劉東麗

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

供給側(cè)改革視角下的北京市對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)研究

劉東麗

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

在北京市對(duì)外直接投資規(guī)模不斷提升的背景下，本文以供給側(cè)改革為視角，研究通過(guò)對(duì)外直接投資轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并提出一些有針對(duì)性的政策建議。

對(duì)外直接投資(OFDI)；供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一、引言

當(dāng)前北京的發(fā)展面臨的重要任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要途徑就是“走出去”，即展開對(duì)外直接投資。以獲取先進(jìn)技術(shù)為動(dòng)機(jī)的對(duì)外直接投資，我們稱作技術(shù)獲取型對(duì)外直接投資(TSFDI)。對(duì)這一問題的研究在當(dāng)前北京市經(jīng)濟(jì)增速減緩，急需促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力推進(jìn)供給側(cè)改革的情況下有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在北京對(duì)外直接投資規(guī)模不斷提高的背景下以及北京存在進(jìn)行供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的需求下，以供給側(cè)改革為視角，深入研究對(duì)外直接投資逆向技術(shù)溢出對(duì)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體影響，作用機(jī)制，并為新時(shí)期北京開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面、提升對(duì)外直接投資發(fā)展績(jī)效和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給側(cè)改革提供相關(guān)的政策性建議。

二、北京市對(duì)外直接投資逆向技術(shù)溢出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析

關(guān)于OFDI逆向技術(shù)溢出促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題，可以分為微觀層面實(shí)現(xiàn)機(jī)制、中觀層面實(shí)現(xiàn)機(jī)制和宏觀層面實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

具體地，在微觀實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，本研究從綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)和聯(lián)合研發(fā)三個(gè)路徑進(jìn)行說(shuō)明。海外子公司通過(guò)進(jìn)行綠地投資在東道國(guó)技術(shù)密集型地區(qū)建廠，以及通過(guò)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)接近東道國(guó)技術(shù)源，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)，降低了分?jǐn)偟难邪l(fā)費(fèi)用，并在研發(fā)中創(chuàng)造和學(xué)習(xí)新的技術(shù)，康佳和硅谷、長(zhǎng)虹和微軟當(dāng)年都建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合作研發(fā)。在這過(guò)程中學(xué)習(xí)吸收新的知識(shí)工藝，并將所學(xué)技術(shù)輸入到母國(guó)企業(yè)，使投資企業(yè)及其母國(guó)企業(yè)都能夠完成技術(shù)升級(jí)。經(jīng)歷技術(shù)獲取、技術(shù)跨國(guó)轉(zhuǎn)移和技術(shù)吸收三個(gè)階段。東道國(guó)的先進(jìn)技術(shù)逆向溢出到北京市，提高了北京市的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

中觀層面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、合作以及并購(gòu)，優(yōu)勝略汰，刺激企業(yè)不斷進(jìn)行研發(fā)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)、合作以及并購(gòu)中，提高了生產(chǎn)效率和工藝技術(shù)水平，效率低下的企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

在宏觀實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面，產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)以及產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)促使不同產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)，新興產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中日漸崛起，推動(dòng)了北京整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方面，北京不同產(chǎn)業(yè)之間存在前向和后向的關(guān)聯(lián)和合作關(guān)系，不同產(chǎn)業(yè)發(fā)生技術(shù)外溢，對(duì)北京其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和工藝的提升也起到了拉動(dòng)作用。加快了北京整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，北京市要素逐漸轉(zhuǎn)移到更具技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，提高了資源配置效率，淘汰了落后的產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)資源集中在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)中。

三、利用對(duì)外直接投資促進(jìn)北京市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策啟示

1.積極貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略

自2002年起，北京市對(duì)外直接投資規(guī)模不斷增加，目前投資規(guī)模位列世界第二。通過(guò)對(duì)外直接投資我們獲取了先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)北京市要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生了較為深刻的影響。此外，我國(guó)提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，海外投資企業(yè)通過(guò)跨國(guó)投資向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移了北京市產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了北京市的供給側(cè)改革以及北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

需要在以下幾個(gè)方面做好工作，第一，鼓勵(lì)北京市企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資；政府制定和頒布新的對(duì)外投資扶持政策，加強(qiáng)支持體系建設(shè)，提高國(guó)際化金融服務(wù)水平，提供稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資咨詢、融資等優(yōu)惠政策。新建投資和海外并購(gòu)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的合理布局，要與北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相一致。

2.科學(xué)布局投資行業(yè)和區(qū)位，契合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)

多年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，制造業(yè)技術(shù)滯后，創(chuàng)新不足，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，在全球價(jià)值鏈中處于低端位置。因此開展海外投資戰(zhàn)略時(shí)要充分考慮北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求，加大對(duì)技術(shù)密集型行業(yè)的海外投資，投資區(qū)位也應(yīng)該選擇技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國(guó)家或者研發(fā)密集的地區(qū)，大力推進(jìn)制造業(yè)的投資步伐。

3.培育新興產(chǎn)業(yè)

北京市三大產(chǎn)業(yè)比重發(fā)生了巨大的變化，第二產(chǎn)業(yè)基本維持不變，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅降低，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高。人們對(duì)消費(fèi)品的需求也發(fā)生了巨大的變化，初級(jí)產(chǎn)品需求降低，勞務(wù)服務(wù)和工業(yè)制成品需求增加，因此制造業(yè)、服務(wù)業(yè)大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。因此北京市應(yīng)該大力開展制造業(yè)服務(wù)業(yè)走出去，并重點(diǎn)培育一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、研發(fā)、人才和信息支持。

4.提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的根本，創(chuàng)新也是供給側(cè)改革的內(nèi)在動(dòng)力。要做好創(chuàng)新人才的培育工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作，對(duì)高校和科研院所進(jìn)行研發(fā)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和資金的支持。

5.加強(qiáng)北京市的技術(shù)吸收能力

在開展對(duì)外直接投資過(guò)程中，積極和海外企業(yè)進(jìn)行合作研發(fā)，加強(qiáng)和當(dāng)?shù)匮邪l(fā)人員的交流，主動(dòng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培育北京市科技人才，提升人力資本水平，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的吸收能力，提升技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供給側(cè)改革步伐。

[1] 張遠(yuǎn)鵬，李玉杰. 對(duì)外直接投資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響研究[J]. 世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2014，11(6)：1-15.

[2] 雷鵬. 我國(guó)對(duì)外直接投資戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)選擇[J]. 上海經(jīng)濟(jì)研究，2012(6)：23-33.

[3] 尹忠明，李東坤. 中國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用機(jī)理-基于不同投資動(dòng)機(jī)的探討[J]. 北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015(1)：37-41.

[4] 潘素坤，袁然. 不同投資動(dòng)機(jī)OFDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理論與實(shí)證研究[J]. 經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2014(9)：69-76.

[5] 滕永平，朱文婷. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)視角下對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)的選擇[J].商業(yè)時(shí)代，2008(6)：94-95.

劉東麗(1990-)，女，漢族，北京人，博士研究生，單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)，研究方向：對(duì)外直接投資與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

校內(nèi)聯(lián)合招標(biāo)課題《供給側(cè)改革視角下的北京市技術(shù)獲取型FDI規(guī)模甄別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)》(TDJD201619)(本文由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展2011協(xié)同創(chuàng)新中心資助)。