胡武生

(中共咸寧市委黨校，湖北　咸寧　437100)

咸寧建設山水城市的可行性及其策略研究

胡武生

(中共咸寧市委黨校，湖北咸寧437100)

[摘要]有著“香城泉都”美譽的咸寧，城市山水特征非常明顯。將咸寧打造為山水城市，既能全面體現咸寧的城市特色，又能詩意地展示咸寧的城市魅力，科學地引領咸寧的城市建設。咸寧建設山水城市，要將“山水咸寧”作為城市宣傳語，明確山水城市定位；將“山水咸寧”建設與咸寧綠色崛起、創(chuàng)建國家森林城市等結合；將“山水咸寧”理念融入咸寧城市建設與發(fā)展中；將“山水咸寧”建設與文化建設緊密結合。

[關鍵詞]山水城市香城泉都

作為國家最早實行“兩型社會”建設的示范區(qū)，咸寧自2007年即將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念貫穿于城市建設的各個方面。2012年9月23日，在中國香城建設座談會上，中國工程院院士孟兆禎首次提出咸寧應以“山水城市”作為城市名片的設想。從世界城市發(fā)展的潮流與趨勢，咸寧城市所依附的山水地貌地質特征發(fā)展的歷史軌跡以及市委、市政府對于咸寧發(fā)展的戰(zhàn)略決策來看，當前提出“山水城市”口號，并將其貫穿到未來咸寧城市發(fā)展的具體實踐中，是十分必要且具可行性的。

一、咸寧城市建設的歷史考察

在保護咸寧城市自然山水方面，歷屆黨委、政府都做出了努力，取得了較大成績，近幾年，咸寧市獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國最適宜人居城市”、“中國魅力之城”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等榮譽稱號，2014年在全國生態(tài)城市競爭力排名中名列第8位，2015年成功入選國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)?？梢哉f，這些成績和榮譽是在保護城市山水的基礎上取得的。

(一)咸寧城市建設所取得的成績

20世紀九十年代中期，咸寧市就提出建設山水園林城的口號。進入新世紀，通過關停上游小麻紡廠等，咸寧的“母親河”淦河污染得到了有效治理并拆除沿河兩岸建筑，建成濱河公園，做到河水在城市延伸到哪里，公園就跟隨到哪里，真正做到還河于民。近年來，咸寧市又推出“河長制”，在淦河上游開展農村垃圾大清理活動，以保持淦河水面潔凈。2014年，市政府又將“淦河上游水源地保護”列入“十件實事”，并將其列為今后城市建設發(fā)展工作中的大事。

在保護“母親河”的同時，咸寧市也進行了城中山的保護。潛山作為城市地標，早在1996年即被原國家林業(yè)部批準為國家級森林公園。此外，青龍山、十六潭也于近幾年建成公園，得到了有效保護。2013年，市林業(yè)、國土、規(guī)劃以及溫泉辦事處相繼就市區(qū)山體保護出臺措施。中心城區(qū)15座山體全部落實管護責任。2014年7月，《咸寧市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護管理辦法》正式實施，將城市規(guī)劃區(qū)范圍內形態(tài)較好、植被較豐富、相對高度20米以上、山體，河流、湖泊等重要景觀節(jié)點及其周邊可視范圍內的水體列為保護范圍。

(二)咸寧城市山水保護所面臨的困境與問題

在取得較大成績的同時，咸寧城市山水保護也存在一些問題，特別是歷史遺留問題。主要體現在這樣幾個方面：

淦河水質時時受到上游農村垃圾、農藥污染、農家樂廢棄物的威脅，一些單位和部門也存在擅自排放污染物的情形。

房地產開發(fā)依然在不斷蠶食城市山水，城市規(guī)劃中并無拆除沿山建筑、顯露山體的計劃。部分房地產開發(fā)企業(yè)缺乏山水保護的法律意識，一味追求經濟效益，搞“圈地運動”，移山填水，以各種手段逃避有關部門檢查。

在山體、水體保護方面，存在查處不力和部門協調不力的問題，這種矛盾主要體現在林業(yè)、國土、規(guī)劃等部門之間以及市區(qū)與咸安區(qū)之間，容易存在缺位、漏查等盲區(qū)。

二、咸寧建設山水城市的可行性

筆者以為，“香城泉都”與“山水咸寧”結合，方能全面體現咸寧的城市特色，詩意地展示咸寧的城市魅力，科學地引領咸寧的城市建設。

(一)“山水咸寧”能體現咸寧的城市風貌

咸寧城區(qū)山、水、城相依相伴、相親相近，“遠山青黛近山綠，淦水如帶靜如玉”的山水城市特色極為明顯。從數字上看，淦河流經咸寧市區(qū)達18.5公里，市區(qū)大的山體達30座、十余萬畝，“山水咸寧”的城市風貌名實相副?！跋愠恰敝饕侵赋菂^(qū)的桂花樹多、大、香，全國知名；“泉都”是因為咸寧市區(qū)地下蘊含著豐富的溫泉資源?！跋愠侨肌狈从车氖窍虒幊鞘械淖匀毁Y源特點，具有單一性、平面化?！跋愠侨肌钡囊栏绞鞘裁?，亦不甚清楚。唯有將咸寧所擁有的自然資源“香城”、“泉都”與“山水”城市風貌結合起來，方能全面而立體地反映咸寧的城市特點。

(二)“山水咸寧”能詩意展示咸寧的城市魅力

與“和諧”、“魅力”、“美麗”、“生態(tài)”、“綠色”、“精彩”、“靈秀”等詞語相比，“山水”是一個極具傳統(tǒng)文化特色的詞語。作為一座城市，若冠以“山水”，自然能給人以詩畫的聯想，從而大大增加其魅力。透過“山水咸寧”，人們看到的不僅僅是咸寧城市的山水，更能提供自然生態(tài)宜人、人與自然和諧、文化底蘊深厚的豐富聯想。

(三)“山水咸寧”能科學引領咸寧的城市建設

城市定位對一座城市的發(fā)展非常重要，它往往決定著這座城市相當長一段時間的前進方向。以“山水咸寧”定位城市，“山水”就成了關鍵詞，山水意識自然會深入人心，并貫徹到咸寧城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中去?！氨Ｗo城市山水”會成為城市規(guī)劃者和全體市民的自覺行動。唯有如此，“山水”在咸寧城市的發(fā)展中才能被提到突出的位置，咸寧城市的山水風貌才能得到最好的發(fā)展與提升。

從以上分析可知，咸寧具備建設山水城市的地質地貌特征、歷史條件和現實基礎，而從城市發(fā)展而言，山水城市也能夠引領咸寧以更高的起點、更美的姿態(tài)、更開闊的視野走向未來。

咸寧若以“香城泉都，山水咸寧”作為城市口號，“香城泉都”與“山水咸寧”齊飛，既打響“香城泉都”品牌，又做好“山水咸寧”文章，則其城市必定更具魅力，特色必將更加鮮明，一定能夠成為一座人與自然完美結合的最美城市，在全國的城市競爭中必定更有品牌效應。

三、咸寧建設山水城市的建議

并不是每一座城市都有山有水，并不是每一座有山有水的城市都被稱作山水城市。咸寧被譽為“香城泉都”，又有著山水城市風貌，這是咸寧得天獨厚的自然資源。咸寧城市的優(yōu)勢在生態(tài)，在山水，在人文，咸寧建設山水城市，有基礎，有經驗，有壓力，有動力，具體要做到以下幾點：

(一)將“山水咸寧”作為城市宣傳語，明確山水城市定位

“香城泉都”是咸寧歷經多年發(fā)展和多方論證后最終選擇的宣傳語，在全國可謂獨一無二。咸寧打造山水城市，必須將“山水咸寧”與“香城泉都”一道，作為城市宣傳語，將“山水”提到與“香城”、“泉都”同等重要的地位，在城市建設與發(fā)展中突出山水元素，強調山水在咸寧城市發(fā)展中的作用，讓山水成為咸寧城市的另一個代名詞。同時，“香城泉都”的打造要與“山水咸寧”的建設緊密結合，將“香城泉都”依附于城市山水之間，在城市的青山綠水之間打造“香城泉都”，讓咸寧的城市特色更加鮮明。

(二)將“山水咸寧”建設與咸寧綠色崛起、創(chuàng)建國家森林城市等結合

2012年，咸寧市委、市政府從咸寧實際出發(fā)，提出了“實現綠色崛起，建設鄂南強市，打造香城泉都，構建中三角重要樞紐城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年12月3日，咸寧市第四屆委員會第四次全體(擴大)會提出了增強戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機遇，在推進省級戰(zhàn)略咸寧實施中加快實現綠色崛起的決定。目前，綠色崛起已經成為全市各界的共識。而實現綠色崛起，建設生態(tài)咸寧，與“山水咸寧”的城市發(fā)展正相吻合。保護城市山水，打造山水城市風貌，是綠色咸寧、生態(tài)咸寧建設的重要一環(huán)。與咸寧綠色崛起結合，“山水咸寧”城市建設將獲得更多的認可與支持。

2011年底，創(chuàng)建國家森林城市被寫入咸寧市第四次黨代會報告和《政府工作報告》之中，咸寧市“創(chuàng)森”工作拉開序幕。可以說，山水城市建設與創(chuàng)建國家森林城市步調和諧、目標一致，森林城市是山水城市的基礎和保障，山水城市是森林城市未來的更高發(fā)展目標。當前，要利用創(chuàng)建國家森林城市的契機，推動市區(qū)山體、水體的保護，延續(xù)主體山水的自然性，促進山水城市建設。

(三)將“山水咸寧”理念融入咸寧城市建設與發(fā)展中

要保持“山水咸寧”的城市風貌，必須將“山水咸寧”的理念融入到城市建設與發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)中，從規(guī)劃到建設、施工，要遵循原始性與現代性、人工與自然的融合，保護好每一座山、每一片水，盡可能地保持山水的原貌，要“慎砍樹、不填湖、少拆房”，要顯山露水，讓山水與城市高樓相得益彰、相互映襯。對已經占山侵水的建筑，若條件允許，要逐步清理、拆除，退“樓”還“山”、退“房”還“水”，讓山水得以在城市中伸展、透氣。

同時，山水城市要突出原始性、自然性和生態(tài)性，城市建筑要盡量融入自然山水，與山水協調，避免過度現代化、人工化。山水城市中能“流動的部分”應該是現代的，而“不能流動的部分”應當是繼承的，過度使用現代化的符號就沖淡了自然的符號，也將破壞山水城市的基礎。要推廣使用新型建筑建材，尤其是離山水較近處的建筑，要盡量與山水顏色一致，使用環(huán)保節(jié)能材料，避免一些奇、怪、特建筑，破壞城市山水的總體風貌；河橋盡量小巧、別致，有藝術的美感，與山水同調。

(四)將“山水咸寧”建設與文化建設緊密結合

建設“山水咸寧”，還必須挖掘隱藏于山水背后的文化資源。咸寧的城市山水，幾乎每一座山都有傳說、來歷，尤其是潛山，不僅有“三臺八景”的美麗傳說，而且唐代開元年間即建有潛山寺，明代更是發(fā)展到九重十三殿，宋代三元及第、官至參知政事的馮京，明代禮部右侍部朱廷立早年均就讀寺中。必須通過各種方式，將這些留存于古籍中的文化遺存在山水之間體現出來。

要將山水城市建設與旅游結合，這種結合不僅指欣賞城市自然風光，更要使旅游者透過自然山水感受到山水背后的文化，要通過有地方特色的歷史文化提高城市的魅力和吸引力。這就要求在城市的旅游規(guī)劃中突出城市的文化內涵，保護和發(fā)掘城市歷史文化遺產，發(fā)展高品質、有品位的文化旅游。

責任編輯：梁世峰

[收稿日期]2016-01-14

[作者簡介]胡武生(1974—)，男，湖北嘉魚人，中共咸寧市委黨校講師，文學博士。

[中圖分類號]K928.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-2803(2016)02-0089-03