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      加強檔案管理為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

      2016-03-16 02:57:02
      環(huán)球市場 2016年4期
      關(guān)鍵詞:檔案管理農(nóng)民農(nóng)村

      張 雷

      黑龍江省依安農(nóng)場

      加強檔案管理為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

      張 雷

      黑龍江省依安農(nóng)場

      隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,必將產(chǎn)生大量的檔案資料,這些檔案資料真實地記錄了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程,是黨和國家制定農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù),是推動農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的重要信息資源,是農(nóng)民生產(chǎn)、生活及自治管理的憑證和參考,對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒、史實見證具有十分重要的作用。

      檔案管理;新農(nóng)村建設(shè);建設(shè)服務(wù)

      一、充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)檔案價值的多種途徑

      1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國規(guī)模最大的社會轉(zhuǎn)型實踐,沒有現(xiàn)成、統(tǒng)一的建設(shè)模式。是一個實踐——總結(jié)——發(fā)展的過程,這就要求檔案工作者充分發(fā)揮檔案工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的特殊作用,圍繞中心工作積極提供與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的各類檔案信息,為尋找把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律、決策、工作思路和方法提供可靠詳實的依據(jù)。

      2、利用多種形式送文件下鄉(xiāng),為新農(nóng)村建設(shè)提供政策信息服務(wù),開展送現(xiàn)行文件下鄉(xiāng),建立非保密文件自由索取處,提供政府信息公開查閱、送光盤下鄉(xiāng)等活動,使農(nóng)民也能見到紅頭文件,了解黨和政府對新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,徹底改變一聽一過、一看一過、搞不清拿不準(zhǔn)的局面,為村干部和老百姓送去一顆定心丸。

      3、各級檔案部門要積極挖掘、收集各類與農(nóng)民致富相關(guān)的技術(shù)信息,充分利用各類宣傳工具,定期或不定期地向廣大農(nóng)民公布致富信息、科技知識以及政府或涉農(nóng)部門有關(guān)致富的方針政策,通過印發(fā)檔案目錄和開展目錄交流等多種方式開展檔案利用服務(wù)工作。

      4、要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)檔案的特點,采取靈活多樣的編研方式,形成檔案編研成果。幫助廣大農(nóng)民更方便、快捷、準(zhǔn)確的索取需要的檔案信息。

      二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的主要內(nèi)容

      1、加強隊伍建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供人才保障,隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,檔案干部隊伍建設(shè)的步伐已明顯滯后。為此,加強檔案工作人員隊伍建設(shè)已刻不容緩,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要設(shè)置專職檔案工作人員,建立使用考核機制,加強教育培訓(xùn),強化管理,建立一支責(zé)任強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的檔案工作人員隊伍以適應(yīng)新形勢的要求。

      2、建立聯(lián)動機制為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供保障,必須要建立以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo),科學(xué)的方法為依托,優(yōu)化合理的機制為保障,以區(qū)委、區(qū)政府為統(tǒng)領(lǐng),區(qū)檔案行政管理部門為主導(dǎo),涉農(nóng)部門主動協(xié)調(diào)配合為保障,鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為主體,行政村為管理重心的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動工作機制。形成領(lǐng)導(dǎo)地位明確,職責(zé)分工清晰,協(xié)調(diào)聯(lián)系緊密,主體保障有力,工作重點突出的村級檔案管理模式。

      3、圍繞檔案資源體系建設(shè)做好新農(nóng)村建設(shè)檔案收集工作,做好新農(nóng)村建設(shè)檔案收集工作,必須不斷完善文件歸檔制度,重點是調(diào)整充實歸檔范圍,明確收集重點。要結(jié)合農(nóng)村實際確定收集工作重點。一是圍繞農(nóng)民致富和解決農(nóng)民切身利益問題,將以下檔案作為收集重點:勞動力檔案、種植、養(yǎng)殖檔案、農(nóng)村特色檔案、大病統(tǒng)籌檔案等。

      4、圍繞利用體系,做好新農(nóng)村建設(shè)檔案的安全保管和利用工作,檔案提供利用工作與廣大利用者發(fā)生密切的聯(lián)系,是檔案工作聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾的紐帶。

      三、完善檔案管理體系

      1、樹立服務(wù)觀念,搞好檔案利用工作。檔案工作是服務(wù)性、政治性、科學(xué)性相統(tǒng)一的一項專門事業(yè),要更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),檔案工作者必須熱愛本職工作,不斷加強自身建設(shè)。由被動服務(wù)變主動服務(wù),由要我服務(wù)變我要服務(wù),緊緊圍繞中心工作開展檔案利用服務(wù)工作。

      2、努力將村級檔案室建成農(nóng)民致富的信息中心和農(nóng)民接受教育的基地。在確保檔案安全的前提下,要改善檔案室的外部環(huán)境,除了安全保密的條件外,還應(yīng)具備開放性的條件,將保管與閱覽分開,充分發(fā)揮黨、團員活動室的作用,利用黨、團員活動室舉辦展覽,進(jìn)行村史教育、革命傳統(tǒng)教育、現(xiàn)代科技知識教育等等。還可以將圖書室與檔案室合并,形成檔案、資料、圖書為一體的信息中心,方便農(nóng)民查閱利用檔案。真正發(fā)揮信息中心和教育基地的作用。

      3、檔案室要變被動服務(wù)為主動服務(wù),充分發(fā)揮廣播、板報、政務(wù)公開欄等宣傳工具,定期或不定期地向廣大農(nóng)民公布致富信息、科技知識以及政府或涉農(nóng)部門有關(guān)致富的方針政策,鼓勵農(nóng)民科學(xué)種田和盡快致富。積極開展編研工作,鼓勵有條件的村編寫《村史》、《大事記》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等編研材料。通過編寫村史等編研材料,一方面可以開發(fā)現(xiàn)有室藏檔案;另一方面通過調(diào)查研究,可以收集到更多室藏所沒有的珍貴檔案,這些編研成果不但可以留給后人查考利用,還能為領(lǐng)導(dǎo)決策和新農(nóng)村建設(shè)提供方便快捷的服務(wù)。

      4、加強檢索工具編制,實現(xiàn)信息資源共享。除編制案卷目錄外,還應(yīng)編制多種內(nèi)容的專題目錄。如:干部廉政檔案專題目錄,土地、果樹、山場等承包合同專題目錄,村代會專題目錄,黨群工作專題目錄,村務(wù)公開檔案專題目錄,村民道德檔案專題目錄等等,同時開展目錄交流。充分發(fā)揮檢索工具聯(lián)系村民與檔案的橋梁作用,逐步實現(xiàn)村民與檔案的零距離。

      5、要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用,努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)檔案資源共享。有了資源不共享,資源再多也發(fā)揮不了作用。要加快涉農(nóng)檔案專題目錄的數(shù)字化和上網(wǎng);加快可公開涉農(nóng)檔案的開放審核和數(shù)字化及上網(wǎng);加大對各種涉農(nóng)信息的整合并推上農(nóng)村網(wǎng);加快推進(jìn)各級政府公開信息在農(nóng)村的網(wǎng)上查詢。

      四、建立長效機制,為新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范管理服務(wù)

      1、通過建立長效機制,做到“三個超前”(超前控制、超前監(jiān)管、超前服務(wù))。明確指導(dǎo)對象、范疇、內(nèi)容,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,對整改中的問題及時跟蹤服務(wù),對整改結(jié)果及時反饋。使新農(nóng)村建設(shè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作制度化、周期化和常態(tài)化。

      2、對即將生成的新農(nóng)村建設(shè)檔案管理要樹立前端控制思想。過去,我們在開展檔案工作時,一般以生成后的檔案作為起點。很少關(guān)注文件、文件形成者之間的有機聯(lián)系,文件生成目的和文件生成機關(guān)的職能之間的有機聯(lián)系。

      3、對正在生成的檔案要樹立全程監(jiān)管理念。各級檔案管理部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)各項社會實踐活動,主動成為新農(nóng)村建設(shè)的參與者、實踐者,在檔案生成的第一線直接抓好監(jiān)管和指導(dǎo)工作。

      4、強化指導(dǎo),為建立農(nóng)民需求檔案服務(wù),積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級建立無業(yè)勞動力檔案、養(yǎng)殖種植檔案、民情檔案、農(nóng)村特色文化檔案、大病統(tǒng)籌檔案、承包合同、村務(wù)公開、民主管理檔案、科技檔案等,為農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主服務(wù)。

      總之,我們要解放思想,更新觀念,提高認(rèn)識,牢記服務(wù)的宗旨。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心,抓好隊伍建設(shè),踏踏實實地把社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作抓緊抓實抓好,進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

      [1]荊文龍,賀麗,李寧.淺議開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的途徑[J].蘭臺內(nèi)外,2007年02期.

      [2]陳紅梅.檔案服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].山西檔案,2006年S1期.

      [3]倪玉堂,季玲玲.強化新農(nóng)村建設(shè)的檔案管理[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟,2009年04期.

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