淺析霧霾經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展影響及治理探究——以安徽省合肥市為例

鄒振華

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

淺析霧霾經(jīng)濟(jì)對城市發(fā)展影響及治理探究——以安徽省合肥市為例

鄒振華

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

近年來霧霾天氣頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)和生活帶來很大的不便。霧霾指的是霧和霾的混合物，近年來中國的城市化進(jìn)程加快，城市人口集中，工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代生活混雜，城市人口密度極大。這勢必會(huì)帶來空氣污染物排放量的上升，空氣中顆粒物的集聚超過大氣本身所具有的承載力和凈化力度，帶來霧霾天氣的頻發(fā)，尤其以我國的中部和北部地區(qū)災(zāi)害嚴(yán)重。霧霾天氣帶給我們的不僅僅是空氣質(zhì)量的下降，人們的經(jīng)濟(jì)生活更是受到了影響，與霧霾產(chǎn)生有關(guān)的低端的落后產(chǎn)業(yè)鏈早到?jīng)_擊，與霧霾的防護(hù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)得到了急速的發(fā)展。霧霾經(jīng)濟(jì)到底對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有何影響，這是個(gè)值得深思的問題，本文以合肥市為例，探究霧霾經(jīng)濟(jì)對于產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向的影響，并提出相關(guān)的政策建議，探究合肥市霧霾經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我國妥善處理霧霾有著重要的影響。

霧霾經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城市化進(jìn)程；對策研究

一、前言

霧霾的頻發(fā)給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的影響，2013年，“霧霾”成為年度。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個(gè)省（區(qū)、市），在北京，僅有5天不是霧霾天。有報(bào)告顯示，中國最大的500個(gè)城市中，只有不到1%的城市達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市有7個(gè)在中國。這給我國敲醒了警鐘，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)之間的沖突使得國家和政府必須面對這個(gè)問題。霧霾經(jīng)濟(jì)到底何去何從？

合肥市作為全國233個(gè)重點(diǎn)城市之一，出現(xiàn)過全國天氣指數(shù)倒數(shù)第一的現(xiàn)象。合肥市的霧霾發(fā)展相當(dāng)嚴(yán)重。霧霾可以誘發(fā)多種心血管疾病，對人的呼吸系統(tǒng)造成損傷，而市場上真正能夠解決PM2.5的口罩技術(shù)并不成熟，霧霾對人體危害仍在持續(xù)。由于霧霾的多發(fā)，城市的交通也出現(xiàn)了問題。霧霾多次引發(fā)高速公路的交通事故，對人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全成為極大的威脅。霧霾的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分，解決霧霾經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)走向問題迫在眉睫。

二、霧霾的概念和霧霾經(jīng)濟(jì)的概念

（一）相關(guān)概念

霧霾，顧名思義是霧和霾。但是霧和霾的區(qū)別很大?？諝庵械幕覊m、硫酸、硝酸等顆粒物組成的氣溶膠系統(tǒng)造成視覺障礙的叫霾。霾就是灰霾（煙霞）[1]。其產(chǎn)生的原因是空氣中備過量的排放氮氧化物和可吸入顆粒。主要是工業(yè)廢氣的過量排放和汽車尾氣的排放。這與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。冬季取暖設(shè)備的使用也是其頻發(fā)的重要原因，這也可以解釋為何北方霧霾嚴(yán)重，中西部地區(qū)由于地理位置的影響霧霾也極其嚴(yán)重。

霧霾經(jīng)濟(jì)主要指的是以與霧霾的產(chǎn)生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和霧霾催生的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于我國的GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，使得各級政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展得同時(shí)忽視了環(huán)境的保護(hù)。經(jīng)過我國提出了綠色GDP 的衡量方法，但是由于我國處于社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，在環(huán)境的治理和污染防治方面技術(shù)尚處于落后階段，對于治理霧霾收效甚微。而發(fā)達(dá)國家的過去的經(jīng)驗(yàn)給我國提供了治理范例。結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對于治理我國霧霾具有重要作用。

（二）霧霾影響

霧霾對于廣大市民的健康有著重要的威脅，相關(guān)的醫(yī)學(xué)專家表明，霧霾可能誘發(fā)多種疾病，對于幼兒和老人的健康極為不利并提醒霧霾天氣盡量減少出門次數(shù)并帶防護(hù)口罩。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，倫敦霧霾時(shí)間曾造成八千多人死亡。美國也曾因?yàn)殪F霾的影響而使得多名老人死亡。從直接影響的角度看，霧霾經(jīng)濟(jì)主要起作用于第三產(chǎn)業(yè)，負(fù)面影響遠(yuǎn)甚于正面影響。以旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為例。霧霾天氣的出現(xiàn)，對交通行業(yè)的影響首當(dāng)其沖，公路、鐵路、航空等各種交通方式的效率大大降低，并極有可能造成車禍，大大提高了交通事故的發(fā)生次數(shù)。霧霾嚴(yán)重時(shí)甚至一度處于停滯狀態(tài)，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下，阻礙全社會(huì)的有序運(yùn)行，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條。由于商品供應(yīng)受阻，容易導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)。同時(shí)，低效的交通效率會(huì)導(dǎo)致尾氣污染物排放驟增，從而再次加重霧霾天氣，形成惡性循環(huán)。

三、合肥市的發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)對策

（一）合肥市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

合肥市作為安徽省的省會(huì)城市和國家重點(diǎn)城市之一，人口密度極大，城市化的程度較高，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這勢必造成工業(yè)和生活的污物排放量的增大，空氣中的顆粒物難以凈化。合肥市支柱產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的制造加工業(yè)，主要為汽車及工程機(jī)械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產(chǎn)業(yè)。90年代末期，合肥市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而后數(shù)年中又回落，最終低于第二產(chǎn)業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)中以汽車工程，建材之類的高污染產(chǎn)業(yè)為主，這也是造成合肥市霧霾頻發(fā)的重要原因。合肥市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題也迫在眉睫

（二）相關(guān)的政策建議

1.政府方面，政府應(yīng)該大力支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，合肥市政府近年來加大力度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，合肥高新區(qū)經(jīng)過多年的努力取得了豐碩的科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果和改革成果，初步探索走出一條以重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展之路。合肥市最近兩年，霧霾天數(shù)已經(jīng)明顯減少，治理霧霾得到初步的成果。

2.企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少污染排放量，加快企業(yè)的技術(shù)的進(jìn)步，提高企業(yè)的核心競爭力。同時(shí)，霧霾產(chǎn)業(yè)誘發(fā)的其他的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了響應(yīng)消費(fèi)者需求，口罩的制造商和相關(guān)的空氣凈化商的乘此機(jī)會(huì)迅速發(fā)展起來，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條。合肥市的相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該借此機(jī)會(huì)提高自己級是技術(shù)水平以保證其競爭力。

同時(shí)，政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大政府的監(jiān)測力度，可以采取經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)，法律上嚴(yán)格限制的方法來規(guī)范相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，國家應(yīng)該將綠色GDP的實(shí)施落到實(shí)處，我國現(xiàn)狀表明，粗放的GDP的衡量指標(biāo)已經(jīng)不適應(yīng)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)如果不能得到轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然陷入瓶頸，這是經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難。美國在治理霧霾時(shí)制訂了嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)，這使得尾氣排放減少了90%以上。同時(shí)可以將廣大人民納入相關(guān)檢測的監(jiān)督體系中去，這更有利于監(jiān)督的執(zhí)行。

完善相關(guān)的檢測體系，將檢測落到實(shí)處，使空氣污染指標(biāo)量化。采取多種措施控制交通污染，發(fā)布相關(guān)的空氣質(zhì)量法規(guī)。

3.個(gè)人在平時(shí)生活中，注意保護(hù)環(huán)境，盡量乘坐公共交通工具。消費(fèi)者不能全盤依靠政府也不能依賴企業(yè)，從自身做起。解決一個(gè)問題的最好的辦法就是全民參與，治理霧霾也是一樣。減少開車，私家車的尾氣排量對于霧霾的頻發(fā)也是“功不可沒”，控制私家車的數(shù)量同樣是一個(gè)可行之解。

四、結(jié)論

霧霾給人們生活帶來諸多不便，治理需要政府，企業(yè)，個(gè)人的共同努力。政府加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。制定合理可行的衡量指標(biāo)和法律規(guī)范。個(gè)人具有環(huán)保意識。只有這三者的共同努力，才能夠?qū)㈧F霾的治理落到實(shí)處。。中國的現(xiàn)代化是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的立體發(fā)展模式。城市化的道路上霧霾是一個(gè)必然結(jié)果，從固有的經(jīng)驗(yàn)上看，如果不能突破經(jīng)濟(jì)的瓶頸地帶，繁榮的背后將會(huì)是衰退的真相。霧霾經(jīng)濟(jì)無疑將會(huì)萎縮。但是這需要政府能夠準(zhǔn)確的給以法律和政策的規(guī)范和保證。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不會(huì)適應(yīng)未來的發(fā)展，結(jié)合國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，霧霾的治理仍舊任重而道道遠(yuǎn)。

［1］查爾斯·D·科爾斯塔德.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.

［2］祁鴻雁王曼瑜劉翠芳孫虹.霧霾經(jīng)濟(jì)的連鎖效應(yīng)［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2015 （ 26） .

［3］穆泉張世秋. 2013 年1 月中國大面積霧霾事件直接社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評估［J］.中國環(huán)境科學(xué)，2013，33 （ 11） ： 2087 － 2094.

［4］孫鵬舉.我國霧霾污染法律治理研究［D］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)， 2014.

［5］焉靖文.霧霾經(jīng)濟(jì)中的智者消費(fèi)［J］.大眾理財(cái)顧問，2014， 04：80-81

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［7］陳興良.共同犯罪論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2006. 394～396.

鄒振華（1994-08-19）性別女，民族漢，安徽六安人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2013級本科生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)