張寶義，文 靜

（尚志國有林場管理局葦河林場，黑龍江 尚志 150623）

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論我國林業(yè)生態(tài)工程的現(xiàn)狀與對策

張寶義，文 靜

（尚志國有林場管理局葦河林場，黑龍江 尚志 150623）

摘要：研究以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為基礎(chǔ)，描述了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實際現(xiàn)狀，分析了建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程過程中存在的問題，提出了加快建設(shè)精品林業(yè)生態(tài)工程的對策和建議，希望為提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)速度、效益和功能提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；經(jīng)濟合理性；規(guī)劃

1　我國林業(yè)生態(tài)工程的基本現(xiàn)狀

林業(yè)已經(jīng)進入發(fā)展的新階段，當前我國林業(yè)生態(tài)工程基本覆蓋了我國的主要環(huán)境惡化區(qū)域，對水土流失區(qū)進行了改造，對風(fēng)沙侵蝕區(qū)進行了環(huán)境優(yōu)化，對臺風(fēng)侵蝕和沿海鹽堿危害區(qū)進行了生態(tài)建設(shè)，這些工程和舉措為環(huán)境和生態(tài)脆弱地區(qū)的重建、開發(fā)提供了可能性前提，同時也構(gòu)成了新時期林業(yè)工作的新基礎(chǔ)，組建了林業(yè)生態(tài)和環(huán)境工程的基本骨骼、框架與平臺。

2　建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程過程中存在的問題

2.1林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性欠缺

林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計和建設(shè)的實際環(huán)節(jié)中存在對經(jīng)濟價值和目標的忽視問題，這會導(dǎo)致小型林業(yè)生態(tài)工程沒有經(jīng)濟上的可執(zhí)行性，大型林業(yè)生態(tài)工程缺乏必要的經(jīng)濟支撐作為保證，嚴重影響了林業(yè)生態(tài)工程的進程和質(zhì)量，失去了林業(yè)生態(tài)工程發(fā)揮功能的可能性。

2.2林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃存在問題

實際的林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計和規(guī)劃存在盲目設(shè)計、總體性不強、可擴展性不足等實際問題，這導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程布局不合理，林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟價值和林業(yè)發(fā)展功能不足，不能與電力、農(nóng)業(yè)、交通等交叉領(lǐng)域形成綜合規(guī)劃，出現(xiàn)了長遠性和系統(tǒng)性的缺陷。

2.3林業(yè)生態(tài)科技水平不高

在林業(yè)生態(tài)工程施工和建設(shè)中科技水平不高，林業(yè)學(xué)科落后，生態(tài)理論基礎(chǔ)不足是具有現(xiàn)實性和代表性的實際問題，這導(dǎo)致科技力量難于在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中得到準確而充分的應(yīng)用，不能以先進的科技和科學(xué)的體系實現(xiàn)生態(tài)工程全面檢核和工程快速施工，使林業(yè)生態(tài)工程的營建和管理長期處于傳統(tǒng)水平和低效發(fā)展狀態(tài)。

2.4林業(yè)生態(tài)工程管理方法單一

當前建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程具有條塊分割和部門獨立的實際問題，各方面都想對林業(yè)生態(tài)工程進行自主管理，相關(guān)管理手段和措施存在彼此矛盾和相互交叉問題，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中難于適應(yīng)管理，出現(xiàn)綜合性、開發(fā)力上的不足，管理林業(yè)生態(tài)工程成為一句空話。

2.5林業(yè)生態(tài)工程社會參與度低

當前群眾和社會對建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程既沒有應(yīng)有的熱情，同時也不具有參與工程建設(shè)的積極性，低水平的社會參與度導(dǎo)致建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程出現(xiàn)了支持不足和資源缺陷，導(dǎo)致建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程進程、細節(jié)缺乏必要的支撐，影響林業(yè)生態(tài)工程的順利開展，不能以更廣的范圍、更大的主體實施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。

3　加快建設(shè)精品林業(yè)生態(tài)工程的對策和建議

3.1提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性

在建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程中建立經(jīng)濟和成本意識，從林業(yè)成本、社會投入、實際價值方面考量，中心要突出工程經(jīng)濟和建設(shè)資源合理性。對于小型林業(yè)生態(tài)工程來講，必須強化對林企和相關(guān)區(qū)域的資金籌措，確保生態(tài)工程建設(shè)順利開展，力爭工程實施沒有經(jīng)濟方面的壓力。而大型林業(yè)生態(tài)工程則要擴展資金來源，擴大經(jīng)濟基礎(chǔ)，有效確保進程和質(zhì)量，使林業(yè)生態(tài)工程的功能和價值得到穩(wěn)定、長期、連續(xù)的發(fā)揮。

3.2提高林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃水平

林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的水平體現(xiàn)在總體性、可擴展性和綜合性上。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中強調(diào)生態(tài)保護、環(huán)境平衡、物種多樣性等重要技術(shù)和體系目標，使林業(yè)生態(tài)工程的總體性得到確保。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中強調(diào)工程的可執(zhí)行性和可擴展性，將規(guī)劃置于林區(qū)和林企更大的系統(tǒng)和范疇，借用體系內(nèi)資源和體系外支撐提高規(guī)劃林業(yè)生態(tài)工程的水平。要在林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃中與電力、交通和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部類與部門取得聯(lián)系，通過對不同體系的綜合設(shè)計和交叉規(guī)劃，提升林業(yè)生態(tài)工程的綜合性和系統(tǒng)性。

3.3加強林業(yè)生態(tài)工程法制化建設(shè)

法制化是林業(yè)建設(shè)的前提，也是生態(tài)工程建設(shè)的根本基礎(chǔ)，法制化進程中必須將林業(yè)生態(tài)工程的法律體系平臺建設(shè)作為中心任務(wù)，當前要加強法律體系的完善工作，以林企和林業(yè)作為主體，力爭國家和政府層面出臺有關(guān)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的法律，指導(dǎo)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程工作。同時，要加強設(shè)計林業(yè)生態(tài)工程法律法規(guī)的宣傳工作，使社會和群眾掌握法律的實質(zhì)，理解法律對工程建設(shè)深層次價值和綜合性意義，力保林業(yè)生態(tài)工程中有完善的法制體系作為基礎(chǔ)。

3.4提高林業(yè)生態(tài)工程的科技水平

要將現(xiàn)代林業(yè)科技和生態(tài)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生態(tài)工程中，使施工效率和質(zhì)量。建設(shè)速度和效益得到保證。當前要做好林業(yè)科技和生態(tài)技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，提升林業(yè)生態(tài)工程人員專業(yè)技能和理論水平，提高林業(yè)生態(tài)工程人員整體的綜合素質(zhì)，以更為準確、先進的技術(shù)運用為提高林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

3.5提高林業(yè)生態(tài)工程管理的綜合性

主管林業(yè)生態(tài)工程的單位，承擔林業(yè)工程的建設(shè)部門以及農(nóng)業(yè)水利等機構(gòu)要形成綜合性的體系，建立以管理生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、建設(shè)精品林業(yè)生態(tài)工程的綜合性平臺，樹立科學(xué)而系統(tǒng)的理念和思想，做到對專業(yè)職能的整合和轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)工程的統(tǒng)一、綜合管理，預(yù)防各自為政問題的產(chǎn)生。例如，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等職能部門要相互配合，對林業(yè)生態(tài)工程的實際建設(shè)進行過程性、階段性、綜合性的管理和控制，理順林業(yè)工程建設(shè)中管理體系的鏈條，整合管理體系的關(guān)系，為建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程工作減負。

3.6提高林業(yè)生態(tài)工程的社會參與度

要看到社會參與對林業(yè)生態(tài)工程具有資源支持、管理強化、載體增加等重要價值，要以社會作為整體性的平臺，加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的相關(guān)教育和宣傳，使社會看到生態(tài)建設(shè)的作用，認知林業(yè)生態(tài)工程的功能。使社會進行內(nèi)部的構(gòu)建和組織，進一步動員資源和力量對林業(yè)生態(tài)工程進行資源和資金投入與保障，將林業(yè)生態(tài)工程主動轉(zhuǎn)化為社會重要的建設(shè)目標，為林業(yè)生態(tài)工程順利開展提供社會參與基礎(chǔ)。

4　結(jié)語

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)要注意基礎(chǔ)和平臺的構(gòu)建，要形成對林業(yè)生態(tài)工程實施和建設(shè)的系統(tǒng)性、全面性指導(dǎo)，構(gòu)建建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的策略，形成要點，突出技術(shù)應(yīng)用，從過程上發(fā)揮其綜合優(yōu)勢，讓林區(qū)、社會看到建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的深遠價值和功能，理順相關(guān)關(guān)系和鏈條，組織的相關(guān)資源，全面而有效地開展建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的實際工作，將林業(yè)生態(tài)工程打造成精品工程，為林業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻：

［1］ 常金鵬，馬景武.淺析我國林業(yè)生態(tài)工程與生態(tài)環(huán)境［J］.河北林業(yè)，2010，（02）：149-150.

［2］ 王洪軍，黃石竹.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)驗與問題［J］.黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2009，（01）：207-209.

［3］ 郭守繁.林業(yè)生態(tài)工程基本原理及發(fā)展趨勢［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2009，（08）：24-26.

中圖分類號：F326

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8646（2016）10-0118-02

收稿日期：2016-03-30

Discussion on current situation and countermeasures of biological engineering

ZHANG Bao-yi， WEN Jing
（Weihe Forest Farm of Shangzhi State Forest Farm， Shangzhi 150623， China）

Abstract：Taking forestry biological engineering construction as the basis， this paper described the current situation of forestry biological engineering construction，analyzed the problems in construction process，proposed countermeasures and suggestions to promote boutique forestry biological engineering construction，hoping to provide reference for enhancing the speed，effectiveness and function.

Key words：Forestry biological engineering； Economic rationality； Planning