淺談供給側(cè)改革

高 揚(yáng)

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

淺談供給側(cè)改革

高 揚(yáng)

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

近年來(lái)，“供給側(cè)改革”概念的提出給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的思路，給未來(lái)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以真實(shí)可行的目標(biāo)。我們?cè)诨仡櫣┙o側(cè)改革提出的理論背景的同時(shí)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)供給側(cè)改革的內(nèi)容進(jìn)行了預(yù)測(cè)。希望能夠?qū)φ谶M(jìn)行的改革起到探討和分析的作用。

供給側(cè)改革資產(chǎn)荒供給學(xué)派

一、引言

近期，習(xí)近平總書記在參加中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！崩羁藦?qiáng)總理在主持召開(kāi)十三五規(guī)劃編制規(guī)劃綱要的會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：要在供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。”供給側(cè)改革迅速成為時(shí)下最熱的學(xué)術(shù)名詞與經(jīng)濟(jì)概念，在中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力銜接之際，進(jìn)行深入的研究性的學(xué)術(shù)探討是有必要的。

供給側(cè)改革的理論來(lái)源在官方口徑中并不明顯，因此，從經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的歷史來(lái)看，供給學(xué)派的理論與時(shí)下熱火朝天的供給側(cè)改革有著頗深的淵源。供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國(guó)興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，其與當(dāng)時(shí)紅極一時(shí)的的凱恩斯主義有著截然相反的論調(diào)，這個(gè)學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給層面的調(diào)整，它認(rèn)為需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給變動(dòng)，且需求量總是等于供給量，沒(méi)有必要去刺激需求方面。供給學(xué)派認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)出清，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，因而其函數(shù)表達(dá)為：Y=F（A.K.L），因此，其重點(diǎn)在于提高全要素生產(chǎn)率，也就是式子中的A，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。英美的撒切爾夫人改革與里根經(jīng)濟(jì)都是這一政策導(dǎo)向的突出代表。

二、供給側(cè)改革的可能路徑

1.稅收減免

在經(jīng)濟(jì)下行的階段，進(jìn)行稅收的減免對(duì)政府來(lái)說(shuō)，是需要壯士斷腕，矢志不渝的堅(jiān)決精神的，因?yàn)檎?cái)政會(huì)承受更大的壓力，各級(jí)政府的政策目標(biāo)與各項(xiàng)開(kāi)支的預(yù)算都會(huì)因此受到影響，所以，稅收減免以及將來(lái)的稅制改革，在很大程度上，是當(dāng)下各種復(fù)雜力量的綜合博弈。未來(lái)進(jìn)一步出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅措施還是有非常大的可能性的。包括加快推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，加大對(duì)小微企業(yè)的減稅與扶持的程度，再次調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)等措施，會(huì)是下一階段推進(jìn)稅收改革工作的重中之重。但是可以預(yù)計(jì)的是，總體來(lái)說(shuō)，減稅的整體規(guī)模并不會(huì)下降的十分劇烈，因?yàn)樯鐣?huì)的減稅成本是非常高的。在社會(huì)福利分配的方面，由于中國(guó)還處于社會(huì)保障不十分健全的階段，對(duì)未來(lái)社會(huì)福利的開(kāi)支并不會(huì)因此而削減。

2.中性貨幣政策

在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)的融資成本依然居高不下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各種融資渠道仍然不能暢通無(wú)阻，這在事實(shí)上確是對(duì)貨幣政策進(jìn)一步放松的要求，而我國(guó)在金融體制等機(jī)制建設(shè)和運(yùn)作層面的問(wèn)題，使得融資成本在短期內(nèi)并不能快速下降，因此，進(jìn)行必要的貨幣政策的調(diào)整是非常用作用的。

3.提升市場(chǎng)效率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。在中國(guó)人口紅利即將結(jié)束之時(shí)，工業(yè)化與城市化的動(dòng)力已然消耗殆盡，雖然取得了巨大的發(fā)展，但是其代價(jià)也是沉重而危險(xiǎn)的，因此，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再次升級(jí)與整合勢(shì)在必行，在經(jīng)濟(jì)更加對(duì)消費(fèi)者的愛(ài)好與偏愛(ài)進(jìn)行追逐之時(shí)，其重要性就更加能夠凸顯出來(lái)。依托供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)效率，增進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，將會(huì)是中國(guó)版供給側(cè)改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)。而加大市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力，也是進(jìn)行供給側(cè)改革的必經(jīng)之路。預(yù)計(jì)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、放松對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入和價(jià)格管制將會(huì)是改革的重點(diǎn)。

4.減少政府干預(yù)

制度是社會(huì)博弈的規(guī)則。在我國(guó)三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程當(dāng)中，逐步釋放生產(chǎn)要素的強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力途徑，但是這條路在各種生產(chǎn)要素的活力釋放殆盡的時(shí)候，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制深層次的改革就已經(jīng)是勢(shì)在必行，習(xí)近平總書記提出，要敢于打破利益集團(tuán)的壟斷，敢于突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次困境，敢于對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切問(wèn)題逐步解決。因此，進(jìn)行對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制層面的改革也是具有巨大作用的措施。政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力，激發(fā)在體制束縛情況下被壓抑的聲場(chǎng)要素發(fā)揮作用，提升全社會(huì)的資源利用效率，提高整體經(jīng)濟(jì)活力，使得制度因素，重新帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)論

供給側(cè)改革作為我國(guó)政府的頂層設(shè)計(jì)，必然有其卓越的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，與切實(shí)可行的實(shí)踐配合，進(jìn)行供給側(cè)改革的理論探討，不僅對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究具有結(jié)合實(shí)踐的重大意義，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

［1］劉東亮.供給側(cè)改革有望改善資產(chǎn)荒，債券，2015年

［2］許巖.供給側(cè)改革四大路徑猜想：減產(chǎn)能重財(cái)政調(diào)稅制改金融，證券時(shí)報(bào)，2015年

高揚(yáng)，男，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2013級(jí)金融專業(yè)學(xué)生