馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

關(guān)于經(jīng)濟新常態(tài)背景下河南大眾創(chuàng)業(yè)的若干思考

馮倩茹

河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

本文以河南為研究對象，利于經(jīng)濟、金融、財稅等基礎(chǔ)理論對河南省大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展對策進行了探究，研究顯示：經(jīng)濟新常態(tài)背景下，河南省應(yīng)該營造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)；拓寬初創(chuàng)企業(yè)的融資渠道，提升創(chuàng)業(yè)融資效率；建立創(chuàng)業(yè)人才再教育機制，提高人力資本水平；加強區(qū)域間創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)；力爭通過創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)容量、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

經(jīng)濟新常態(tài)；大眾創(chuàng)業(yè)；若干思考；對策研究

一、前言

2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的經(jīng)濟社會發(fā)展號召，明確指出中國要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，經(jīng)濟增速調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟驅(qū)動轉(zhuǎn)變，創(chuàng)業(yè)的重要性再一次凸顯。

眾所周知，創(chuàng)業(yè)對擴大就業(yè)容量、推動技術(shù)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟增長具有重要作用?！笆濉逼陂g，創(chuàng)業(yè)已成為河南就業(yè)增長的新引擎。在“十三五”期間，河南應(yīng)積極響應(yīng)中央號召，繼續(xù)推進簡政放權(quán)等政府自身改革，進一步激發(fā)市場活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升單位經(jīng)濟增長帶動的就業(yè)人數(shù)，使創(chuàng)業(yè)成為河南經(jīng)濟發(fā)展的新動能。文章針對河南省創(chuàng)業(yè)存在的問題和創(chuàng)業(yè)政策的缺陷，提出以下幾個方面的政策建議

二、經(jīng)濟新常態(tài)背景下河南大眾創(chuàng)業(yè)的對策研究

（一）營造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，加強創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)

眾所周知，創(chuàng)業(yè)活動具有極強的不確定性。因此，創(chuàng)業(yè)的良性發(fā)展需要有一種崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍和制度保障。我們知道河南省相對于浙江、江蘇等沿海發(fā)達省份的創(chuàng)業(yè)文化水平較低，這是河南創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重大障礙。因此，在“十三五”期間，河南各級政府應(yīng)該著重加強創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)文化氛圍，鼓勵中青年一代積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。首先，宣傳部門充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的時代風(fēng)氣，營造競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。其次，河南各級政府要根據(jù)各項有關(guān)規(guī)定，加大對創(chuàng)業(yè)先進單位和個人的獎勵力度，樹立先進創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，發(fā)揮榜樣的力量，掀起全民自主創(chuàng)業(yè)的熱潮。此外，河南需要著重培養(yǎng)中青年一代的創(chuàng)業(yè)文化認知，加強創(chuàng)業(yè)意識的教育，改變河南年輕一代的觀念，將蠻勁和敢打敢拼的精神延續(xù)到創(chuàng)業(yè)活動當(dāng)中，在創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面積極向沿海發(fā)達省份靠攏。

（二）拓寬初創(chuàng)企業(yè)的融資渠道，提升創(chuàng)業(yè)融資效率

創(chuàng)業(yè)活動缺乏有力的金融支持一直是河南創(chuàng)業(yè)的阻礙因素，報告的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也充分證實了這一點?！笆濉逼陂g，河南省應(yīng)該加大對初創(chuàng)企業(yè)的金融支持力度，提高全省創(chuàng)業(yè)的融資水平。第一，河南省各級政府要積極鼓勵各金融機構(gòu)積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評級標(biāo)準(zhǔn)，加大對初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。第二，各級政府要設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險補償資金，對商業(yè)銀行新增初創(chuàng)中小企業(yè)貸款給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險補償。第三，河南各級財政要加大對創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系的支持力度，適度對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的收入進行免稅，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供融資擔(dān)保。第四，鼓勵創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險投資機構(gòu)投資初創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。第五，對于市場前景明確、經(jīng)濟效應(yīng)良好、信用評價優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行集合式債券和上市融資。

（三）建立創(chuàng)業(yè)人才再教育機制，提高人力資本水平

眾所周知，高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)人才隊伍是發(fā)展創(chuàng)業(yè)活動的必然要求。通常來說，創(chuàng)業(yè)者接受教育的年限越高，其對市場的判斷準(zhǔn)確度也會更高，因此更容易獲取創(chuàng)業(yè)信息和抓住創(chuàng)業(yè)機遇。從文化水平來看，近年來，河南省、浙江省、江蘇省社會就業(yè)人員中具有大學(xué)本科學(xué)歷占比分別為5.2%、5.8%、6.8%，具有研究生學(xué)歷的占0.28%、0.46%、0.56%。雖然，本研究沒有直接的調(diào)查三省創(chuàng)業(yè)人員的文化程度，但上述數(shù)據(jù)可以從側(cè)面看出，河南省就業(yè)人員總體的文化水平偏低，具體到創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的領(lǐng)域，其文化水平程度可見一斑。當(dāng)前，河南省985、211高校的數(shù)量相比多數(shù)省份是不具備優(yōu)勢的。因此，“十三五”期間，河南應(yīng)當(dāng)加強高校與初創(chuàng)企業(yè)間的交流，利用教育體制改革的契機，建立企業(yè)間創(chuàng)業(yè)人才再教育機制，培養(yǎng)起一批具有創(chuàng)新和實干精神、能力的科技人才隊伍。同時，建立一個合理規(guī)范的人才流動機制，吸引更多優(yōu)秀的省外人才來河南創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，并解決好資金、落戶、家屬調(diào)入等具體問題。

（四）加強區(qū)域間創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)信息、技術(shù)和資本的獲得通常是創(chuàng)業(yè)者的弱項，但這也是創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。眾所周知，集群系統(tǒng)在知識溢出、信息擴散和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等方面具有正的外部性，對于創(chuàng)業(yè)具有著重要的作用。將創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入集群系統(tǒng)可以幫助創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用知識溢出獲取創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的信息，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)及管理經(jīng)驗，通過網(wǎng)絡(luò)交流積累社會資本。因此，“十三五”期間，河南各級政府應(yīng)加強以創(chuàng)業(yè)基地和科技創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，通過集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。當(dāng)前中央政府對科技創(chuàng)業(yè)集群的扶持力度較大，扶持體系較為完備，河南省要充分抓住這一發(fā)展契機，要把重點放到整合資源、完善功能，優(yōu)化服務(wù)、培育品牌上來。與此同時，河南各級政府還要引導(dǎo)各市區(qū)科技孵化器、創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)集群之間的網(wǎng)絡(luò)交流，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢互補、互惠發(fā)展的整體效能，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)集群的發(fā)展，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

［1］陳冬.怎樣激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情［J］.人民論壇.2016（19）

［2］劉夢格，馮潔芳，趙露露.“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究［J］.科技經(jīng)濟市場.2016（05）

［3］王建樹.在“雙創(chuàng)”環(huán)境下積極引導(dǎo)、推進青年創(chuàng)業(yè)［J］.時代經(jīng)貿(mào).2016（06）

［4］欒福明，王雨佳，韓平飛.完善支持大眾創(chuàng)業(yè)的稅收政策探討［J］.經(jīng)濟縱橫.2016（02）

［5］鄭雅萍.以綜合實踐活動視角看大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建［J］.理論與改革.2016（01）

馮倩茹（1994-）女，漢族，河南開封人，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，本科，金融學(xué)