茶志強

西南大學(xué)

重慶市微型企業(yè)發(fā)展對策研究

茶志強

西南大學(xué)

微型企業(yè)對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展都有著重要的作用，培育和發(fā)展微型企業(yè)，是一項惠民工程。大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵扶持微型企業(yè)發(fā)展，有利于消除貧困、擴大就業(yè)、改善民生；也有利于國富轉(zhuǎn)向民富，是一件利國利民的大事。本文結(jié)合當(dāng)前重慶市微型企業(yè)發(fā)展存在的一些問題和所面臨的挑戰(zhàn)，從政府和微型企業(yè)自身兩方面對重慶市微型企業(yè)的發(fā)展進行了相關(guān)的探索和對策研究。

重慶市；微型企業(yè)；政府；管理

一、重慶市微型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所存在的問題

（一）重慶市微型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年6月重慶市市委三屆七次全會通過了《中共重慶市市委關(guān)于做好關(guān)于當(dāng)前民生工作的決定》，決定實施重慶“十大民生工程”并且創(chuàng)造性的提出要通過發(fā)展“微型企業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。從此，“微型企業(yè)”這種提法首次出現(xiàn)在了公眾視野。基于《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》重慶市結(jié)合自身實際提出：“微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點，也就是雇員（含投資者）20人以下，創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付?！保?］

2010年，重慶市人民政府辦公廳成立重慶市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)布《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）》、組織重慶市人力資源和社會保障局、重慶市財政局、重慶市工商行政管理局等各部門發(fā)展微型企業(yè)。同年，重慶市市長黃奇帆提出可根據(jù)重慶實際情況形成“1+3+3”的發(fā)展格局。2011年，重慶市委三屆九次全委會通過“縮小三個差距，實現(xiàn)共同富裕”的12條舉措，搭建“三個平臺”，即微型企業(yè)的培訓(xùn)平臺、龍頭企業(yè)對接的平臺、創(chuàng)業(yè)平臺。重慶市對微型企業(yè)的發(fā)展給予了大力的支持，截止2015 年10月底，重慶市累計發(fā)展微型企業(yè)42.27萬戶，帶動和解決就業(yè)303.95萬人，其中1.3萬戶微型企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，在這些微型企業(yè)中，文化創(chuàng)意、高端裝備、電子商務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。

（二）重慶市微型企業(yè)發(fā)展所面臨的問題與挑戰(zhàn)

雖然說目前重慶市的微型企業(yè)已取得了快速的發(fā)展，很多微型企業(yè)已初具規(guī)模，但在運行中還是遇到了或多或少的問題。一是微型企業(yè)經(jīng)營范圍發(fā)展具有偏向性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，社會化服務(wù)體系有待完善；二是微型企業(yè)缺乏有效的管理，管理粗放，組織程度化低；三是微型企業(yè)融資渠道困難，在創(chuàng)立之初或運營過程中容易出現(xiàn)資金的短缺；四是微型企業(yè)的政策宣傳力度不夠，相關(guān)部門和群眾雖然了解微型企業(yè)的扶持政策，但對于政策的具體內(nèi)容和具體實施大多數(shù)人知曉率很低；五是創(chuàng)辦微型企業(yè)的業(yè)主和員工的學(xué)歷不高，文化素質(zhì)普遍偏低，人才缺乏，管理者缺乏必備的管理知識和技能等。

二、重慶市微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策研究

（一）加強政府的引導(dǎo)與支持

1.建議加大政府對微型企業(yè)創(chuàng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和法律素質(zhì)的相關(guān)培訓(xùn)力度。例如每兩個月可以進行一次培訓(xùn)講座，并借此進行實時的政策宣傳；同時不定期的舉辦各類聯(lián)誼活動、或是邀請發(fā)展比較好的微型企業(yè)負(fù)責(zé)人以講座的方式和大家面對面的交流經(jīng)驗心得，在交流過程中讓每個創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員既提高自身素質(zhì)又使其充滿信心，也不自覺的讓初次創(chuàng)業(yè)者以成功的創(chuàng)業(yè)者為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，改變他們不適合創(chuàng)業(yè)的思維定式。

2.加大對微型企業(yè)的宣傳力度，鼓勵不同經(jīng)營類型的人員參與進來，實現(xiàn)微型企業(yè)的“全方位”發(fā)展?？梢詮囊韵氯齻€方面著手：一是可以通過各種媒體的宣傳，充分挖掘微型企業(yè)中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型，用報刊雜志、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段對一批微企創(chuàng)業(yè)典型進行宣傳報道，也可以通過“下村社，進社區(qū)”等方式進行集中宣傳；二是發(fā)放宣傳資料，使普通的大眾更加了解微型企業(yè)；三是走進高校校園，擴大宣傳面，這不僅給在校的學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的機會，也為微型企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

3.對于微型企業(yè)融資難的問題，政府機構(gòu)可以構(gòu)建微型企業(yè)信用評價體系，完善微型企業(yè)擔(dān)保體系，拓展融資渠道。如銀企“聯(lián)姻”，通過政府搭橋，加強銀行與企業(yè)的雙方合作。同時，一是要完善配套政策措施和社會服務(wù)體系，為微型企業(yè)提供成長空間和發(fā)展環(huán)境；二是要減輕微型企業(yè)的“費”負(fù)擔(dān)，清理在申請或是擔(dān)保等環(huán)節(jié)方面的不合理收費，簡化申請工作流程，降低微型企業(yè)準(zhǔn)入門檻，增加工作透明度，簡化微型企業(yè)的審批手續(xù)；三是要實時關(guān)注重微型企業(yè)發(fā)展的狀況，及時發(fā)布本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，保護好微型企業(yè)的發(fā)展權(quán)益。

4.微型企業(yè)發(fā)展成熟后，政府要開始考慮注重微型企業(yè)“質(zhì)”的發(fā)展，適時建立微型企業(yè)“淘汰”機制。微型企業(yè)發(fā)展至今，發(fā)展迅速，但必須結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，適時做到抓“質(zhì)”與“量”的發(fā)展，而不是一味的偏重微型企業(yè)發(fā)展的數(shù)量，而忽視微型企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

（二）加強微型企業(yè)自身發(fā)展與建設(shè)

1.微型企業(yè)要注重自身產(chǎn)品和服務(wù)的差異化。在當(dāng)今激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)要獲得不斷的發(fā)展，要在同一行業(yè)里脫穎而出，就不得不注重產(chǎn)品和服務(wù)的差異化，產(chǎn)品和服務(wù)對于微型企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，甚至在激烈的市場競爭中就要以產(chǎn)品優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng)新為競爭的主要手段。

2.微型企業(yè)要提高自身的管理水平，提高生產(chǎn)效率。針對中國的微型企業(yè)發(fā)展晚，還處于起步階段，規(guī)章制度不完善，生產(chǎn)管理落后等問題，一是要加強企業(yè)主的管理意識，很多企業(yè)主認(rèn)為微型企業(yè)規(guī)模小，人員少，從而忽略了相應(yīng)的管理；二是要建立健全微型企業(yè)先關(guān)規(guī)章制度，特別是在規(guī)章制度建立中注重微型企業(yè)發(fā)展的一些細節(jié)規(guī)范；三是要摒棄過去粗獷的經(jīng)營模式，善于利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段進行管理和決策。

3.微型企業(yè)要注重自身的人才培養(yǎng)?，F(xiàn)代管理中要充分發(fā)揮人的作用，管理過程中要以人為本。目前，政府也已經(jīng)開始積極組織對微型企業(yè)主的教育與培訓(xùn)活動，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)主一方面要提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，另一方面要重點發(fā)掘培養(yǎng)微型企業(yè)所需的專業(yè)人才，企業(yè)主應(yīng)該清楚的知道發(fā)展微型企業(yè)的專業(yè)人才該具備怎樣的基本素質(zhì)與技能，并以此作為微型企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核和激勵企業(yè)員工的主要依據(jù)。

4.微型企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)市場變化，加強品牌創(chuàng)新?，F(xiàn)代的信息化社會，市場環(huán)境千變?nèi)f化，抓住市場機遇，也就相當(dāng)于把握了在市場競爭中的主動權(quán)。首先，微型企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場變化適時調(diào)整自己的競爭策略，注重技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)章制度管理。其次，微型企業(yè)還應(yīng)該注重自身的品牌創(chuàng)新，通過品牌創(chuàng)新來提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和信譽度，最終在市場競爭中獲得長久發(fā)展。

［1］重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見［J］.重慶市人民政府公報，2010，13：13-15.

茶志強（1991—），男，彝族，云南大理人，碩士研究生，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：公共政策