文/中國工運(yùn)研究所

1931年11月，《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》頒布

文/中國工運(yùn)研究所

1931年11月，在江西蘇區(qū)瑞金市，中華蘇維埃共和國頒布了《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》，這是中共領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃區(qū)域首個(gè)以國家基本法形式頒布的法律。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的農(nóng)村革命根據(jù)地，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主政權(quán)，為了維護(hù)工人群眾的利益，調(diào)動(dòng)工人群眾的積極性，改善工人群眾的生活，黨和人民政府從根據(jù)地一建立就制定了一些早期勞動(dòng)立法。如1929年10月，閩西蘇區(qū)上杭縣工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《勞動(dòng)問題》提案；1930年2月，永定縣第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《保護(hù)勞動(dòng)法》；1930年3月，在龍巖召開的閩西蘇區(qū)第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《勞動(dòng)法》；1930年3月，贛西南蘇區(qū)在興國縣召開的第一次工人代表大會(huì)制定的《勞動(dòng)保護(hù)法》等。這些勞動(dòng)法規(guī)都是早期的、地方性的勞動(dòng)政策法令，對保護(hù)蘇區(qū)工人階級(jí)利益的規(guī)定，都是比較簡單和初步的。

全國蘇維埃區(qū)域性的第一部比較完備的勞動(dòng)法規(guī)，是1930年5月在上海秘密召開的全國蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)通過的《勞動(dòng)保護(hù)法》，該法共八章四十四條，對工作時(shí)間、休息時(shí)間、工資、女工及未成年工人、保障與撫恤、工會(huì)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)與監(jiān)察等事項(xiàng)，分別作了具體規(guī)定。但是這部法律是在李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下制定的，其中規(guī)定了一些過“左”的條文，如片面強(qiáng)調(diào)八小時(shí)工作制，未成年工人工時(shí)不得超過六小時(shí)；規(guī)定在工資照發(fā)情況下，每周應(yīng)連續(xù)休息四十二小時(shí)，每年六個(gè)法定節(jié)假日，工作連續(xù)半年，至少保證兩周休息。由于李立三“左”傾冒險(xiǎn)錯(cuò)誤計(jì)劃的失敗和蘇維埃區(qū)域反“圍剿”戰(zhàn)爭的加劇，這個(gè)勞動(dòng)法在各蘇區(qū)貫徹執(zhí)行得很少。

1931年11月，在瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)，正式宣告中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立。會(huì)議頒布的《中華蘇維埃共和國勞動(dòng)法》（簡稱蘇維?！秳趧?dòng)法》），是蘇維埃區(qū)域第一個(gè)以國家基本法形式頒布的勞動(dòng)法。

蘇維?！秳趧?dòng)法》共十二章七十五條：第一章總則，規(guī)定了本法適用范圍；第二至十一章，分別規(guī)定了雇傭手續(xù)、集體合同和勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、休息時(shí)間、工資、女工、青工及童工、勞動(dòng)保護(hù)、中華全國總工會(huì)及其他地方的組織、社會(huì)保險(xiǎn)、解決勞資沖突及取締違犯勞動(dòng)法的機(jī)關(guān)等；第十二章附則，規(guī)定了本法解釋權(quán)和頒布實(shí)施細(xì)則的權(quán)限等。

其中心內(nèi)容和主要目的，是從法律上保障蘇區(qū)工人的政治地位和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)規(guī)定了工會(huì)在蘇區(qū)的權(quán)利義務(wù)及其組織辦法，對改善蘇區(qū)工人生活，促進(jìn)蘇區(qū)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，發(fā)揮蘇區(qū)工人和工會(huì)在根據(jù)地建設(shè)和革命戰(zhàn)爭中的積極作用，具有重要意義。

由于蘇維?！秳趧?dòng)法》是在推行王明“左”傾機(jī)會(huì)主義的中共臨時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)下制定的，并且是在1930年5月通過的《勞動(dòng)保護(hù)法》基礎(chǔ)上，經(jīng)過修改補(bǔ)充以后制定的。其內(nèi)容不僅繼承和保留了《勞動(dòng)保護(hù)法》中的一些過“左”的規(guī)定，甚至還有增加。這些過“左”的條文反映了兩個(gè)方面的嚴(yán)重缺點(diǎn)和錯(cuò)誤：其一，蘇維?！秳趧?dòng)法》雖然適用于蘇維埃區(qū)域，但是其條文是按照大城市工人階級(jí)的狀況和要求制定的，沒有顧及蘇區(qū)處在經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村和殘酷戰(zhàn)爭環(huán)境的實(shí)際情況；其二，蘇維埃《勞動(dòng)法》只是片面地從工人福利觀點(diǎn)出發(fā)，規(guī)定雇主（包括公有制企業(yè)和合作社企業(yè)的管理方面）必須滿足工人的各種要求條件，只字不提工人對企業(yè)和雇主應(yīng)盡的職責(zé)。因此，蘇維埃《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)時(shí)間、休息、工資、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的過高過“左”的規(guī)定，實(shí)際上都是當(dāng)時(shí)蘇區(qū)公私經(jīng)濟(jì)無法承受的。

摘自新編《中國工人運(yùn)動(dòng)史》上卷