張廣文

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

貫徹五大發(fā)展理念引領(lǐng)煤城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

張廣文

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

資源相對枯竭的七臺河市，要抓住這次重要機遇，以習近平總書記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；揚長補短，努力推動各方面全面發(fā)展；走出一條由“烏金”變“新綠”的路子；推進外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟開放新模式，不斷增進人民群眾的福祉。

五大發(fā)展；外向型產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

1　貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新是我市激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力的根本。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個核心和培養(yǎng)造就創(chuàng)新性人才這個關(guān)鍵，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，加快形成新的增長動力。根據(jù)我市三大產(chǎn)業(yè)特點，積極拓展第二類產(chǎn)業(yè)，并帶動第一類及第三類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)。積極破解第二產(chǎn)業(yè)中“一煤獨大”非煤產(chǎn)業(yè)支撐力不足這個“瓶頸”，堅持重點，推動形成延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條、培育發(fā)展石墨加工等新興產(chǎn)業(yè)，做精綠特色農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)“四個發(fā)展新動能”，不斷做大非煤產(chǎn)業(yè)增量。大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟和深加工，以“煤頭化尾”為抓手，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。以新興煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，重點以寶泰隆穩(wěn)定輕烴、隆鵬清潔化學品等在建煤化工大項目為牽動，推進傳統(tǒng)焦化產(chǎn)業(yè)升級改造，實現(xiàn)現(xiàn)有初級產(chǎn)品向合成化工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸，探索與石油化工、生物化工的有機結(jié)合。積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品，建設(shè)煤化工工業(yè)園區(qū)，培育煤化工產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展煤焦化產(chǎn)業(yè)，做精煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤化工系列及精細化工產(chǎn)品，重點發(fā)展以焦油、煤氣、苯和焦炭原料源頭的四大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以醇、酸、烴、醚、酯及下游產(chǎn)品和碳質(zhì)材料、清潔燃料等產(chǎn)品為主的多元煤化工產(chǎn)業(yè)體系，打造七臺河煤化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。以“煤頭電尾”為抓手，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)鍵是科技人才，要創(chuàng)新人才引進體制機制，要能引得來、留得住、用得上，使人才成為七臺河市經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

2　貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動各方面全面發(fā)展

要以習總書記重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘我市的優(yōu)勢與短板，努力形成經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我市也有自己的優(yōu)勢，比如我們礦產(chǎn)資源豐富。七臺河已探明有煤炭、石墨、大理石、黃金、膨潤土等30余種礦產(chǎn)資源，儲量可觀，品位較高，開發(fā)開采潛力巨大，特別是石墨資源儲量豐富。石墨烯被譽為“黑金”、“萬能科技材料”，在諸多領(lǐng)域的應(yīng)用正在不斷地被探索和發(fā)現(xiàn)，有望帶來革命性進步，市場前景非常廣闊。在煤炭市場持續(xù)下行的情況下，我市應(yīng)該把石墨礦藏儲量豐富優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能，做好以石墨為主的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的培育。

2013年我市正式被國家批準為“國家園林城市”。自然環(huán)境的優(yōu)化，結(jié)合原有的煤炭工業(yè)布局，可為未來的旅游發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和資源。我們應(yīng)該充分挖掘自然環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合石龍山國家森林公園、西大圈國家森林公園、青松嶺森林公園、英倫莊園、吉興河水庫等景觀，很好地把這些自然環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源。

3　貫徹綠色發(fā)展，走出一條由“烏金”變“新綠”的路子

首先要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重要抓手，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導農(nóng)民根據(jù)市場需要，加大玉米種植，穩(wěn)定并適當增加水稻、大豆、雜糧、果蔬等經(jīng)濟作物種植。其次，要堅持發(fā)展綠特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實施“三減”行動計劃，加快發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)上，堅持走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，大力發(fā)展市場化農(nóng)業(yè)綠色食品達90萬畝，獲得有機食品標識31個、地理標識認證4個。牢牢抓住全國、全省大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的契機，積極引進糧食、果蔬和肉類等精深加工產(chǎn)業(yè)。

4　推進外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟開放新模式

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我省于2014年8月28日向黨中央、國務(wù)院呈報了《關(guān)于黑龍江省構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”的請示》，并獲國家批示。龍江絲路帶建設(shè)為我市對外開放，推進外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要契機。

作為資源枯竭城市的七臺河市，在貫徹落實國家的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)過程中，要抓住這一發(fā)展契機，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢條件，盡快融入到中蒙俄經(jīng)濟走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)當中，有利于完善我市綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化我市多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于我市運用世界眼光，拓展開放思維，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟開放新模式。因此，我市要加快通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商貿(mào)物流業(yè)和物流集散基地建設(shè)，扶持已有外貿(mào)型企業(yè)做大做強，增強企業(yè)競爭實力，強化對俄日韓的合作。為外貿(mào)進出口企業(yè)提供便利化服務(wù)，發(fā)揮海關(guān)監(jiān)管倉庫作用，增加檢驗檢疫職能，加強通關(guān)報關(guān)能力。進一步強化產(chǎn)業(yè)招商，繼續(xù)爭取吸引一批國內(nèi)外有較強競爭力的外向型企業(yè)在我市落地發(fā)展，探索建立內(nèi)陸經(jīng)濟開放新模式，形成拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

5　貫徹共享發(fā)展，不斷增進人民群眾福祉

習總書記在講話中，對保障和改善民生提出了明確要求。抓民生也是抓發(fā)展，必須把保障和改善民生作為全面振興的出發(fā)點和落腳點，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)重點保民生，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。市委市政府在過去經(jīng)濟困難時期，堅持共享發(fā)展理念，堅持民生投入力度不減。政府報告資料顯示，我市去年財政民生支出占總支出比重達73.1%。保障性安居工程深入推進，煤礦棚戶區(qū)完成安置分配8 605套，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)4 421套；建成城市棚改房800套、公租房273套，改造農(nóng)村泥草危房476戶，完成暖房子工程100萬m2。社會保障能力顯著提升，新農(nóng)保和城居保統(tǒng)一合并為居民養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到380元，城市低保標準提高到每月500元，農(nóng)村低保標準提高到每年3 500元。教育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平進一步提升，文體事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極幫助七礦公司解困發(fā)展，落實幫扶資金2.2億元，已安置和正在落實安置富余人員2 348人。認真解決涉及群眾利益的熱點難點問題，新建改擴建福澤、安民等社區(qū)服務(wù)用房6處；辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件64起，解決拖欠工資3 779萬元；“民聲之窗”受理解決群眾訴求160件次，等等。

［1］李成軍.中國煤礦城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究［M］.北京：中國市場出版社，2005.

［2］李延江.煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展［M］.北京：煤炭工業(yè)出版社，2004.

Implementing five major developments and guiding economic transition

ZHANG Guang-wen
（CPC Party School of Qitaihe Municipal Party Committee，Qitaihe 154600，China）

The resources are relatively depleted in Qitaihe，which needs it to seize this important opportunity，take the important speech of general secretary Xi Jinping as a guide.Implementing new development concept of innovation，coordination，greening，openness and sharing，so as to adjust structure with increment to promote optimization of industrial structure；make efforts to promote the comprehensive development in all aspects；develop a way from"black gold"to"new green"；promote the development of export-oriented industries，explore a new model of inland economic opening and constantly enhance people's welfare.

Five major developments；Export-oriented industries；Economic transition

張廣文（1976-），男，黑龍江牡丹江人，講師，從事馬克思理論與研究工作。

F123.15

A

1674-8646（2016）14-0146-02

2016-05-14