呂閃閃

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

北京新發(fā)地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

呂閃閃

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

新發(fā)地集團(tuán)系首都人民的“大菜籃子”、“大果盤子”和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)領(lǐng)頭雁，在這個(gè)行業(yè)處于舉足輕重的地位。新發(fā)地產(chǎn)業(yè)升級(jí)是勢(shì)在必行。目前新發(fā)地在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)方面做出積極努力，但同時(shí)也存在一些問題，針對(duì)現(xiàn)在新發(fā)地的情況以及出現(xiàn)的 問題通過對(duì)新發(fā)地的調(diào)查與研究提出了幾點(diǎn)建議，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費(fèi)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，有效降低流通成本，全面提升農(nóng)業(yè)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)升外擴(kuò)，保障供應(yīng)，高端發(fā)展，提升形象”的目標(biāo)

新發(fā)地；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；問題；建議

改革開放以來，我國流通領(lǐng)域特別是農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，但在京津冀一體化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高，效率低、成本高、質(zhì)量難以保證問題日益突出。新發(fā)地集團(tuán)作為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的領(lǐng)軍隊(duì)伍，怎樣在新一輪改革發(fā)展的大潮中，特別是在京津冀一體化進(jìn)程中加快改革與發(fā)展的步伐，在確保京津冀菜籃子高效可靠安全供應(yīng)的同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、新發(fā)地基本概況

北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成立于1988年5月16日，經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已成為首都北京，乃至亞洲交易規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在世界同類市場(chǎng)中具有很高的知名度和影響力。市場(chǎng)成立28年來，始終秉承“讓客戶發(fā)財(cái)，求市場(chǎng)發(fā)展”的宗旨，以“服務(wù)首都、服務(wù)三農(nóng)”為己任，堅(jiān)持以道德和責(zé)任做好首都農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)這個(gè)天大的事；用講良心，守誠信，為百姓，承擔(dān)了首都80%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。在全國4600多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，交易量、交易額已連續(xù)14年雙居全國第一，是首都名副其實(shí)的大“菜籃子”和大“果盤子”?！靶掳l(fā)地”品牌已成為中國農(nóng)產(chǎn)品的代名詞，新發(fā)地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)成為引領(lǐng)中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。20多年來，新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從無到有，從小到大，不僅成為帶動(dòng)中國農(nóng)產(chǎn)品大流通的超級(jí)綠色航母，而且直接和間接帶動(dòng)近百萬農(nóng)民就業(yè)，為服務(wù)首都的四個(gè)中心，保障和滿足首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，維護(hù)首都穩(wěn)定，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了重大貢獻(xiàn)。為此，新發(fā)地市場(chǎng)先后榮獲全國文明市場(chǎng)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等200余個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，“新發(fā)地”也連續(xù)多年被評(píng)為北京市十大商業(yè)品牌。

二、新發(fā)地存在的問題和困難

市場(chǎng)發(fā)展面臨瓶頸。由于新發(fā)地市場(chǎng)及其周邊環(huán)境在發(fā)展初期缺少合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前每天進(jìn)出場(chǎng)車輛在萬輛左右，密集的車流、人流，給市場(chǎng)及其周邊帶來巨大的交通、環(huán)保、安全等方面的壓力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力迫在眉睫。在自發(fā)形成的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的新發(fā)地，至今仍以平面市場(chǎng)、對(duì)口交易為主，保持多元經(jīng)營模式，但其經(jīng)營管理現(xiàn)狀與中國一流、國際領(lǐng)先的要求與標(biāo)準(zhǔn)存在很大差距。小生產(chǎn)對(duì)接大市場(chǎng)矛盾依然突出。通過基地和示范進(jìn)入市場(chǎng)的品牌蔬果產(chǎn)品僅占新發(fā)地市場(chǎng)總量的1/3強(qiáng)，散戶進(jìn)場(chǎng)的蔬果產(chǎn)品卻占了整個(gè)市場(chǎng)吞吐量總量的近1/2。農(nóng)村多元化生產(chǎn)的無序和流通的困難，導(dǎo)致果蔬、豬肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格經(jīng)常大起大落，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺與結(jié)構(gòu)性過剩交替出現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展步履較慢。新發(fā)地的電子商務(wù)僅占總交易量的5%，與當(dāng)前我國蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)不相適應(yīng)，更與國家倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)相去甚遠(yuǎn)。品牌化、規(guī)模化程度不夠?！靶掳l(fā)地”作為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的著名商標(biāo)注冊(cè)，尚未在全國性重點(diǎn)蔬果產(chǎn)地形成與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品品牌。長途載重貨運(yùn)存在環(huán)境污染。每天長途運(yùn)輸進(jìn)入新發(fā)地市場(chǎng)有2千多輛大貨車，由于有關(guān)部門對(duì)載重汽車標(biāo)準(zhǔn)定制把關(guān)不嚴(yán)，油品質(zhì)量不高，加之一些載重車為降低成本，不分良莠加低價(jià)油，產(chǎn)生一定的環(huán)境污染。

三、建議

針對(duì)新發(fā)地目前情況給予新發(fā)地特殊性政策扶持。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，比照國際通行做法，確認(rèn)新發(fā)地市場(chǎng)的社會(huì)公益性；對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)產(chǎn)品交易大樓、20萬噸冷庫項(xiàng)目，政府有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，使其盡快建設(shè)；對(duì)于新發(fā)地土地綜合開發(fā)及利用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府購買應(yīng)急儲(chǔ)備等方面政府應(yīng)予以更多支持；政府應(yīng)加大對(duì)市場(chǎng)及其周邊水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的投入；新發(fā)地為響應(yīng)疏解非首都功能要求，在高碑店等地投資建立的分市場(chǎng)，在河北省擴(kuò)大的蔬果種植基地，政府應(yīng)給與支持。

解決農(nóng)產(chǎn)品最后一公里問題。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)進(jìn)一步支持新發(fā)地?cái)U(kuò)大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的零售端，在城區(qū)和社區(qū)逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品超市化，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營，在確保食品安全的前提下，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

提升其功能地位。做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，剝離市場(chǎng)原有的區(qū)域性集散和分撥中心的功能。按照終到式的市場(chǎng)模式，特別是服務(wù)首都的功能定位和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心的標(biāo)準(zhǔn)予以重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，把新發(fā)地規(guī)劃建設(shè)成為服務(wù)首都、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的農(nóng)產(chǎn)品集散平臺(tái)、產(chǎn)品配送平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、食品安全檢測(cè)平臺(tái)、價(jià)格形成平臺(tái)，結(jié)合它的功能定位，做到地上地下整體利用，為全國大型農(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立起樣板和標(biāo)桿。

支持低端商戶的轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用好政府和社會(huì)公共資源，對(duì)新發(fā)地瘦身減荷進(jìn)程中面臨疏減和集約化升級(jí)的商戶，組織開展互聯(lián)網(wǎng)+等新業(yè)態(tài)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)資源從低產(chǎn)出向高產(chǎn)出轉(zhuǎn)移。

承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。食藥監(jiān)管部門的公職人員進(jìn)駐市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施入場(chǎng)安全檢測(cè)，把住首都食品安全關(guān)。以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)推銷劣質(zhì)高毒農(nóng)藥的游商依法實(shí)施打擊，并以倒排查處方式追根溯源，從源頭把住食品安全關(guān)。

［1］劉靜；新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流效率研究［D］；北京交通大學(xué)；2015年

［2］揭亞蘭；基于供應(yīng)鏈管理的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式研究［D］；中南林業(yè)科技大學(xué)；2009年