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      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的成因及對策研究

      2016-03-16 03:03:26趙戈萍
      環(huán)球市場 2016年12期
      關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)職工

      趙戈萍

      山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的成因及對策研究

      趙戈萍

      山西財(cái)經(jīng)大學(xué)

      基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立是為了更好的保障公民的基本生活,其中最重要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納,養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)行離不開費(fèi)用,是其物質(zhì)基礎(chǔ),養(yǎng)老保險(xiǎn)的首要環(huán)節(jié)和起點(diǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資,是養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)定及良好快速發(fā)展的關(guān)鍵,是不可或缺的。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金融資的主要渠道是養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)現(xiàn)象,但是,我國企業(yè)更為嚴(yán)重,對系統(tǒng)運(yùn)行的嚴(yán)重不良反應(yīng)。

      養(yǎng)老保險(xiǎn);保險(xiǎn)逃費(fèi);征繳;對策

      作為市場經(jīng)濟(jì)體制中不可分割的重要組成部分,社會(huì)保障制度的重要性不言而喻。社會(huì)保障的主要作用是幫助人們抵擋生活和工作中的困難,使社會(huì)成員能正常的進(jìn)行生活,使他們對以后的生活放心。在社會(huì)保障的運(yùn)行中養(yǎng)老保險(xiǎn)所起到的作用很大。為了維持正常的社會(huì)生產(chǎn),保證勞動(dòng)力再生產(chǎn),以保護(hù)工人和家庭生活的穩(wěn)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良好運(yùn)行是必須的。

      一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

      1、職工逃費(fèi)的原因

      首先,職工的見識(shí)淺薄,只著重既得利益。許多職工缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),覺得退休是很遙遠(yuǎn)的事情,更注重眼前利益。第二,勞動(dòng)者在雇傭關(guān)系中處于弱勢地位。我國是人口大國,勞動(dòng)力眾多,在市場中供過于求,為了謀得工作崗位,面對企業(yè)的不合法要求不得不妥協(xié)。第三,養(yǎng)老保險(xiǎn)的回報(bào)期較長。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)期最少要十五年,未來發(fā)生的事情對職工來說太過遙遠(yuǎn),而且相對其他投資來說,養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資回報(bào)較低,不能吸引職工的興趣。第四,勞動(dòng)者不懂相關(guān)法律知識(shí),不能維護(hù)自己的切身利益。

      2、企業(yè)逃費(fèi)的原因

      首先,企業(yè)為了追求利潤最大化,想盡辦法逃避養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),這些費(fèi)用來源于企業(yè)的利潤,這樣做就會(huì)使利潤變少,相對的成本就會(huì)增加,削弱了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力,也不能達(dá)到利潤最大化。第二,企業(yè)存在認(rèn)識(shí)方面的錯(cuò)誤。企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用會(huì)增加企業(yè)的壓力。第三,企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),沒有繳納或挪作他用,職工不知情。第四,企業(yè)的能力不足以為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。許多企業(yè)在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)之中舉步維艱,難以為繼,無法按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

      3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷

      第一,目前我國制定的《社會(huì)保險(xiǎn)法》還有許多不完善的地方,許多地方?jīng)]有具體的執(zhí)行措施,不能很好的對企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納工作進(jìn)行督促。第二,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率的高低會(huì)在一定程度上影響企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的積極程度。第三,制度設(shè)計(jì)欠公平。有一部分單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn),另一部分單位沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。沒有被新養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的企業(yè)卻可以不承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)。不同企業(yè)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)的不平等會(huì)誘導(dǎo)一些企業(yè)不想?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn),或者事參加了也會(huì)選擇逃費(fèi)。

      4、政府責(zé)任的缺失

      第一,我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制到部分積累制的轉(zhuǎn)制中積累起來的歷史債務(wù)使我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康正常運(yùn)行面臨著巨大壓力,而將職工個(gè)人繳納的個(gè)人賬戶基金用來支付當(dāng)期的養(yǎng)老金造成了“空賬”運(yùn)行,使公眾抵觸繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第二,在養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督和管理方面,政府沒有強(qiáng)有力的措施。對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門缺乏強(qiáng)有力地監(jiān)督措施和手段,對征繳工作沒有足夠重視。

      二、解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問題的對策

      1、完善我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系

      《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月1日起施行,至今已經(jīng)快三年的時(shí)間了,但是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的發(fā)展時(shí)間還太短,相對許多國家來說還有許多不合理、不完善的地方,比如我們同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法方面,司法方面的建設(shè),來配合法律的實(shí)施,使工作效率提高,更好的為公民服務(wù)。完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系使得各個(gè)項(xiàng)目,各個(gè)環(huán)節(jié)能夠妥善協(xié)調(diào)和銜接,只有這樣才能為養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的全面展開和整體發(fā)展提供法律依據(jù),為全社會(huì)成員提供全方位、多角度的養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以我國要加快完善相關(guān)法律。

      2、提高公眾的參保和維權(quán)意識(shí)

      在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳中,個(gè)人的參保意識(shí)是至關(guān)重要的,有了參保意識(shí)你才有更進(jìn)一步的參保動(dòng)作,所以參保意識(shí)是必須要提高的。勞動(dòng)者在企業(yè)侵犯自身權(quán)益時(shí),要據(jù)理力爭,不能解決的話要運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

      3、加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳引導(dǎo),促進(jìn)繳費(fèi),構(gòu)建輿論監(jiān)督力量

      一方面,由于我國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)間相對比較短,還有許多的人對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不了解,參保意識(shí)淡薄,政府要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)及國家相關(guān)政策的宣傳力度,給公眾傳遞更多的信息,使更多的人認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和好處,主動(dòng)了解國家的相關(guān)法律法規(guī),提高繳費(fèi)意識(shí)。

      另一方面努力消除企業(yè)逃費(fèi)行為。對逃費(fèi)行為進(jìn)行曝光,接受公眾的監(jiān)督批評(píng),使得企業(yè)逃費(fèi)行為無處躲藏,這樣就會(huì)減少逃費(fèi)。

      4、建立合理的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制

      想要推行養(yǎng)老保險(xiǎn)僅僅依靠法律的強(qiáng)制措施是不夠的,還要有激勵(lì)繳費(fèi)的機(jī)制來刺激職工的積極性使其自覺履行法定的繳費(fèi)義務(wù),養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要確立繳費(fèi)與受益相對應(yīng)的理念,要體現(xiàn)出繳費(fèi)與不繳費(fèi)之間的差別。首先,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)受到經(jīng)濟(jì)的影響,我們要根據(jù)物價(jià)水平、員工工資水平來對養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平進(jìn)行合理的調(diào)整;其次,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對積極繳費(fèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行加獎(jiǎng)勵(lì),對不繳或欠繳的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰,通過這些措施來調(diào)動(dòng)員工積極繳費(fèi)。

      5、政府要積極承擔(dān)歷史債務(wù),多渠道籌措資金,適當(dāng)降低的繳費(fèi)率

      我國在轉(zhuǎn)軌時(shí)產(chǎn)生了巨大的歷史債務(wù),這對現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生了巨大的壓力,而僅僅依靠養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)自身來消除債務(wù)時(shí)很難的,這就需要政府主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,多渠道籌措資金,積極化解債務(wù),這樣才能增加公眾對政府的信任。首先,對養(yǎng)老保險(xiǎn)政府要增加財(cái)政投入,其次,可以變賣部分國有資產(chǎn)以填充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,再次,開辟新的稅收來源,如開征一些新稅種或附加稅值,來作為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的資金來源。最后,也可以發(fā)行債券和福利彩票。通過這些措施籌措資金,化解債務(wù),降低繳費(fèi)率。

      [1]田勇.淺析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的困境與對策[J].中國市場,2014,(37).

      [2]張飛宏.云南省某街道城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的調(diào)查研究[J].

      教育教學(xué)論壇,2016,(33).

      趙戈萍(1991-),女,在讀研究生,山西財(cái)經(jīng)大學(xué),社會(huì)保障。

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