探析電力工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

探析電力工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

電力工程建設(shè)行業(yè)是投資密集型行業(yè)，隨著電力投資規(guī)模日益增加，電力工程造價(jià)控制作用也日益突顯，如何有效控制電力工程造價(jià)，提高電力企業(yè)投資效益，是從事電力工程造價(jià)控制相關(guān)人員的重要課題。本文闡述了電力工程造價(jià)控制的特點(diǎn)，對(duì)電力工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。

電力工程；造價(jià)控制；特點(diǎn)；現(xiàn)狀問(wèn)題；措施

電力工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，同時(shí)基于各種原因，電力工程造價(jià)上漲很快，影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。對(duì)此必須高度重視，從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施等各階段加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制。

一、電力工程造價(jià)控制的特點(diǎn)

電力工程造價(jià)控制貫穿于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，其是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，也是電力工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，其涉及從可行性研究、立項(xiàng)、計(jì)劃、概算、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算、投資及資產(chǎn)的核算、項(xiàng)目后評(píng)估等過(guò)程的控制，也涉及投資決策機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)及施工單位、財(cái)務(wù)核算部門、審計(jì)監(jiān)督部門等全方位的管理。

二、電力工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

筆者認(rèn)為電力工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問(wèn)題主要有：（1）缺乏全過(guò)程造價(jià)控制意識(shí)。電力工程建設(shè)過(guò)程中，各個(gè)階段的造價(jià)對(duì)整體工程的造價(jià)均存在一定的影響。如果某個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制存在問(wèn)題，就有可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。電力企業(yè)在工程建設(shè)造價(jià)控制中，由于缺乏協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，導(dǎo)致在工程造價(jià)控制出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全過(guò)程管理。（2）與市場(chǎng)脫離。當(dāng)前電力工程造價(jià)控制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，其預(yù)算定額未能合理劃分“量”與“價(jià)”，因此無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出實(shí)際的工程造價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)控制脫離市場(chǎng)的情況。（3）電力工程建設(shè)施工管理不科學(xué)。電力工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商都站著自身的利益點(diǎn)上看，往往為了追求最大利益對(duì)合同有著不同的理解，不僅對(duì)工程造價(jià)無(wú)提前預(yù)算，也未將被動(dòng)的控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，更未重視工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。另外，由于電力工程建設(shè)涉及面、建設(shè)周期長(zhǎng)及工作量多等特點(diǎn)，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。

三、加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的措施

1、決策階段造價(jià)控制

決策階段是整個(gè)電力工程造價(jià)控制的前提條件，也是核心內(nèi)容，關(guān)系到后期的效益以及項(xiàng)目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項(xiàng)參數(shù)的分析和控制。對(duì)項(xiàng)目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價(jià)格調(diào)整以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格等，并調(diào)查用戶需求。在此過(guò)程中，嚴(yán)格審核各項(xiàng)工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關(guān)系，對(duì)比并優(yōu)化選擇最終方案。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段需要以電力工程建設(shè)的功能、質(zhì)量及造價(jià)的統(tǒng)一為原則，以制定可行的造價(jià)控制目標(biāo)，基于投資估算的概算金額合理整合目標(biāo)值。同時(shí)，實(shí)施限額設(shè)計(jì)，以在滿足電力工程建設(shè)功能與質(zhì)量的前提下盡量降低工程造價(jià)，以使其合理控制在限額范圍內(nèi)。在施工圖紙的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)責(zé)任機(jī)制，以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性。還要求設(shè)計(jì)人員要在造價(jià)限額下，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行客觀的分析、比對(duì)及改進(jìn)，以選出最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。

3、招投標(biāo)階段的管理

招投標(biāo)階段的招標(biāo)人必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理、科學(xué)編制招標(biāo)文件，以合理的標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)必須要嚴(yán)格審查，合理分析投標(biāo)文件，選擇可行性較強(qiáng)、報(bào)價(jià)和標(biāo)底較為接近的投標(biāo)文件。另外，在合同簽訂時(shí)，還要根據(jù)電力建設(shè)工程的規(guī)模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)的審查，并明確與統(tǒng)一工程造價(jià)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保證合同條款無(wú)疏漏，以避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。

4、施工階段的造價(jià)控制

電力工程建設(shè)規(guī)模通常比較大，技術(shù)含量比較高，且所需要的設(shè)備及材料也比較多。對(duì)電力工程造價(jià)與質(zhì)量的控制就必須加強(qiáng)對(duì)材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經(jīng)濟(jì)性。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，電力工程建設(shè)材料的種類多種多樣，且價(jià)格各異，這就要求采購(gòu)人員必須要深入市場(chǎng)，堅(jiān)持“貨比三家”的原則，以在保證材料質(zhì)量的前提下選擇性價(jià)比較高的施工材料。同時(shí)，由于電力工程建設(shè)的復(fù)雜性與多變性，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)直接影響電力工程建設(shè)的工期及質(zhì)量，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成極大的影響。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制，以優(yōu)化資源配置。通過(guò)加強(qiáng)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，以提高施工人員的專業(yè)技能，嚴(yán)格按照施工圖紙及相關(guān)規(guī)范施工，以保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，避免因工程進(jìn)度延長(zhǎng)或工程返工導(dǎo)致工程造價(jià)提高。并配備優(yōu)秀的監(jiān)理單位，以加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與管理，并對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，以保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

5、嚴(yán)格竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

主要包括以下幾方面：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價(jià)的主要因素，工程量和單價(jià)的乘積即為該單位工程量的造價(jià)，常用的有工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。在此過(guò)程中，需要認(rèn)真查看施工過(guò)程記錄，仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)工程量；其二是定額套用的審核。對(duì)于不同的造價(jià)人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項(xiàng)目費(fèi)的定額套用以及各項(xiàng)費(fèi)率的使用規(guī)范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復(fù)；其三是票據(jù)和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用有所偏差，在使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照實(shí)際費(fèi)用支出對(duì)電力工程造價(jià)費(fèi)用做進(jìn)一步的審核和統(tǒng)計(jì)；其四是材料差價(jià)的審核。影響材料價(jià)格的因素有很多，而且材料價(jià)格對(duì)于過(guò)程造價(jià)的影響占到了60%，所以必須防止相關(guān)單位謊報(bào)材料價(jià)格。

結(jié)束語(yǔ):

電力工程造價(jià)控制的根本目的就是通過(guò)電力工程建設(shè)全過(guò)程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。因此必須加強(qiáng)對(duì)電力工程造價(jià)的全過(guò)程管理，通過(guò)優(yōu)化配置，減少浪費(fèi)，以降低工程造價(jià)成本與提高企業(yè)資金的利用率，從而促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

［1］張波.淺談電力工程造價(jià)管理與控制［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（09）

［2］劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價(jià)管理與控制對(duì)策［J］.機(jī)電工程技術(shù)，2013（12）

［3］陳聰.電力工程造價(jià)管理與控制［J］.科技資訊，2013（26）.