馬澤林

武漢工程大學(xué)

“雙創(chuàng)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代

馬澤林

武漢工程大學(xué)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家適時(shí)提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略號(hào)召，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎，改善國(guó)民的生活水平，激發(fā)國(guó)民的創(chuàng)造力想象力，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來一個(gè)全新的時(shí)代。

大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)

一、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略提出的背景

李克強(qiáng)總理在2015年政府報(bào)告中提出，要打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，另外，《關(guān)于發(fā)展重創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》也對(duì)“雙創(chuàng)”做了很多的指導(dǎo)，指明了方向，并將其作為“十三五”規(guī)劃的部分和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由過去三十多年的“生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)”升級(jí)到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，這是一條必經(jīng)之路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略順勢(shì)而生，其本質(zhì)就是一場(chǎng)改革。

二、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的內(nèi)涵

1.大眾廣泛參與

“雙創(chuàng)”突破了以往的限制，呈現(xiàn)出參與人數(shù)廣泛，積極主動(dòng)的，大面積協(xié)作的特點(diǎn)?！半p創(chuàng)”充分激發(fā)了全中國(guó)十幾億人民的潛在創(chuàng)造力爆發(fā)力，“大眾創(chuàng)新是一種分布式創(chuàng)新。創(chuàng)新者是一個(gè)個(gè)知識(shí)化的普通個(gè)體。他們有的需要到研發(fā)中心上班，但大多數(shù)不必到研發(fā)中心上班，而是作為互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)點(diǎn)獨(dú)自坐在計(jì)算機(jī)前，或者作為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的終端位于各自的工作崗位?！盵1]將巨大的人力資源潛力最大限度的開發(fā)利用起來，調(diào)動(dòng)人民積極性創(chuàng)造性，人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，哪怕一小點(diǎn)的改變就是創(chuàng)新，積少成多，積沙成塔，星星之火可以燎原。

2.經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)升級(jí)

我國(guó)以前依靠投資和出口和投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是要想成為一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，只能是創(chuàng)新，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂”，由以前的生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)升級(jí)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由大規(guī)模的低級(jí)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)向知識(shí)含量高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的蛻變，而創(chuàng)新升級(jí)不是少數(shù)部分大公司能夠完成得了的，必須要靠廣大人民群眾的積極參與。

三、推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的難點(diǎn)

“雙創(chuàng)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向固然是好的，對(duì)于緩解就業(yè)壓力，改善人民生活水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，必將起到極大的推動(dòng)作用。但是在實(shí)施的過程中存在很多的現(xiàn)實(shí)困境和短板，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄

2014年我國(guó)高校研究生和本科專科畢業(yè)生總計(jì)達(dá)到713萬人。為了能夠更好的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，諸如“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”以及高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等等一系列政策措施在全國(guó)各地輪番上陣，成效顯著。但是創(chuàng)業(yè)這一塊問題很大，其中，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%；許多國(guó)家大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例一般在20%左右，而中國(guó)不到1%；近幾年比例有所提高，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然嚴(yán)重偏低。

2.核心創(chuàng)新不足

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年專利申請(qǐng)受理數(shù)量為2361243項(xiàng)；發(fā)表科技論文157萬篇；研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出13015.63億元，約占當(dāng)年全國(guó)GDP總量的2%。但是存在“產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少。我國(guó)近50%的發(fā)明專利申請(qǐng)來自國(guó)外，絕大部分集中在移動(dòng)通訊、無線電傳輸?shù)雀咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在高技術(shù)領(lǐng)域，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有的專利占世界專利總量的90%左右，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家僅僅占有10%。”[2]每年的專利申請(qǐng)量很大，論文發(fā)表很多，但是核心有價(jià)值的比例還是偏低，加之專利轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品的比例低，導(dǎo)致很多高附加值，高技術(shù)含量的設(shè)備產(chǎn)品還是必須依賴進(jìn)口。

3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善

創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要多層次的服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，融資匹配，產(chǎn)業(yè)咨詢，投資搭線等等，創(chuàng)業(yè)孵化器是目前的主要形式，比如中關(guān)村創(chuàng)業(yè)區(qū)，但是我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化器的存在很大不足，數(shù)量少，難以覆蓋大部分創(chuàng)業(yè)需求，孵化能力不足，主要還是傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)，僅僅提供初期的場(chǎng)地物業(yè)管理，不能滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，管理機(jī)制還是以政府為主導(dǎo)的，依然是傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)型，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到市場(chǎng)化運(yùn)作的目的。

四、推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的對(duì)策建議

1.政策性方面

建立一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有企業(yè)都能在同一寬松環(huán)境下自由競(jìng)爭(zhēng)，可試點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上審批，網(wǎng)上注冊(cè)的方式，為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供最優(yōu)的方案，“在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上，總理李克強(qiáng)曾言道，政府要開設(shè)一份權(quán)利清單和一份責(zé)任清單，也就是要讓政府明確權(quán)利和責(zé)任的界限，要把現(xiàn)任政府打造成一個(gè)服務(wù)型政府，將權(quán)利交還給市場(chǎng)，把利益返還給人民，為中小型企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者敞開大門，完善監(jiān)管和服務(wù)職能，建立一個(gè)干凈的市場(chǎng)環(huán)境?！盵3]將所有不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化掉，讓市場(chǎng)真正活起來，進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型政府升級(jí)。

2.經(jīng)濟(jì)性方面

對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)企業(yè)給與一定財(cái)政支持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，扶持中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，采取種子基金，貼息，后補(bǔ)助等資助方式，采取商業(yè)運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參入，利用社會(huì)閑散資本，在中小創(chuàng)新企業(yè)在水電用房等基礎(chǔ)性設(shè)施方面給與優(yōu)惠。另外對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)可以在稅收上進(jìn)行減免。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)基地，創(chuàng)業(yè)者孵化器。

五、結(jié)語(yǔ)

“國(guó)家工商總局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年3月1日商事制度改革實(shí)施以來，我國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)——3-12月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1146.69萬戶，同比增長(zhǎng)16.82%。其中，企業(yè)323.51萬戶，增長(zhǎng)48.76%，平均每天新登記企業(yè)1.06萬戶?！盵4]

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的勢(shì)頭已經(jīng)發(fā)展起來，雙創(chuàng)的推進(jìn)能在全國(guó)范圍內(nèi)激發(fā)億萬人民的創(chuàng)造活力，自謀創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，讓這個(gè)觀念深入人心，最終轉(zhuǎn)換成民眾自發(fā)的行為，匯聚成歷史洪流，進(jìn)入一個(gè)更高的發(fā)展天地。

［1］郭鐵成.迎接大眾創(chuàng)新的時(shí)代［J］.紅旗文摘， 2015（7）.

［2］張前榮.加快推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015（6）.

［3］李海濤.創(chuàng)業(yè)保障推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”［J］.經(jīng)濟(jì)與管理，2015（9）.

［4］http：//www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/201503/t20150304_688985.html，2016-6-12. 參見中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.

馬澤林（1988-）男，漢，武漢，碩士研究生，武漢工程大學(xué)，馬克思主義中國(guó)化。