●方曉陽(yáng)

破立并舉全面規(guī)范辦學(xué)行為

●方曉陽(yáng)

近年來(lái)，黃石市按照“尊重教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量”的總體思路，強(qiáng)規(guī)范，講規(guī)矩，努力辦人民滿意的教育。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成治理合力。

一是廣泛征求意見(jiàn)。最近三年，市教育局組織中小學(xué)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表座談會(huì)20余次，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)教育的意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為的建議。二是端正教育思想。為充分認(rèn)識(shí)違規(guī)辦學(xué)的危害性，在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展了端正教育思想的學(xué)習(xí)討論，組織各級(jí)教育管理人員、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定，摒棄錯(cuò)誤觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)社會(huì)宣傳。加大宣傳力度，使規(guī)范辦學(xué)成為全社會(huì)的共識(shí)。如，在黃石電視臺(tái)持續(xù)三年滾動(dòng)播放“為了孩子的健康成長(zhǎng)，我們一起努力”規(guī)范辦學(xué)行為的公益廣告。

突出重點(diǎn)，狠抓“六項(xiàng)規(guī)范”。一是規(guī)范招生行為。市教育局下發(fā)了《關(guān)于重申和嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)招生行為“十不準(zhǔn)”的通知》等文件,全面實(shí)施陽(yáng)光招生。義務(wù)教育階段嚴(yán)格實(shí)行“免試、劃片、就近”入學(xué)。高中階段招生嚴(yán)格“依志愿、依分?jǐn)?shù)、依計(jì)劃、分批次”錄取，統(tǒng)一在省網(wǎng)招生平臺(tái)上操作，并組織新聞媒體、家長(zhǎng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，真正做到“一個(gè)計(jì)劃不超，一個(gè)口子不開(kāi)，一張條子不寫(xiě)”。二是規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度。分春秋兩季向社會(huì)公布中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中小學(xué)校收費(fèi)檢查，采取審計(jì)、訪談、問(wèn)卷、受理投訴等方式，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)。三是規(guī)范教輔材料使用。嚴(yán)格按照“省定目錄，市州推薦，學(xué)生自愿，學(xué)校代購(gòu)”的原則，統(tǒng)一公布教輔材料目錄，堅(jiān)持“一科一輔”。四是規(guī)范作息時(shí)間。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校時(shí)間，保證文體活動(dòng)每天不少于1小時(shí)。將學(xué)校的作息時(shí)間作為開(kāi)學(xué)檢查必檢內(nèi)容。除高中畢業(yè)年級(jí)，其他年級(jí)不得利用節(jié)假日補(bǔ)課。五是規(guī)范課程開(kāi)設(shè)。建立學(xué)校課程表備案制度，開(kāi)展了生命安全、心理健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)檢查，督促學(xué)校開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)。六是規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2016年4月以來(lái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了民辦教育機(jī)構(gòu)的清理整頓，查處無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)117所，并責(zé)令停止辦學(xué)。

破立并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是開(kāi)展定期督查。多年來(lái)，黃石市把開(kāi)學(xué)初、學(xué)期未、節(jié)假日作為規(guī)范辦學(xué)行為重點(diǎn)督查節(jié)點(diǎn)。通過(guò)明查暗訪，重點(diǎn)查處違規(guī)招生、編班、收費(fèi)、有償家教、補(bǔ)課等行為。二是實(shí)行一票否決。每年，將規(guī)范辦學(xué)行為納入年度教育目標(biāo)考核中，實(shí)行違規(guī)辦學(xué)行為“一票否決”。三是進(jìn)行專項(xiàng)治理。結(jié)合教育系統(tǒng)履職盡責(zé)工作，今年開(kāi)展了“校服、飲用奶、商業(yè)保險(xiǎn)、教材教輔違規(guī)行為”專項(xiàng)整治和“亂招生、亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)”專項(xiàng)治理。截至目前，共清理違規(guī)補(bǔ)課、招生等收費(fèi)615萬(wàn)，13名教師因有償補(bǔ)課受到組織處理。四是加強(qiáng)信訪查處。今年以來(lái)，市教育局直接查處了3件群眾反映強(qiáng)烈的信訪件，通報(bào)6起違規(guī)收費(fèi)典型案例，處理相關(guān)責(zé)任人10人。五是夯實(shí)規(guī)范準(zhǔn)則。結(jié)合履職盡責(zé)督促檢查工作，市教育局出臺(tái)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》《中小學(xué)校學(xué)生飲用奶管理“十個(gè)嚴(yán)禁”》《中小學(xué)校商業(yè)保險(xiǎn)管理“十個(gè)嚴(yán)禁”》《中小學(xué)生校服管理工作規(guī)范》《教師師德失范行為“亮牌管理”辦法》《關(guān)于進(jìn)一步遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，并在執(zhí)行中堅(jiān)決做到：絕不搞下不為例，絕不搞法不責(zé)眾，絕不搞法外開(kāi)恩。

（作者單位：黃石市教育局）

（責(zé)任編輯 楊萬(wàn)軍）