黃 騫

湖北省巴東縣水利水產(chǎn)局

喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利發(fā)展探討

黃 騫

湖北省巴東縣水利水產(chǎn)局

本文通過對喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合巴東縣喀斯特山地地貌的實(shí)際情況，探討當(dāng)前喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)存的問題與發(fā)展方向。

農(nóng)田水利；定位；發(fā)展思路

一、前言

巴東縣隸屬于湖北西部的恩施土家族苗族自治州，位于渝鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古有“楚西厄塞巴東為首”之說，“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。為了發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)，擺脫貧困現(xiàn)狀，巴東縣大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面結(jié)合巴東縣基本農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際情況，深入分析和探討當(dāng)前山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和前景。

二、喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)和定位

1.喀斯特山區(qū)特點(diǎn)

我國的喀斯特地形面積分布為世界之最，巴東縣位于湖北省西部地區(qū)，“風(fēng)吹石頭滾下河，一場大雨現(xiàn)巖殼”正是巴東喀斯特山地的寫照，“石多土少、雨多地漏、土薄易旱”的地質(zhì)狀況嚴(yán)重制約了喀斯特山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。為解決以巴東縣為代表的喀斯特地區(qū)石漠化嚴(yán)重，糧食作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，進(jìn)行以生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)顯得尤為重要。

2.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程的定位

“水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈”?？λ固厣絽^(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水只能靠雨水，而喀斯特山區(qū)雨水分布很不均勻，冬天雨水少而夏季雨水多，且小區(qū)域內(nèi)氣候變化差異較大，谷底下雨山頭晴熱，隔山天氣不同等局部氣候差異極為常見，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展?？λ固厥瘏^(qū)域每年都會(huì)有不同程度的干旱發(fā)生，其中春旱尤為嚴(yán)重。因此開展基本農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的布局和設(shè)計(jì)，充分結(jié)合喀斯特山區(qū)現(xiàn)有的特殊地勢地貌優(yōu)勢，構(gòu)建以小型農(nóng)田水利工程為主的整治模式，最大限度地兼顧喀斯特山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村人畜飲用水是農(nóng)田水利工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程存在的問題

喀斯特山區(qū)土地整治工程農(nóng)田水利的布局和設(shè)計(jì)應(yīng)充分結(jié)合其地形地貌實(shí)際，最大限度地發(fā)揮水利工程的蓄水、灌排水功能。經(jīng)過對巴東縣農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀的調(diào)查，筆者認(rèn)為喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在以下幾點(diǎn)問題：

1.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)中存在的問題

一是工程布局不盡科學(xué)合理，布局沒有充分考慮喀斯特地質(zhì)實(shí)際。喀斯特區(qū)域的地表植被覆蓋率較低，其地表保水蓄水能力差，雨水形成地表徑流后在地表的流動(dòng)時(shí)間和距離均較短，而修建多座低標(biāo)準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利工程，不具備短時(shí)間蓄大量水的能力，易造成次生地質(zhì)災(zāi)害。

二是規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有很好地兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜用水問題，喀斯特石漠化地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和人畜用水難問題已成為社會(huì)問題，而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在重農(nóng)業(yè)用水輕農(nóng)民生活用水的現(xiàn)象。

2.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

一是水利設(shè)施過于簡易，使用率低下 。當(dāng)前許多山區(qū)農(nóng)田工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，有的基本上沒有配套水利設(shè)施，還在沿用開田初期的簡易引水渠，由于山區(qū)梯田高低落差大，田塊分散，許多農(nóng)田都是靠山水自流灌溉，大多是靠天吃飯，簡易引水渠僅雨水沖刷、土壤吸水膨脹便可將其毀壞。

二是資金投入缺口大，部分農(nóng)民缺少大局意識(shí) 。雖然國家對山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)給予了高度重視，也提供了一系列政策和財(cái)政支持，但是山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的主題還在于地方政府，而當(dāng)前由于發(fā)展的限制，山區(qū)地方政府的資金并不充裕。

3.喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程運(yùn)營管理中存在的問題

水利設(shè)施疏于管理和維護(hù) 。水利設(shè)施的管理和維護(hù)一直是讓地方政府頭疼的事情，溝渠、水塘等工程的維護(hù)需要大量的人力，老百姓愿意接受新修水利工程帶來的益處，但是不愿意義務(wù)投入勞動(dòng)力去修繕這些設(shè)施。

四、喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展思路

雖然當(dāng)前山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在著諸多問題，但是我們應(yīng)該看到已經(jīng)取得的成效，巴東縣通過多年實(shí)踐，許多山區(qū)無水可用的現(xiàn)狀已經(jīng)很大程度上得到了緩解。結(jié)合巴東縣治水經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)可以從以下幾個(gè)方向去努力。

1.加強(qiáng)規(guī)劃，因地制宜搞好山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)

一是農(nóng)田水利工程以“優(yōu)化”理念布局?！皟?yōu)化”即為追求更高的效益，首先是社會(huì)效益。

二是喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利“優(yōu)化”布局類型?？λ固厣絽^(qū)土地有著田壩少、梯田多、旱地多、水田少，且旱地多為分散的坡地等特點(diǎn)，這種特殊的地理?xiàng)l件決定了喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程具有以蓄水和排水為核心，以小型水利工程為主的特征。喀斯特山區(qū)用水包括農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)戶人畜飲用水兩部分，蓄水和排水工程相互銜接構(gòu)成排蓄水體系。

2.細(xì)致實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作，奠定山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

一是增加政府財(cái)政投入力度。只有奠定了堅(jiān)實(shí)的地基，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大廈才能蓋得更高，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)是山區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

二是調(diào)動(dòng)基層群眾參與的積極性。山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)需要巨大人力的工程，無論是建設(shè)、使用還是維護(hù)，都離不開當(dāng)?shù)孛癖姷娜肆χС?，所以如何調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c積極性，就成了一個(gè)重要的問題。這就要求農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)必須要能夠充分滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的需要，這樣才能夠讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹角袑?shí)的利益，調(diào)動(dòng)其主動(dòng)參與的積極性。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)模式，長效服務(wù)山區(qū)農(nóng)業(yè)

一是培養(yǎng)基層水利管理技術(shù)人員。針對當(dāng)前水利設(shè)施專項(xiàng)管理人員匱乏的現(xiàn)象，可以由政府組織科技力量進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)?shù)剡x派優(yōu)秀青年進(jìn)行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批真正屬于地方自己的“水利設(shè)施守護(hù)者”，既解決了專業(yè)人員缺乏的困境，也使得當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛴H身參與到水利工程的建設(shè)中來，使得民眾能夠更加深入的了解山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的詳情。

二是聯(lián)合管理水利設(shè)施。水利設(shè)施可以通過政府帶頭引導(dǎo)，吸引社會(huì)投資參與和鼓勵(lì)民眾積極響應(yīng)的方法，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理。讓水利設(shè)施成為有償建設(shè)、有償使用、有償維護(hù)的項(xiàng)目，這樣既吸引了社會(huì)資金進(jìn)入水利建設(shè)項(xiàng)目，也籌集了水利設(shè)施維護(hù)的資金，至于在使用和維護(hù)過程中的資金缺口，可以通過政府專項(xiàng)補(bǔ)貼的辦法來彌補(bǔ)，使得山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”。

五、結(jié)束語

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推劑，山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展也必須跟上不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利工程應(yīng)以最大限度地兼顧山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲用水為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)以建小型蓄排水工程為主。但喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利在因地制宜方面還需加強(qiáng)，且宣傳力度不夠、農(nóng)戶參與程度不高。因此，喀斯特山區(qū)農(nóng)田水利應(yīng)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，加大宣傳力度，提升農(nóng)民參與工程的積極性，提高設(shè)計(jì)的合理性和實(shí)用性，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民人畜用水，實(shí)現(xiàn)工程布局最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)效益最佳化。

［1］毛永強(qiáng).山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在問題與發(fā)展思路［J］.農(nóng)技服務(wù)，2012，29（4）：493-494.