白國林

（河南科技大學(xué) 人文學(xué)院，河南 洛陽 471023）

微觀視野下當(dāng)前高校大學(xué)生黨支部建設(shè)的問題和對(duì)策

白國林

（河南科技大學(xué) 人文學(xué)院，河南 洛陽 471023）

大學(xué)生黨支部當(dāng)前存在低年級(jí)大學(xué)生黨員數(shù)量不足、黨支部設(shè)置困難、大學(xué)生入黨積極分子政治培養(yǎng)環(huán)節(jié)弱化、活動(dòng)組織不便且質(zhì)量不高等亟待解決的問題。要解決問題，就要突出“早”字，重點(diǎn)解決低年級(jí)正式黨員數(shù)量不足等問題；抓好輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵；創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方法；做好頂層設(shè)計(jì)，鋪就大學(xué)生黨支部建設(shè)的制度和組織保障。

大學(xué)生；黨支部；創(chuàng)新；輔導(dǎo)員

0 引言

大學(xué)生黨支部是黨在高校聯(lián)系廣大學(xué)生的最基層單位，是在廣大知識(shí)青年中進(jìn)行政治培養(yǎng)、發(fā)展黨員、教育黨員的基礎(chǔ)陣地，是黨聯(lián)系大學(xué)生的橋梁和紐帶，對(duì)于大學(xué)生健康成長具有重要的意義。大學(xué)生黨員是我國未來建設(shè)各級(jí)干部的主要來源，他們的政治素質(zhì)培養(yǎng)得如何，關(guān)系著黨在大學(xué)生群體中現(xiàn)階段的向心力和影響力，也關(guān)系著未來階段黨的建設(shè)的質(zhì)量。毋庸置疑，大學(xué)生黨支部建設(shè)應(yīng)該成為高校黨建工作的重點(diǎn)之一。本文結(jié)合大學(xué)生黨支部建設(shè)實(shí)踐中微觀層面的突出問題，進(jìn)一步分析加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)的針對(duì)性對(duì)策。

1 當(dāng)前大學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題

1.1 各年級(jí)大學(xué)生黨員數(shù)量失衡

2014年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》?！都?xì)則》規(guī)定今后黨員發(fā)展要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求有計(jì)劃進(jìn)行，并從入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收，預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正，發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)范，是今后一個(gè)時(shí)期黨支部發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性文件?！都?xì)則》規(guī)定預(yù)備黨員發(fā)展對(duì)象必須經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察，這意味著入校以后才遞交入黨申請(qǐng)的大學(xué)生即使培養(yǎng)順利，也要到大學(xué)二年級(jí)才能被列為發(fā)展對(duì)象。如果再考慮向黨支部提交入黨申請(qǐng)書時(shí)間早晚、黨支部確定入黨積極分子時(shí)間、黨校培訓(xùn)時(shí)間等各種因素，符合入黨各項(xiàng)條件的大學(xué)生，一般也要到大學(xué)二年級(jí)晚期才能被發(fā)展為預(yù)備黨員，到大學(xué)三年級(jí)晚期才能轉(zhuǎn)為正式黨員。按照黨章一個(gè)黨支部至少三名正式黨員的要求，如果沒有高中時(shí)期發(fā)展的學(xué)生黨員的加入，大學(xué)低年級(jí)正式黨員數(shù)量是不符合設(shè)立黨支部的條件的。高中時(shí)期，高中生年齡普遍達(dá)不到黨章規(guī)定的發(fā)展黨員年齡要求，加之學(xué)生和學(xué)校的主要關(guān)注點(diǎn)在于考學(xué)，各高中黨支部對(duì)高中生政治培養(yǎng)的重視程度不一，對(duì)大學(xué)輸送黨員尤其是正式黨員的概率很低。高校目前普遍在高年級(jí)設(shè)立黨支部，負(fù)責(zé)低年級(jí)學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展。低年級(jí)黨員數(shù)量少、高年級(jí)黨員規(guī)模大，各年級(jí)大學(xué)生黨員數(shù)量失衡，成為當(dāng)前大學(xué)生黨支部內(nèi)部構(gòu)成的常態(tài)。

1.2 大學(xué)生入黨積極分子的政治培養(yǎng)環(huán)節(jié)弱化

對(duì)入黨積極分子進(jìn)行政治培養(yǎng)是大學(xué)生黨支部發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的投入主要取決于黨支部的重視度、入黨培養(yǎng)人的政治素質(zhì)和精力投入程度，黨支部的重視度又取決于黨支部書記的政治素質(zhì)和工作能力。大學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員兼任，較之于專業(yè)教師和大學(xué)生，輔導(dǎo)員任學(xué)生黨支部書記有利于對(duì)年級(jí)學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行了解、教育和管理，這是現(xiàn)行條件下學(xué)生黨支部書記配備的最佳選擇。但也有不利的因素：一是高校輔導(dǎo)員職業(yè)尚未真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，他們?cè)诖?、成長等方面尚未得到與高校教學(xué)科研人員同等的重視，加上輔導(dǎo)員工作安全穩(wěn)定工作壓力大，不少年齡較大的輔導(dǎo)員傾向于向機(jī)關(guān)行政崗位流動(dòng)，導(dǎo)致高校輔導(dǎo)員年齡、職稱普遍較低，他們黨齡不長，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)黨支部工作難以駕馭；二是一名輔導(dǎo)員一般要負(fù)責(zé)幾百名學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，具體事務(wù)繁忙，客觀上難有較多的精力投入到黨支部建設(shè)中去；三是輔導(dǎo)員一般對(duì)自己負(fù)責(zé)年級(jí)的學(xué)生比較熟悉，對(duì)其他年級(jí)的學(xué)生相對(duì)陌生，客觀上不利于其他年級(jí)學(xué)生黨員的培養(yǎng)；四是輔導(dǎo)員因各種原因?qū)е碌母鼡Q較多，對(duì)學(xué)生黨員培養(yǎng)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性造成不利影響。加之大學(xué)生黨支部培養(yǎng)工作本身難以量化考核，即使考核也多限于程序上的規(guī)范性考核。黨支部書記工作難以量化，所做出的努力難以短期內(nèi)見效，因此，他們做出的貢獻(xiàn)往往難以得到人們的肯定[1]。輔導(dǎo)員自身建設(shè)方面的以上不利因素客觀上弱化了輔導(dǎo)員對(duì)黨支部建設(shè)尤其是諸如積極分子培養(yǎng)等隱性環(huán)節(jié)的重視程度。

低年級(jí)學(xué)生黨員不足也會(huì)對(duì)培養(yǎng)工作的良性循環(huán)造成影響。隨著年級(jí)的循環(huán)，會(huì)出現(xiàn)低年級(jí)積極分子需要培養(yǎng)，高年級(jí)發(fā)展對(duì)象尚未發(fā)展或轉(zhuǎn)正的現(xiàn)象，黨支部會(huì)出現(xiàn)無充足的正式黨員去做培養(yǎng)人的尷尬。加之高年級(jí)學(xué)生是黨支部黨員的主體，然而隨著畢業(yè)季的來臨，高年級(jí)學(xué)生黨員的主要興趣和精力轉(zhuǎn)入考研、就業(yè)等方面，對(duì)黨支部活動(dòng)的積極性降低、精力投入減少，對(duì)低年級(jí)黨員的培養(yǎng)和發(fā)展等工作客觀上造成了影響。

1.3 大學(xué)生黨支部活動(dòng)組織不便、質(zhì)量不高

一是高校一般在高年級(jí)設(shè)立黨支部，高年級(jí)黨員數(shù)量較多，黨員規(guī)模普遍較大，且有的黨支部跨年級(jí)、專業(yè)設(shè)立，不同年級(jí)、專業(yè)學(xué)生學(xué)業(yè)活動(dòng)時(shí)間不一，黨支部組織活動(dòng)不便，組織高質(zhì)量的黨支部活動(dòng)難度更大。二是低年級(jí)黨員數(shù)量不足、缺少剛性考核和激勵(lì)機(jī)制等問題使大學(xué)生黨支部難以調(diào)動(dòng)黨支部成員參與活動(dòng)的積極性，致使不少黨支部的組織生活僅限于政治學(xué)習(xí)、發(fā)展黨員等內(nèi)容。黨支部活動(dòng)流于形式，內(nèi)容單一，質(zhì)量不高，很難發(fā)揮黨支部在批評(píng)與自我批評(píng)、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面的組織引導(dǎo)作用。隨著黨建工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，大學(xué)生黨支部進(jìn)行入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展和加強(qiáng)黨員管理、教育等方面的任務(wù)越來越重，黨支部活動(dòng)的有效性就顯得越來越緊迫。2010年中央印發(fā)的新版《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，大學(xué)生黨的支部委員會(huì)要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長的班級(jí)核心。不加強(qiáng)黨支部的自身建設(shè)，是難以達(dá)到此要求的。

2 加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)的對(duì)策分析

2.1 突出“早”字，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的政治培養(yǎng)

一要從高中抓起，解決低年級(jí)黨員培養(yǎng)時(shí)間過長的問題。高中階段學(xué)生的政治培養(yǎng)對(duì)高校學(xué)生黨員的輸送尤為關(guān)鍵，高中黨支部要對(duì)符合黨章規(guī)定的優(yōu)秀高中生給予及時(shí)的培養(yǎng)和發(fā)展，為高校輸送一定數(shù)量的黨員或者入黨積極分子，解決高校低年級(jí)黨員少、黨支部難以組建的問題。二是從高校新生入校抓起，早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。高校不能按常規(guī)程序被動(dòng)等待學(xué)生自發(fā)遞交入黨申請(qǐng)書之后再開始培養(yǎng)。對(duì)少數(shù)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生要主動(dòng)提醒，重點(diǎn)關(guān)注，特殊培養(yǎng)，在保證質(zhì)量的前提下，爭取早日發(fā)展他們?nèi)朦h。高校要在入黨宣傳、團(tuán)支部推優(yōu)、積極分子培養(yǎng)等環(huán)節(jié)主動(dòng)作為，“壓茬”跟上，爭取能在低年級(jí)增添正式黨員，增強(qiáng)黨支部活力。

2.2 抓住輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的選拔和培養(yǎng)

輔導(dǎo)員是學(xué)生黨支部書記的主要來源，他們的政治素養(yǎng)是學(xué)生黨支部建設(shè)的核心和關(guān)鍵，高校應(yīng)該將學(xué)生黨支部建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合。首先把好輔導(dǎo)員入口關(guān)，在輔導(dǎo)員招聘過程中，明確兼任大學(xué)生黨支部書記的要求，同等條件下優(yōu)先招聘黨齡較長的正式黨員。其次是科學(xué)設(shè)置輔導(dǎo)員考核體系，將黨支部建設(shè)納入輔導(dǎo)員考核環(huán)節(jié)?？己耸羌s束和督促，但其前提必須是科學(xué)的、有彈性的，否則會(huì)使具體事務(wù)繁雜的輔導(dǎo)員疲于奔命、專注于形式?？己诉€必須與激勵(lì)掛鉤，輔導(dǎo)員兼任黨支部書記，其行為環(huán)境、心理和行為特點(diǎn)與其他工作組織中的人是不同的，激勵(lì)需求的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不相同，他們需求的一般是較高層次的，比如榮譽(yù)和尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要[2],在考核體系中應(yīng)有針對(duì)性的回應(yīng)。再次，將輔導(dǎo)員黨務(wù)知識(shí)和能力的實(shí)踐鍛煉、培訓(xùn)納入輔導(dǎo)員培訓(xùn)中，同時(shí)，輔導(dǎo)員也要將自身從事黨務(wù)工作的素質(zhì)和能力的提高作為自主學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。

2.3 突出創(chuàng)新要求，改進(jìn)黨支部活動(dòng)內(nèi)容和方法

黨支部組織活動(dòng)創(chuàng)新是增添基層黨建工作吸引力和大學(xué)生黨員培養(yǎng)效果的客觀需要，也是基層黨建工作者需要經(jīng)常考慮的問題。黨支部活動(dòng)創(chuàng)新要遵循以下四個(gè)原則：一是政治性原則。大學(xué)生黨支部姓黨，政治性是其基本屬性，黨支部活動(dòng)必然要突出政治性。專業(yè)學(xué)習(xí)、娛樂性活動(dòng)等不應(yīng)該是大學(xué)生黨支部活動(dòng)創(chuàng)新的主要努力方面。黨支部可以在黨員黨性分析、政治學(xué)習(xí)研討、社會(huì)參觀考察、志愿服務(wù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面發(fā)力，提高黨支部成員的政治覺悟和社會(huì)責(zé)任感。二是符合青年人生理心理特點(diǎn)原則。青年人精力旺盛、興趣面廣，但生活經(jīng)歷單純，經(jīng)驗(yàn)少，他們不滿足于灌輸式的理論學(xué)習(xí)和固化的黨支部活動(dòng)形式。高校要鼓勵(lì)學(xué)生黨支部結(jié)合自身專業(yè)和學(xué)生實(shí)際，靈活地開展既有教育意義又有一定趣味性的特色活動(dòng)，提高活動(dòng)在學(xué)生黨員中的吸引力[3]。尤其需要注意的是，網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生接受較多、較快的事物，微博、QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)科技是黨支部活動(dòng)要充分挖掘并利用的載體。三是先進(jìn)性原則。先進(jìn)就是比別人先看、先做。黨員是時(shí)代先鋒，黨支部要組織黨員不斷學(xué)習(xí)，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，提高思想覺悟；要不斷組織黨員開展幫扶學(xué)生、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)社會(huì)等活動(dòng)。黨支部設(shè)計(jì)活動(dòng)要符合黨員的身份和時(shí)代特點(diǎn)，要能讓其他學(xué)生看到與學(xué)生黨員的差距，比如黨員政治研討、志愿服務(wù)、“一幫一”等活動(dòng)，提高學(xué)生黨員的先鋒意識(shí)，彰顯黨員的先進(jìn)性。四是結(jié)合大學(xué)生實(shí)際原則。大學(xué)生的主要任務(wù)是提高自身綜合素質(zhì)，經(jīng)常性的事務(wù)是學(xué)習(xí)。黨支部活動(dòng)要結(jié)合學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和社會(huì)實(shí)踐來進(jìn)行，不可脫離大學(xué)生實(shí)際生活內(nèi)容，造成黨支部活動(dòng)和大學(xué)生生活的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.4 做好頂層設(shè)計(jì)，鋪就大學(xué)生黨支部建設(shè)的制度和組織保障

當(dāng)前，不少高校將大學(xué)生黨支部建設(shè)的主體責(zé)任放在院系黨組織，缺少宏觀的指導(dǎo)和考核。現(xiàn)在，高校之間評(píng)比的內(nèi)容更多傾向于教學(xué)和科研業(yè)績，受此引導(dǎo)，院系黨組織更多地將學(xué)生黨支部建設(shè)交給黨支部書記，院系黨組織對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)的主體責(zé)任難以落到實(shí)處。建議高校黨委明確主抓學(xué)生黨建工作的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校學(xué)生黨建工作，整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)學(xué)生黨支部的運(yùn)行機(jī)制和黨支部書記的選拔、培養(yǎng)和考核黨支部活動(dòng)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)。以北京大學(xué)為例，該校于2007年啟動(dòng)了學(xué)生黨團(tuán)日聯(lián)合主題教育活動(dòng)，每學(xué)期集中開展一次。這種探索和嘗試，就是學(xué)?；谌挚剂?、重點(diǎn)推進(jìn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，橫向整合黨委組織部、學(xué)生工作部、校團(tuán)委，縱向整合學(xué)校、院系、基層黨支部等資源。在院系層面，避免了因“多頭指令”帶來的過大壓力，緩解了基層黨組織應(yīng)接不暇、顧此失彼的困難狀況[4]。沒有全校的協(xié)調(diào)，這種教育活動(dòng)很難想象能順利進(jìn)行。同時(shí)，院系黨組織也要做好學(xué)生黨支部建設(shè)的各種制度設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，比如可以建立院系黨委委員聯(lián)系學(xué)生黨支部制度，將指導(dǎo)學(xué)生黨支部建設(shè)的責(zé)任分解給黨委委員，解決學(xué)生黨支部書記黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)欠缺、工作壓力大、主動(dòng)作為動(dòng)力不足等問題。

（責(zé)任編輯 楊文忠）

[1] 生永明.高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在問題分析及改進(jìn)措施探討[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào),2007（6）.

[2] 鄒勇.現(xiàn)代西方激勵(lì)理論對(duì)高校學(xué)生黨支部書記激勵(lì)理論的啟示[J].學(xué)校黨建與思想教育,2012(12).

[3] 宋靜,毛柏青.靈活地建立學(xué)生黨支部運(yùn)行機(jī)制的探討[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(7).

[4] 霍曉丹,張瑩,楊亞晨.開展學(xué)生黨團(tuán)日聯(lián)合主題教育活動(dòng)的四個(gè)關(guān)鍵[J].學(xué)校黨建與思想教育,2016(2).

D267.6

A

1008–2093(2016)06–0029–03

2016-10-10

白國林（1972―），男，河南南陽人，碩士，主要從事大學(xué)生黨建和思想政治工作研究。