǎn)權(quán)國際化程度低，以及企業(yè)尤其是中小企業(yè)普遍存在的知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、核心競爭力不足、信息檢索資源利用率較低等問題。因此，以專利質(zhì)量提升為抓手，增強我省知識產(chǎn)權(quán)核心創(chuàng)造能力，必須作為當前及今后我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊抓好。

增強我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，應以核心專利質(zhì)量提升為重點。在保持總量和增速優(yōu)勢的前提下，應以發(fā)明專利和PCT專利為重點，加快提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的質(zhì)量和水平。嚴格把關(guān)外觀和實用新型專利，降低無效專利、垃圾專利數(shù)量，提高專利質(zhì)量和水平。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化。圍繞河南省新興產(chǎn)業(yè)，以核心專利技術(shù)、自主標準等自主知識產(chǎn)權(quán)及創(chuàng)新產(chǎn)品為基點，依托專利信息數(shù)據(jù)庫和全球前沿專利技術(shù)發(fā)布系統(tǒng)，準確研判河南省企業(yè)在相關(guān)專利市場上的優(yōu)勢與劣勢，鎖定專利技術(shù)創(chuàng)新的方向、突破口和著力點，進行科學的專利布局，指導企業(yè)開展科技研發(fā)和專利創(chuàng)造活動。以版權(quán)為制度支撐的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值的挖掘，涉及軟件、電影、音像、廣告、傳媒、圖書出版等行業(yè)，河南省在上述領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相對薄弱，應綜合運用版權(quán)戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略，積極將文化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，形成強勢自主版權(quán)和自主品牌。

增強我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，還應以企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升的依托載體，實施自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、創(chuàng)造工程。對此，應完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造體系。加大力度推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加強專利信息利用，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，促進高質(zhì)量專利產(chǎn)出。鼓勵高校院所面向戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進原始創(chuàng)新，努力在科學技術(shù)前沿領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權(quán)。支持高校院所針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)力量構(gòu)建創(chuàng)新鏈，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，推動企業(yè)與科研機構(gòu)、大學在重要領(lǐng)域組成知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟,提升企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方等標準的制訂，開展地理標志（原產(chǎn)地）產(chǎn)品申報，爭創(chuàng)名牌。對專利轉(zhuǎn)化成技術(shù)標準、企業(yè)標準上升為國家標準以及國際標準的企業(yè)給予相應獎勵。推進知識產(chǎn)權(quán)成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，高校院所可自主支配知識產(chǎn)權(quán)成果及其轉(zhuǎn)化收益，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。采取知識產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎勵、崗位分紅、利潤提成等方式，激發(fā)研發(fā)人員創(chuàng)造積極性。

國外先進核心技術(shù)的引進，也是提升我省知識創(chuàng)造能力的重要途徑。對此，要優(yōu)化進口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，加大對高新技術(shù)中間產(chǎn)品的進口，注重引進先進技術(shù)設(shè)備以后的吸收、消化和再創(chuàng)新。優(yōu)化進口的國別結(jié)構(gòu)，加大對R&D活動活躍國家(地區(qū))的先進技術(shù)成果的引進。要調(diào)整引資政策，確保引進技術(shù)的先進性。從“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向“以競爭促技術(shù)”戰(zhàn)略。提高外資進入的技術(shù)標準，通過競爭促使外資企業(yè)主動提升在河南省的技術(shù)水平，鼓勵擁有核心技術(shù)的跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)基地，共同建立研發(fā)中心，帶動縱向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢，產(chǎn)生一批核心技術(shù)的專利，推動建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。

強化、優(yōu)化資本投入與結(jié)構(gòu)，為我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力的提升提供金融保障。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)，增加研發(fā)投入，鼓勵資本重點投向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，投向擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)，投向技術(shù)含量高能夠形成密集知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)項目。要積極引導社會資金投入科技創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開辦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務;鼓勵民間資本和擔保機構(gòu)對自主知識產(chǎn)權(quán)項目進行風險投資、提供融資擔保;鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)評估作價入股，從而為企業(yè)積聚充分的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造資金。同時，要加大對研發(fā)經(jīng)費使用的監(jiān)管和審計力度，同時要調(diào)整研發(fā)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的研究，在主導產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批核心專利與自主知識產(chǎn)權(quán)成果，從關(guān)注專利數(shù)量向關(guān)注專利質(zhì)量和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是一個動態(tài)的、復雜的系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新水平、財稅支持政策、核心專利產(chǎn)出質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)高層次人才等諸多方面是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的構(gòu)成要素，而政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及服務機構(gòu)則是這一系統(tǒng)的主體。只有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的產(chǎn)出方和支持保障方通力合作，形成創(chuàng)新合力，才能圓滿完成我省2020年的知識產(chǎn)權(quán)目標任務。