馮美紅

(南通大學(xué) 江蘇沿海沿江發(fā)展研究院，江蘇 南通 226007)

?

·教育研究·

思想政治教育如何有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件

馮美紅

(南通大學(xué) 江蘇沿海沿江發(fā)展研究院，江蘇 南通 226007)

新形勢(shì)下如何做好校園安全穩(wěn)定工作、建設(shè)和諧校園是當(dāng)前高校管理者必須面對(duì)的重大課題。思想政治教育工作作為黨的生命線在高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中具有重要意義。通過問卷調(diào)查等研究方法，對(duì)高校突發(fā)事件的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析，探討了新形勢(shì)下思政教育有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的方法和策略。

思想政治教育；高校突發(fā)事件；有效

近年來我國高校突發(fā)事件呈現(xiàn)持續(xù)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，日益嚴(yán)峻的形勢(shì)使得建設(shè)平安校園工作地位凸顯。新形勢(shì)下如何做好校園安全穩(wěn)定工作，成為高校管理者不得不面對(duì)的重大課題。思想政治教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中具有重要的意義，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。”[1]高校迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，充分利用思想政治教育優(yōu)勢(shì)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

一、思想政治教育應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的現(xiàn)狀

為真實(shí)有效地了解了當(dāng)前高校思政教育應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀，筆者對(duì)所在學(xué)校大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)研。問卷內(nèi)容涉及學(xué)校日常管理、思想政治教育、突發(fā)事件認(rèn)知和應(yīng)對(duì)等。發(fā)放抽樣問卷400份，回收有效問卷381份，有效率為95.25%。通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，歸納出以下三個(gè)方面的問題。

(一)高校突發(fā)事件易感因素問題突出，思想政治教育介入滯后

調(diào)研結(jié)果顯示，認(rèn)知發(fā)展不成熟、情緒發(fā)展不成熟、自我控制能力弱、不良心態(tài)等突發(fā)事件易感因素在大學(xué)生中十分普遍。比如，有54.9%的被調(diào)查學(xué)生表示在上網(wǎng)時(shí)習(xí)慣或傾向于點(diǎn)擊瀏覽社會(huì)負(fù)面新聞，另有25.5%的學(xué)生認(rèn)同“事情搞的越大，越容易解決”的觀點(diǎn)，有超過20%的學(xué)生承認(rèn)在網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)實(shí)中曾發(fā)表過無中生有、過分偏激類言論。9.7%的學(xué)生存在人際緊張問題，12%學(xué)生獨(dú)自外出不和別人告知，18.4%的學(xué)生承認(rèn)私自使用違章電器。高校思想政治教育對(duì)這些問題的介入比較滯后，往往是等事件嚴(yán)重了才引起重視，如2008年上海商學(xué)院火災(zāi)事件。

(二)思想政治教育內(nèi)容和形式落后，優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮不充分

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，只有23.2%的學(xué)生“當(dāng)遇到人際交往、情感和學(xué)業(yè)等方面的困難時(shí)”會(huì)向輔導(dǎo)員老師尋求幫助；被問及“您希望老師以何種方式與您交流?”，68%的學(xué)生選擇“網(wǎng)絡(luò)(QQ、微信等)”，僅有15%的學(xué)生選擇“面對(duì)面”，多數(shù)學(xué)生認(rèn)為老師“比較嚴(yán)肅”、“有代溝”、“愛教育批評(píng)人”；52%的學(xué)生希望多“開展內(nèi)容豐富、形式多樣的思想政治教育活動(dòng)”。顯然，傳統(tǒng)的“以老師教育為主”的“單向灌輸式”的思想政治教育模式已不能滿足新形勢(shì)下90后大學(xué)生的思想政治教育工作，高校思想政治教育內(nèi)容和形式亟需改進(jìn)和完善。

(三)思想政治教育管理機(jī)制欠缺，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)效率不高

調(diào)查顯示有70.9%的學(xué)生在日常生活中重視獲取和積累應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)技能，但僅有16%的學(xué)生認(rèn)為自己較好地掌握了應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)技能。80%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展安全知識(shí)方面的活動(dòng)較少，82%的學(xué)生建議將安全知識(shí)教育納入日常思想政治教育課程中。由此可見，高校對(duì)大學(xué)生的危機(jī)教育與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大學(xué)生普遍欠缺應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，這也往往導(dǎo)致學(xué)生在突發(fā)事件中欠缺自救與互救能力。舉國心痛的2014年歲末上海外灘踩踏事件中遇難者多為在校大學(xué)生。

二、思想政治教育如何有效應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”。[2]思想政治教育工作在高校工作中占有重要地位，當(dāng)前高校要把其擺在更加突出和重要的位置。思想政治教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中具有保障學(xué)校穩(wěn)定、凝聚社會(huì)力量、提供智力和精神支持等作用。[3]高校應(yīng)充分發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢(shì)，建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育策略，通過適時(shí)有效的思想政治教育工作培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的應(yīng)急能力，充分發(fā)揮師生員工的主體性和能動(dòng)性，共同參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少學(xué)校應(yīng)對(duì)危機(jī)的成本，營造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境。

(一)合理制定思想政治教育內(nèi)容

1. 突發(fā)事件知識(shí)教育

高校突發(fā)事件有心理健康類、教學(xué)管理類、恐怖威脅類、情感困惑類、暴力傷害類等，具有易發(fā)性、敏感性等特點(diǎn)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行突發(fā)事件基礎(chǔ)知識(shí)教育，使他們了解突發(fā)事件的表現(xiàn)和本質(zhì)，是思想政治教育應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性事件的首要任務(wù)。學(xué)?？梢酝ㄟ^班會(huì)、報(bào)告會(huì)、講座等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行突發(fā)事件知識(shí)教育，使他們對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、政治安全等具有科學(xué)、全面的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)他們“生命之上，安全第一”的責(zé)任意識(shí)。

2.預(yù)防預(yù)警教育

對(duì)學(xué)生加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警教育，可以完善學(xué)校自身的預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，使高校在處理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中處于主動(dòng)地位，提高應(yīng)對(duì)能力。學(xué)校向?qū)W生公開班主任、輔導(dǎo)員或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系電話，建立信息暢通的“老師—學(xué)生干部—普通學(xué)生”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，將學(xué)生日常管理工作做細(xì)做實(shí)，對(duì)學(xué)生中可能出現(xiàn)的危機(jī)、隱患、矛盾和問題要能及時(shí)預(yù)見，盡早排除隱患，達(dá)到“化險(xiǎn)為夷”的效果。預(yù)防預(yù)警機(jī)制依賴于每位師生的參與，只有建立全體參與、全面覆蓋、全力合作的扁平化的預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)，才能真正起到校園安全保護(hù)傘的作用。

3. 應(yīng)急知識(shí)教育

學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，使學(xué)生掌握突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)要領(lǐng)，提高他們的應(yīng)急能力，降低破壞力度。學(xué)?？梢跃幹瓢踩逃謨?cè)，普及救險(xiǎn)脫困知識(shí)，開設(shè)應(yīng)急知識(shí)課程，定期進(jìn)行應(yīng)急危機(jī)演習(xí)等，使大學(xué)生們居安思危、防患未然。從調(diào)查結(jié)果來看，絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校需要專門開展應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)技能的培訓(xùn)工作，顯示學(xué)生們對(duì)此存有較強(qiáng)需求。就目前而言，大學(xué)生思想政治教育重中之重的工作就是做好危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)教育。

4. 應(yīng)急法律規(guī)范教育

我國各類突發(fā)事件法律法規(guī)有60多部，每部均詳細(xì)介紹了目的依據(jù)、工作原則、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)、檢測(cè)、預(yù)警與報(bào)告、保障和處理辦法等。[4]通過法規(guī)教育，一方面可以讓學(xué)生明確自身行為的法律后果，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高自我約束能力；另一方面使學(xué)生遇到突發(fā)事件的時(shí)候有法可依、有章可循。眾所周知的藥家鑫案凸顯了應(yīng)急法律規(guī)范教育的重要。2010年10月20日晚，西安音樂學(xué)院大三學(xué)生藥家鑫在駕車交通肇事后，不是設(shè)法救人而是將受害人連捅八刀致其死亡后逃逸，而殺人的動(dòng)機(jī)僅僅是“農(nóng)村人特別難纏”的主觀臆斷。該案件十分典型地反映出法制意識(shí)、道德意識(shí)在個(gè)別大學(xué)生身上的缺失以及高校在學(xué)生法制教育、德育教育中的漏洞。

(二)綜合采納思想政治教育方法

1. 案例強(qiáng)化教育

案例強(qiáng)化教育具有聯(lián)系實(shí)際、貼近生活、典型新穎等特點(diǎn)。運(yùn)用這種方法進(jìn)行教育，一方面有利于提高受教育者的興趣，調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，使他們留下深刻印象，收到有益的思想教育；另一方面有利于增強(qiáng)教育的吸引力，擴(kuò)大教育的覆蓋面。思想政治教育者通過精心選擇事件案例，采用形象的表達(dá)方式吸引廣大學(xué)生的注意力，讓他們意識(shí)到突發(fā)事件的危害并在實(shí)際生活和學(xué)習(xí)中有所警惕，達(dá)到理想的教育效果。如，高校學(xué)生參加的全國英語四六級(jí)、計(jì)算機(jī)、研究生入學(xué)等考試屬國家級(jí)考試，參與此類考試作弊后果非常嚴(yán)重。但現(xiàn)實(shí)中還是有不少學(xué)生以身試法，釀下苦果，如： 2010年黑龍江省388名考生因在四六級(jí)考試中作弊被處分。為了避免此類突發(fā)事件的發(fā)生，筆者在實(shí)際工作中對(duì)學(xué)生在考前反復(fù)進(jìn)行此類案件的強(qiáng)化教育，讓他們曉以利害，權(quán)衡利弊，遵守考試紀(jì)律，收效甚好。

2. 媒體宣傳教育

大眾傳媒主要包括電影、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，具有傳播信息、輿情引導(dǎo)等功能。傳媒具有知識(shí)普及功能。高校一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)借用傳媒大力宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，使學(xué)生提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。傳媒具有傳播信息功能。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中，高校通過大眾傳媒快速、全面、真實(shí)地向外界發(fā)布權(quán)威信息，掌握危機(jī)傳播的主動(dòng)權(quán)，公布大學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所采取的各種對(duì)策、措施和效果，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、師生和社會(huì)的良性互動(dòng)。傳媒還具有社會(huì)協(xié)調(diào)功能。學(xué)校通過公布事實(shí)真相，取得師生和社會(huì)的理解，協(xié)調(diào)學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，凝聚校內(nèi)外的力量，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。反之，傳媒信息失真則會(huì)引起猜測(cè)不斷，謠言四起，造成校內(nèi)外的恐慌，甚至?xí)斐缮鐣?huì)秩序的混亂。所以思想政治教育者要依據(jù)復(fù)雜的事實(shí)與被教育者復(fù)雜的心理，利用現(xiàn)代各種傳媒進(jìn)行準(zhǔn)確、合理、適時(shí)、適度的宣傳教育，達(dá)到預(yù)期希望的目的。

3. 危機(jī)心理咨詢

將問題學(xué)生心理摸排和疏導(dǎo)工作納入學(xué)生管理常規(guī)工作范疇，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，讓思想政治教育起到事半功倍的效果。對(duì)困境中的學(xué)生給予些許關(guān)懷，就會(huì)令其如釋重負(fù)；對(duì)迷茫中的學(xué)生給予及時(shí)指點(diǎn)，就能助其迷途知返；對(duì)于挫敗感中的學(xué)生給予積極鼓勵(lì)，就會(huì)讓其重新振作。學(xué)生經(jīng)歷突發(fā)事件后，容易出現(xiàn)情緒低落、焦慮恐慌等心理狀態(tài)。這時(shí)高校應(yīng)通過各種措施撫平受害者的心理創(chuàng)傷，使他們盡快恢復(fù)學(xué)習(xí)、工作和生活的信心。思想政治教育者可以依托心理咨詢和救治，及時(shí)介入他們的心理生活，充實(shí)受害人員殘缺的人格內(nèi)涵，修復(fù)他們受損的心理世界。在事件平息后，思想政治教育還可以借機(jī)開展生命教育活動(dòng)，并就事件發(fā)生的原因及其克服等問題與學(xué)生進(jìn)行探討，將事件帶給學(xué)生的消極情緒轉(zhuǎn)變?yōu)閹椭鷮W(xué)生樹立關(guān)愛自我、關(guān)愛他人的積極心理。

(三)重視思想政治教育者的培訓(xùn)

1. 培養(yǎng)思想政治教育骨干隊(duì)伍

思想政治教育者在高校突發(fā)事件處理中站在第一線，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育骨干的選拔與培養(yǎng)，要選拔一批具備敏銳的危機(jī)意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任感，擁有果斷的決策分析能力、良好的溝通能力和過硬的心理素質(zhì)的思想政治教育隊(duì)伍。學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和愛護(hù)他們，要注意幫助解決他們?cè)谒枷?、工作和生活上的具體困難，對(duì)他們的提職提薪、職稱評(píng)定、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等方面有明確的政策。

此外，學(xué)校還應(yīng)完善預(yù)防預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、緊急處置及善后協(xié)調(diào)等應(yīng)急管理機(jī)制，為思想政治教育者提供必要的制度保障。完善的應(yīng)急管理機(jī)制有利于為教育者提供合理的工作依據(jù)，有利于應(yīng)對(duì)工作的制度化、規(guī)范化、法制化?？傊?，高校要為思想政治教育骨干創(chuàng)造一個(gè)良好的提高素質(zhì)、干好工作、安心生活的環(huán)境條件和制度保障條件，只有這樣，才能培育好一支穩(wěn)定的、精干的、戰(zhàn)斗力充沛的、能夠高效應(yīng)對(duì)校園危機(jī)的思想政治教育骨干隊(duì)伍。

2. 健全思想政治教育者培訓(xùn)制度

在實(shí)際工作中，思想政治教育者自身工作水平狀況往往決定著突發(fā)事件處置的成效。健全思想政治教育者的培訓(xùn)制度是建立一支高質(zhì)量思想政治教育隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)高效能思想政治教育工作的重要保證。目前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)處于多樣化的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出許多不同以往的新問題。傳統(tǒng)的思想政治教育方法和模式常常無法應(yīng)對(duì)新形式新環(huán)境下出現(xiàn)的新問題。思想政治教育者只有不斷地進(jìn)行知識(shí)更新，才能使工作能力跟上形勢(shì)的發(fā)展，才能有效地應(yīng)對(duì)各類高校突發(fā)事件。因此，通過健全思想政治教育者的培訓(xùn)制度，改革培訓(xùn)內(nèi)容和方式，將學(xué)習(xí)、研究問題與制度建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)思想政治教育者知識(shí)、技能的更新，使思想政治教育者實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新的結(jié)合，提高思想政治教育者的能力。

3. 完善思想政治教育者培訓(xùn)渠道

完善思想政治教育培訓(xùn)渠道可以使培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容豐富化，有利于思想政治教育工作正?；⒊Ｒ?guī)化。高校不但可以請(qǐng)校內(nèi)外的專家對(duì)思想政治教育者進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，還可以讓教育者走出校門到兄弟院校學(xué)習(xí)取經(jīng)或到正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)；不但可以對(duì)教育者進(jìn)行集體培訓(xùn)，還可以進(jìn)行分散培訓(xùn)。

思想政治教育骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校有關(guān)主管部門要根據(jù)目前的實(shí)際情況和形勢(shì)發(fā)展需要，制定好骨干隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，健全教育者的培訓(xùn)機(jī)制，完善教育者的培訓(xùn)渠道。使教育者的知識(shí)不斷得到更新，能力不斷得到提高，成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，懂理論，會(huì)操作的勝任應(yīng)急工作的內(nèi)行。

4. 提升思想政治教育者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力

思想政治教育者在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件過程中必須具備科學(xué)而果斷的分析決策能力、快速高效的應(yīng)對(duì)能力和良好的溝通能力等。突發(fā)事件初發(fā)階段最關(guān)鍵的是能識(shí)別危機(jī)發(fā)生的前兆，并能及時(shí)做出反應(yīng)，從而最大化地降低危機(jī)事件爆發(fā)所造成的損失，這就要求教育者具備識(shí)別危機(jī)的前瞻性判斷能力，要善于觀察和捕捉異常信號(hào)，提前做好預(yù)防和治理工作，使工作具有前瞻性和預(yù)見性。突發(fā)事件爆發(fā)期間，教育者只有冷靜從容、處事不驚，才能真正地找到危機(jī)的癥結(jié)所在，只有理清思路、科學(xué)分析，制定出最好的決策與處理方案，減緩并消除危機(jī)。突發(fā)事件爆發(fā)后，教育者要及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并給予受害者必要的心理輔導(dǎo)，協(xié)助受害者盡快恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)和生活，恢復(fù)學(xué)校正常秩序。

提升思想政治教育者應(yīng)急能力是一項(xiàng)長期而又迫切的工作，它需要內(nèi)外兩方面的積極配合，既要靠學(xué)校加強(qiáng)對(duì)思想政治教育者的培訓(xùn)，又要靠思想政治教育者的自我學(xué)習(xí)。高校定期對(duì)教育者進(jìn)行危機(jī)知識(shí)、應(yīng)急能力的培訓(xùn)，使教育者具有預(yù)測(cè)預(yù)防、管理協(xié)調(diào)、安撫重構(gòu)等綜合能力。思想政治教育者要充分發(fā)揮自身主體能動(dòng)性，不但要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有突發(fā)事件知識(shí)和危機(jī)管理知識(shí)，掌握危機(jī)管理程序和危機(jī)應(yīng)對(duì)要領(lǐng)，還要主動(dòng)學(xué)習(xí)法律、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)，拓寬知識(shí)面，積極參與突發(fā)事件的處理，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

[1] 中共中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問題的決定[M]. 北京:人民出版社，2006：5.

[2] 習(xí)近平.胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21(1).

[3] 馮美紅.思政教育在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件中的作用研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(4)：1.

[4] 張毅翔：積極構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想政治教育新機(jī)制[J].理論探討，2008(2)：135.

責(zé)任編輯：仲耀黎

2016-05-13

本文系南通大學(xué)學(xué)生工作專項(xiàng)研究課題“大思政視域下高校突發(fā)事件的有效干預(yù)與實(shí)證研究”(編號(hào)：14xgzx14)與南通大學(xué)杏林學(xué)院教育教學(xué)研究基金項(xiàng)目“獨(dú)立學(xué)院學(xué)生問題管理研究”(編號(hào)：2012J207)研究成果。

馮美紅(1982—)，女，江蘇南通人，講師，研究方向：高等教育與管理。

G641

A

1671-8275(2016)05-0020-03