于俊俊

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院

關(guān)于我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干問題探究

于俊俊

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院

隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)推進(jìn)，中小企業(yè)已經(jīng)成為解決社會(huì)就業(yè)的主力軍，扶持中小企業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加居民收入、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然舉措。文章首先對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行簡要論述，繼而就我國扶持中小企業(yè)的必要性進(jìn)行分析，最后重點(diǎn)分析了我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。研究顯示：繁榮市場經(jīng)濟(jì)、縮小收入差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國中小企業(yè)的三大貢獻(xiàn)；在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱的背景下，我國要扶持中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持、強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支持、增加對(duì)中小企業(yè)的人才支持。

中小企業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；難點(diǎn)分析；對(duì)策探究

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)，中小企業(yè)對(duì)于市場的發(fā)展貢獻(xiàn)愈發(fā)凸顯，因此新時(shí)期扶持中小企業(yè)的發(fā)展成為一項(xiàng)新的重要命題。長期以來，中小企業(yè)在信貸、信用、信息獲取等方面存在一個(gè)弊端，處于一個(gè)弱勢(shì)地位，因此其發(fā)展受到了很大的制約。但是，在中央與地方的諸多扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策支持下，中小企業(yè)在邁入新世紀(jì)以來，其發(fā)展上了一個(gè)臺(tái)階，許多中小企業(yè)也已經(jīng)逐步發(fā)展成為大型民營企業(yè)。但隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整，中小企業(yè)的發(fā)展再一次面臨調(diào)整，在此背景下加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，是非常有實(shí)踐意義的。

二、我國扶持中小企業(yè)的必要性分析

（一）繁榮市場經(jīng)濟(jì)

毫無疑義，只要大型企業(yè)無法完全滿足市場的需求，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮，對(duì)中小企業(yè)的需要度會(huì)更高。隨著人們對(duì)特色化、多元化產(chǎn)品與服務(wù)有較強(qiáng)的偏好，尤其是在定制需求開始發(fā)酵的年代，中小型企業(yè)因?yàn)槟軡M足客戶對(duì)某些產(chǎn)品或服務(wù)的少量需求或特殊需求，其獲得了較好的生存空間。特別要指出的是，正式由于中小企業(yè)這種夾縫中生存的背景下，由于對(duì)單一方向的服務(wù)較為專注，其也能促進(jìn)技術(shù)與模式的創(chuàng)新，最終推動(dòng)市場生產(chǎn)效率與經(jīng)營管理水平的提升。

（二）縮小收入差距

眾所周知，中小企業(yè)是吸納就業(yè)最多的市場主體，雖然中小企業(yè)的綜合收入與大型企業(yè)相比難有優(yōu)勢(shì)，但是就當(dāng)前貧富差距過大的大背景下，中國要想提升絕大部分的收入，就必須提升那些在中小企業(yè)工作的人群收入。因此，扶持、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展有利于提升中國低收入人群的收入，最終縮小社會(huì)的貧富差距，也有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)角度來說，扶持中小企業(yè)發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

長期以來，我國的農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，與此同時(shí)這些勞動(dòng)力的知識(shí)水平并不高，且缺乏足夠的生存技能，因此很難進(jìn)入大型國有企業(yè)。中小型企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)技能和素質(zhì)的要求不像大型企業(yè)那樣嚴(yán)格，因此能吸收大量勞動(dòng)力，并且中小企業(yè)往往在這一方面有用人需求，由此能增長這一群體的收入，還能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。同樣，在城市居民中也不乏這樣的低收入群體，包括許多大學(xué)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于找工作競爭壓力大，所以去中小企業(yè)入職是不錯(cuò)的選擇。

三、我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策探討

（一）加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持

中小企業(yè)融資難是由來已久的問題，因此要扶持中小企業(yè)發(fā)展就必須要在中小企業(yè)融資的問題上找到突破口。具體來說：第一，我國各級(jí)政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)的信貸需求，并通過建立信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；第二，我國各級(jí)政府要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)融資的支持力度，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系，為了進(jìn)一步促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以適度的對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入進(jìn)行免稅，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供融資擔(dān)保；第三，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額；最后，對(duì)于市場前景明確、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)良好、信用評(píng)價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行集合式債券和上市融資。

（二）強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支持

長期以來，科技是第一生產(chǎn)力，中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力低、研發(fā)弱，很難全面使用高新技術(shù)，即使在部分技術(shù)層面有所領(lǐng)先也很難改變其技術(shù)弱勢(shì)地位。因此，各級(jí)政府應(yīng)該在技術(shù)層面對(duì)中小企業(yè)給予支持，具有包括：第一，有國家或者地方政府牽頭，形成科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過企業(yè)與大學(xué)、研究所等科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合開發(fā)，不斷研發(fā)新材料、新科技、新工藝，實(shí)事求是的促進(jìn)科學(xué)研究與生產(chǎn)活動(dòng)的深度融合；第二，依托現(xiàn)有科技園區(qū)，對(duì)于一些創(chuàng)新能力強(qiáng)、信用評(píng)級(jí)好、經(jīng)營靈活的中小企業(yè)要放開準(zhǔn)入門檻，通過將中小企業(yè)引入科技園區(qū)，使其獲取知識(shí)外溢效應(yīng)的好處，促進(jìn)其發(fā)展；第三，要加快對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)保護(hù)，并對(duì)其成果轉(zhuǎn)化設(shè)立轉(zhuǎn)化基金，有選擇、有針對(duì)的促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)成果轉(zhuǎn)化。

（三）增加對(duì)中小企業(yè)的人才支持

在當(dāng)前的就業(yè)中，許多大學(xué)生對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)過小比較介意，尤其是一些出身名校的優(yōu)質(zhì)人才，他們擇業(yè)往往選擇大城市、大企業(yè)，由此中小企業(yè)在人才吸引方面存在弱勢(shì)。在此背景下，國家應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行一次全面的評(píng)級(jí)工作，對(duì)于前500強(qiáng)的中小企業(yè)給予統(tǒng)一宣傳和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才去高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)發(fā)展，并在物質(zhì)與精神兩個(gè)層面給予引導(dǎo)，進(jìn)而也對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，最終搭建一個(gè)良性中小企業(yè)人才匯聚、培育機(jī)制。

四、結(jié)語

如前所述，繁榮市場經(jīng)濟(jì)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國中小企業(yè)的三大貢獻(xiàn)，因此扶持中小企業(yè)健康發(fā)展是我國各級(jí)政府應(yīng)該踐行的重要戰(zhàn)略方針。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱的背景下，我國要扶持中小企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持、強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)支持、增加對(duì)中小企業(yè)的人才支持，使中小企業(yè)在資本要素、技術(shù)要素、人才要素都達(dá)到一個(gè)平衡。

［1］吳松.日本支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策與措施研究［J］.科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力.2010（10）

［2］卓濤.日本企業(yè)振興政策對(duì)我國中小企業(yè)發(fā)展的啟示［J］.西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2008（06）

［3］曹東.MRPⅡ在中小型民營企業(yè)信息化建設(shè)中的應(yīng)用［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2007（07）

于俊俊，男，1993-06-01，安徽省池州人，漢，在讀本科，研究方向：稅收專業(yè)。