王宏祥

甘肅省天水公路管理局武山公路管理段

簡(jiǎn)議加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的作用及其措施

王宏祥

甘肅省天水公路管理局武山公路管理段

公路養(yǎng)護(hù)基層單位的工作最重要內(nèi)容就是保障公路正常使用和順暢，因此工會(huì)工作的目的必須要有利于推動(dòng)單位工作目標(biāo)和任務(wù)完成，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，工會(huì)一方面需要承擔(dān)辦事機(jī)構(gòu)的全部職責(zé)，促進(jìn)民主管理和職代會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，另一方面則要組織和開展活動(dòng)，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。本文簡(jiǎn)述了工會(huì)的性質(zhì)，對(duì)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的作用及其措施進(jìn)行了論述分析。

工會(huì)；公路養(yǎng)護(hù)基層單位；工會(huì)建設(shè)；作用；措施

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，單位職工權(quán)益可通過(guò)多種途徑來(lái)保護(hù)，但是同時(shí)也受多方面因素的制約。為了維護(hù)職工合法權(quán)益，職工自發(fā)聯(lián)系起來(lái)組成工會(huì)，發(fā)揮工會(huì)在維權(quán)上的職能和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障職工合法權(quán)益有重要的作用。以下結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)基層單位，就加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的作用及其措施進(jìn)行探討。

1　工會(huì)的性質(zhì)

工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，在勞動(dòng)關(guān)系斗爭(zhēng)中，為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，職工自發(fā)組成組織，通過(guò)與雇主談判的方式來(lái)維護(hù)權(quán)益，這一組織就被稱為工會(huì)。與其他社會(huì)組織相比，工會(huì)具有明顯的階級(jí)性和群眾性。其中，工會(huì)的階級(jí)性是指工會(huì)反映工人階級(jí)利益、思想和要求，為廣大職工服務(wù)。而群眾性則表示職工群體的廣泛性，強(qiáng)調(diào)的是工會(huì)的工人階級(jí)屬性，努力提高工會(huì)工作群眾化、民主化、法治化、科學(xué)化水平。

工會(huì)的社會(huì)職能是指職責(zé)和功能，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)職能，優(yōu)化就業(yè)人數(shù)與組合工資，保證就業(yè)；二是民主職能，為職工提供各種民主制度；三是整合職能，增加職工的穩(wěn)定性與歸屬感；四是社會(huì)民主職能，在改善薪酬結(jié)構(gòu)和消除不平等上發(fā)揮著重要的作用。

2　加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的作用

2.1民主管理工作更加高效

（1）有利于職工代表大會(huì)制度建設(shè)。通過(guò)職代會(huì)制度的建設(shè)，能夠更好地吸收員工的各種建議和意見，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作能夠更加順利地進(jìn)行。但是在實(shí)際操作中，想要充分了解職工的意見和建議是很有難度的，因此工會(huì)便成為了職工發(fā)言的重要渠道。在職代會(huì)閉會(huì)期間，工會(huì)便承擔(dān)起職代會(huì)的日常工作；在職代會(huì)召開期間，工會(huì)則要發(fā)揮傳達(dá)、貫徹落實(shí)會(huì)議決定的作用，通過(guò)提醒、督促黨政組織的工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)公路單位內(nèi)部的民主管理，從而更好地促進(jìn)職工代表大會(huì)的制度建設(shè)工作。（2）搭起黨與職工群眾聯(lián)系的“橋梁”。工會(huì)能夠?qū)⒙毠さ囊庖姾拖敕衅饋?lái)，使得民主管理更加科學(xué)有效。具體來(lái)說(shuō)，工會(huì)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，需要主動(dòng)地、積極地與員工相互溝通和交流，將企業(yè)黨組織的方針、決策甚至是意圖傳達(dá)給職工群體，發(fā)揮自身“流動(dòng)意見箱”的作用，使得員工的愿望和訴求得到充分地表達(dá)，為職工群眾提供了參與決策、參與管理的機(jī)會(huì)。不過(guò)工會(huì)的作用不僅僅是接收職工的意見和建議，而且要將這些意見進(jìn)行匯總和分析，從而形成一條條體現(xiàn)職工群體意愿的提案，將更多有效的信息反饋到公路單位的黨政組織中，成為黨和職工群眾相互聯(lián)系的重要橋梁。（3）發(fā)揮了職工代表的作用。工會(huì)在實(shí)際的工作中會(huì)使用更多的精力去培養(yǎng)和幫助具有服務(wù)精神的普通職工代表，讓職工代表能夠充分發(fā)揮“分支橋梁”的作用，使得工會(huì)工作能夠進(jìn)一步地落實(shí)和貫徹，強(qiáng)化基層工會(huì)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的活力。

2.2穩(wěn)定基層職工隊(duì)伍

工會(huì)需要穩(wěn)定職工隊(duì)伍，為職工群眾爭(zhēng)取更多的參與民主的權(quán)利與機(jī)會(huì)，從而提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的效率。（1）調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。工會(huì)是職工合法權(quán)益得到保障的重要途徑之一，在工會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，廣大職工群體能夠更好地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨政組織的周圍，從而為公路單位的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。具體來(lái)說(shuō)，公路養(yǎng)護(hù)單位的工會(huì)干部務(wù)必要帶著感情深入基層，走到養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線的職工群眾中去，了解不同職工的心理狀況以及內(nèi)在需求，讀懂職工群體的心聲，盡可能地為職工排憂解難，使得職工群體能夠真正地重視工會(huì)，相信工會(huì)，并且依靠工會(huì)。（2）加快發(fā)展，保障權(quán)益。員工權(quán)益獲得的前提是組織的快速發(fā)展，只要單位獲得了理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才談得上保障職工群眾的自身權(quán)益。而這種權(quán)益的保障務(wù)必要具有針對(duì)性，準(zhǔn)確抓住維權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)，舉個(gè)例子，針對(duì)職工自身的崗位和工資待遇的多樣化，就需要抓住職工勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。（3）提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。首先工會(huì)在實(shí)際的工作要提升職工的專業(yè)技能與素質(zhì)，引導(dǎo)廣大職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)工作技能，掌握工作本領(lǐng)，將個(gè)人的理想與單位的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而在無(wú)形中增強(qiáng)員工的歸屬感；其次不僅需要全面地進(jìn)行培訓(xùn)，也需要針對(duì)性地對(duì)生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)中較為薄弱的部分進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工工作內(nèi)容的實(shí)效性。另外工會(huì)也要將公路單位的發(fā)展特點(diǎn)和工會(huì)自身的內(nèi)在要求結(jié)合起來(lái)，組織和開展一些娛樂(lè)性的活動(dòng)，讓員工能夠在緊張的工作中獲得樂(lè)趣，從而使整個(gè)團(tuán)隊(duì)更加穩(wěn)定。

3　加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的措施

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)的措施：（1）提高工會(huì)的地位。為了避免公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)日漸邊緣化，就必須不斷提高工會(huì)的地位。進(jìn)一步改革選舉制度，選舉工會(huì)委員會(huì)，做到財(cái)務(wù)公開，接受職工的監(jiān)督。設(shè)定專職工會(huì)干部，由工會(huì)委員會(huì)聘用，保證單位不干預(yù)工會(huì)工作。（2）持續(xù)深化工會(huì)體制改革。持續(xù)深化工會(huì)體制改革，重點(diǎn)是強(qiáng)化工會(huì)的維權(quán)職能，將維權(quán)擺到各項(xiàng)工作的首位，使工會(huì)成為一個(gè)自主性和中立性的社會(huì)功能性組織。一是落實(shí)和確立維權(quán)的地位，將工會(huì)承擔(dān)職能劃分為本職職能與輔助職能，牢固樹立維權(quán)工作有作為的觀念；二是解決工會(huì)工作人員角色沖突問(wèn)題，工會(huì)管理職務(wù)不得由政府部門人員擔(dān)任，需根據(jù)國(guó)際慣例，依法維護(hù)工會(huì)自身的獨(dú)立性；三是通過(guò)政府、工會(huì)和企業(yè)三方機(jī)制，積極發(fā)揮工會(huì)在處理勞動(dòng)糾紛中的作用。（3）健全維權(quán)機(jī)制，提高可操作性。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位職工代表會(huì)的作用，并以制度形式進(jìn)行固定，以平等協(xié)商、集體合同為維權(quán)的主要機(jī)制。為了更好維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立以訪貧問(wèn)苦為主要載體的幫困救助機(jī)制，并加強(qiáng)民主管理改革，落實(shí)三會(huì)一公開制度，將段務(wù)公開作為深化民主管理的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度。

此外，為了更好維護(hù)職工權(quán)益，還需要加大工會(huì)自身改革力度，創(chuàng)新工會(huì)建設(shè)的路徑和模式，實(shí)施工會(huì)社會(huì)化模式，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)基層職工的合法權(quán)益。

4　結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中并不是屬于專門的主體業(yè)務(wù)，其發(fā)揮的作用和影響沒(méi)辦法直接反映到實(shí)際的生產(chǎn)和職工利益上，以至于不少單位對(duì)于工會(huì)的建設(shè)和管理力度比較小，因此為了公路養(yǎng)護(hù)基層單位保障職工的權(quán)益以及保障公路的安全通行，必須加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基層單位工會(huì)建設(shè)。

［1］李福潤(rùn).對(duì)工會(huì)改革中的理論與實(shí)踐問(wèn)題的探索和反思［J］.工會(huì)理論與實(shí)踐，2014（23）

［2］黃新輝.新時(shí)期中國(guó)工會(huì)改革與發(fā)展問(wèn)題研究［J］.中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2012（09）

［3］陳催文.探究思想政治工作在公路管理工作中的重要性［J］.東方企業(yè)文化，2015（13）