張 凱

河南新黃水電工程有限公司

水電工程管理存在問題及對策研究

張 凱

河南新黃水電工程有限公司

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水電工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了很好的發(fā)展。水電工程能夠有效地利用水資源，對社會發(fā)展具有積極意義，然而很多水電工程都缺乏合理的項目計劃，在建設(shè)管理中暴露出許多的問題。為此，本文在全面分析其問題的基礎(chǔ)上，提出了幾點應(yīng)對措施，以期推動水電工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

水電工程管理；問題；措施

一、當(dāng)前水電工程建設(shè)管理中存在問題

1、有管理體制但制度落實難。水電工程建設(shè)管理制度是為了規(guī)范建筑施工的各項審批程序，完善建筑施工的監(jiān)督管理而制定的，是管理的基礎(chǔ)和保障，包括責(zé)任制度、質(zhì)量制度、安全制度、成本控制制度等，然而當(dāng)前我國水電工程建設(shè)管理制度的完善和準(zhǔn)確執(zhí)行存在許多問題。就當(dāng)前的項目法人責(zé)任制而言，許多水電工程建設(shè)中存在不重視法人責(zé)任制導(dǎo)致項目法人不規(guī)范，出現(xiàn)問題后難以追究責(zé)任的問題。

2、工程建設(shè)質(zhì)量管理不嚴(yán)。水電工程大多數(shù)為公益性項目，經(jīng)濟(jì)效益回報期長，主要的投資形式以國家投資為主，許多建設(shè)工程尤其是地方工程建設(shè)為了建設(shè)“政績工程”往往只注重如何向中央申請更多的資金打造所謂的政績工程，而忽視質(zhì)量管理，結(jié)果出現(xiàn)了越來越多的豆腐渣工程，這些工程往往施工材料存在問題、施工人員素質(zhì)不高、施工工藝不高、施工工序不正確，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不高，不利于人民的安全和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3、施工安全管理存在問題。水電工程在實際施工過程中，存在許多安全隱患問題。施工安全問題存在的原因是多方面的，如施工單位只注重施工進(jìn)度和投資控制，并未把施工安全作為一項重要內(nèi)容加以管理；監(jiān)理部門對于施工的監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理資質(zhì)不足的監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)理往往只是走過場，對于存在的安全問題不夠重視甚至視而不見。

4、人員隊伍素質(zhì)偏低。水電工程是勞動密集性行業(yè)，投入勞動力眾多，難以對每個操作人員實現(xiàn)有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題是屢見不鮮的。一些建筑企業(yè)由于工期緊或流動性大，招用農(nóng)民工、臨時工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)或簡單培訓(xùn)就上崗，這使得現(xiàn)場建筑施工管理混亂，事故層出不窮。

5、對環(huán)境造成一定程度破壞。水電工程實施的過程中往往會對建設(shè)地區(qū)造成一定程度的影響，這些影響往往是消極的，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞，這些破壞主要包括空氣污染、水污染、植被破壞引起的水土流失、土壤污染等，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康造成嚴(yán)重影響。①土地破壞：水電工程施工產(chǎn)生的大量廢棄材料堆放在建設(shè)區(qū)造成良田的占用，一些材料還會引起土壤污染。由于水電工程建設(shè)的特點，一定會造成水土在一定程度上的流失。 ②水體破壞：水電建設(shè)中的開挖工序、灌漿工序產(chǎn)生的廢水，不經(jīng)過處理，或者處理不當(dāng)，使不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水排入江河，就會使江河下游的水遭到破壞，影響下游人民用水安全。

二、提高水電工程管理水平的應(yīng)對措施

1、加強(qiáng)施工合同管理。水電工程施工包括多個環(huán)節(jié)，其中施工合同管理是一項重要任務(wù)。簽訂施工合同要嚴(yán)格控制合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等。加強(qiáng)施工合同管理從招標(biāo)文件的編制做起，要求招標(biāo)文件技術(shù)合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃必須科學(xué)、可靠。合同在執(zhí)行的過程中，合同雙方必須遵守合同條款，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價的管理符合合同條款，做到文明安全施工。

2、加強(qiáng)水電工程的造價管理。造價管理作為水電工程開展的基礎(chǔ)，在水電工程建設(shè)管理中占有重要位置，為了提高水電工程的建設(shè)管理水平，需要切實加強(qiáng)造價管理，建立完善的工程造價管理體系。此外，需要明確工程造價管理主管部門間的關(guān)系，建立統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使各部門都能夠加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)得以配套。

3、規(guī)范水電工程管理操作。水電工程的建設(shè)管理對專業(yè)水平要求較高，項目管理負(fù)責(zé)人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，因此，在正式施工前，需要參照相關(guān)規(guī)定選擇一名專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員作為項目負(fù)責(zé)人。在項目的招標(biāo)階段，需要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，保證招標(biāo)工作的公正透明，嚴(yán)禁出現(xiàn)串標(biāo)等現(xiàn)象。水電工程在正式招標(biāo)前，需要對相關(guān)的招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全方面的了解，并在招標(biāo)完成后將招標(biāo)結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。在工程施工前，建設(shè)管理人員需要做好施工的組織管工作，水電企業(yè)需要對施工監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)管理的重要性，將施工監(jiān)理落實到實處，確保施工的規(guī)范進(jìn)行。

4、提高水電工程建設(shè)質(zhì)量意識。水電工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系著工程的使用，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時對周邊環(huán)境和人民生活造成影響，因此，相關(guān)的施工單位需要提高建設(shè)的質(zhì)量意識，做好水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。水電工程的監(jiān)理單位需要對相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度進(jìn)行改進(jìn)完善，同時更要明確相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的重任，在發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題時需要立即停工糾正。監(jiān)管單位需要充分發(fā)揮自身職能，對工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保工程建設(shè)項目能夠滿足相關(guān)的國家質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)并順利竣工。

5、加強(qiáng)水電工程施工管理。水電工程的建設(shè)管理并不僅僅是一個獨立的工作內(nèi)容，其中又涉及了多個因素，水電工程建設(shè)管理的根本目的在于提高施工管理水平，確保工程的質(zhì)量，因此，加強(qiáng)水電工程施工管理對建設(shè)管理水平的提升具有重要意義。水電工程的施工進(jìn)度是施工管理的重要組成部分，施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照施工合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，對工程按照工期與施工項目進(jìn)行統(tǒng)一的施工進(jìn)度管理，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計劃，并交由監(jiān)理審批，對其中存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，確保工程能夠按照預(yù)計的工期完成。監(jiān)理單位在審批施工進(jìn)度計劃后，按照進(jìn)度計劃對施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，使得水電工程能夠在保證質(zhì)量的前提下按期完成施工。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國水電行業(yè)領(lǐng)域獲得不小的發(fā)展，但是，在技術(shù)不斷提高的當(dāng)今社會，水電施工管理中還是存在一些問題的，這些問題還造成了多種多樣的影響。針對工程建設(shè)管理而言，水電工程質(zhì)量管理工作意義重大。在水電工程中，確保水電工程能夠順利開展、實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是水電工程管理。在認(rèn)識到水電工程管理的重要性后，有必要研究、分析水電工程管理中存在的問題，并提出相應(yīng)有效措施。

[1] 張文杰.水利水電工程管理中的問題及策略[J]. 科技視界，2015(16).