公風(fēng)華

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313100）

現(xiàn)階段社區(qū)多元化文化養(yǎng)老體系構(gòu)建研究
——以浙江省湖州市為例

公風(fēng)華

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 湖州 313100）

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人養(yǎng)老方式正逐步由“待遇養(yǎng)老”向“文化養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變，因此推進(jìn)文化養(yǎng)老工作具有重要意義。鑒于當(dāng)前文化養(yǎng)老實(shí)踐中面臨的一些問題和困難，需要探索構(gòu)建由政府、民間資本、社會(huì)組織、社區(qū)、家庭及老年人自身等多元主體參與的社區(qū)文化養(yǎng)老體系。

社區(qū)文化養(yǎng)老體系多元化構(gòu)建方式

人口老齡化是我國社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。近年來，隨著湖州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民的生活水平不斷提高，越來越多的人健康長(zhǎng)壽。據(jù)《湖州市2015年老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，湖州市戶籍老年人口61.1547萬人，占總?cè)丝诘?3.19%，全市的老齡化水平位居浙江省第三位。伴隨著老年人口數(shù)量的增加，老年人的養(yǎng)老需求發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的以物質(zhì)生活為主的需求向物質(zhì)生活和精神生活并重的方向發(fā)展。在這樣的背景下，進(jìn)行文化養(yǎng)老的探索，這對(duì)于引導(dǎo)老年人及全社會(huì)樹立積極健康的老年價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

一、社區(qū)文化養(yǎng)老的內(nèi)涵闡釋

社區(qū)養(yǎng)老是介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的一種利用社區(qū)資源開展的照顧老年人的方式①。國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老興起于上世紀(jì)80年代末，上海率先在全國開展以家庭為依托，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人提供專業(yè)化的生活照料、醫(yī)療康復(fù)和精神慰藉服務(wù)。其中，“精神慰藉服務(wù)”屬于文化養(yǎng)老服務(wù)的范疇?，F(xiàn)如今，作為社區(qū)養(yǎng)老的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)，文化養(yǎng)老的內(nèi)涵是什么？?jī)?nèi)涵是一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)屬性的總和，也就是概念的內(nèi)容。內(nèi)涵是一種抽象的感覺，是對(duì)某一個(gè)人或某件事的一種認(rèn)知感覺，內(nèi)涵不是表面上的東西，而是內(nèi)在的，隱藏在事物深處的東西，需要探索、挖掘才可以看到②。文化養(yǎng)老的內(nèi)涵從其本質(zhì)屬性分析，應(yīng)包括文化養(yǎng)老的內(nèi)容、類型和方式三個(gè)方面。從內(nèi)容看，文化養(yǎng)老包括教育養(yǎng)老、文藝養(yǎng)老、科學(xué)養(yǎng)老等，直接涉及老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生和老年體育等社會(huì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；從類型看，在當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)體系中，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是基本養(yǎng)老的三種方式，文化養(yǎng)老相應(yīng)分為居家型、社區(qū)型、機(jī)構(gòu)型；從方式看，文化養(yǎng)老是一種能體現(xiàn)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代人文關(guān)懷相融合的養(yǎng)老方式。

可見文化養(yǎng)老的要義是滿足老年人心靈和情感的需求，大致包括感情需求、娛樂需求、求知需求、交往需求和心理需求五個(gè)方面。這種需求是在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的物質(zhì)前提下孕育出的一種更高層次的要求。依據(jù)以上分析，本文將“社區(qū)文化養(yǎng)老”的定義界定如下：它是立足于社區(qū)的，以老年人的物質(zhì)生活需求基本得到保障為前提，以滿足精神需要為追求，以溝通情感、交流思想、擁有健康身心為基本內(nèi)容，以張揚(yáng)個(gè)性、崇尚獨(dú)立、享受快樂、愉悅精神為目的的養(yǎng)老方式，其核心是文化先行，以養(yǎng)心、養(yǎng)德為基礎(chǔ)，使老人獲得精神慰藉，讓老人更有尊嚴(yán)、更體面、更有價(jià)值地生活。

二、推進(jìn)社區(qū)文化養(yǎng)老工作的必要性與重要性

（一）社區(qū)文化養(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)孝文化的繼承。自古以來，孝敬老年人與贍養(yǎng)老年人就不完全是一回事。正如孔子所言：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)，不敬，何以別乎？”意思是說，狗和馬都能被飼養(yǎng)，如果不從精神上尊敬和慰藉父母，那又有什么區(qū)別呢？孟子有言：“孝子之至，莫大乎尊親?！笨梢娫谥袊鴤鹘y(tǒng)孝道文化中，尊重父母，繼而滿足其精神需求，這才是最高層次的養(yǎng)老方式。文化養(yǎng)老雖然是一個(gè)比較新的理念，但和中國傳統(tǒng)文化中“孝”的理念是相通的。文化養(yǎng)老本質(zhì)上是“有文化的養(yǎng)老”，強(qiáng)調(diào)人格上的尊重、精神上的關(guān)愛和情感上的慰藉，凸顯了對(duì)老年人內(nèi)心的關(guān)愛和行為上的支持，超越了傳統(tǒng)的贍養(yǎng)觀，體現(xiàn)了當(dāng)代人文關(guān)懷，旨在真正保障老年人的精神健康和養(yǎng)老質(zhì)量。

（二）社區(qū)文化養(yǎng)老是提高老年人生活質(zhì)量的需要。近年來，我國政府高度重視并采取一系列政策措施，著力推進(jìn)老年文化建設(shè)，老年文化、教育、體育事業(yè)均得到較快發(fā)展，老年文化活動(dòng)蓬勃開展，老年人精神文化生活得到較大改善，基本文化權(quán)益得到較好保障。但同時(shí)也要看到，老年文化建設(shè)與人口老齡化發(fā)展和老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求之間還存在較大的差距。實(shí)施文化養(yǎng)老，我們要跟隨時(shí)代的潮流，結(jié)合實(shí)際情況，思考分析老年人的真正需求，從享受生活、增添精神樂趣出發(fā)，對(duì)老年人進(jìn)行新時(shí)代的文化關(guān)懷。通過豐富老年人的精神文化生活，培養(yǎng)老年人積極的生活方式和良好的精神狀態(tài)，改善并提升老年人的生活品質(zhì)，這是在更高的層次上探索建立社會(huì)養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制的需要，是以人為本的具體體現(xiàn)。

（三）社區(qū)文化養(yǎng)老是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。人口的加速老齡化給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來全面、深刻、持久的影響，已經(jīng)成為影響國計(jì)民生、民族興衰和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。在人口老齡化引起的所有問題中，養(yǎng)老問題是一個(gè)核心的問題。如何善待老人，關(guān)心老年人生活，不僅是老齡化社會(huì)必須面對(duì)并要切實(shí)解決的問題，而且是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明發(fā)展的重要指標(biāo)。黨的十八大報(bào)告提出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！睂?shí)施文化養(yǎng)老，通過兼顧統(tǒng)籌方式，在保障物質(zhì)的基礎(chǔ)上不斷滿足老年人對(duì)精神文化的渴求，不僅可以讓廣大老年人“樂在學(xué)中、樂在動(dòng)中、壽在其中”，而且可以在全社會(huì)促進(jìn)形成敬老愛老助老的社會(huì)氛圍，可以說開展文化養(yǎng)老服務(wù)是積極老齡化社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新模式。

三、湖州市開展文化養(yǎng)老工作的實(shí)踐成效與存在的問題

（一）實(shí)踐成效。湖州市，地處浙江省北部，東鄰嘉興，南接杭州，西依天目山，北瀕太湖，與無錫、蘇州隔湖相望，是環(huán)太湖地區(qū)唯一因湖而得名的城市。作為歷史文化名城和禮儀之邦，湖州市有著深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的敬老愛老傳統(tǒng)，湖州市的各級(jí)政府和社會(huì)各界十分重視社會(huì)文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，近年來開展了文化養(yǎng)老的有益探索。據(jù)《湖州市2015年老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示分析，截至2015年底，湖州市文化養(yǎng)老各項(xiàng)工作取得了一定成效。

1.大力發(fā)展老年教育。全市縣級(jí)以上老年電大分校全部建成有固定的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施，有精干的專（兼）職教學(xué)、管理人員的實(shí)體性分校，教學(xué)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，成為輻射基層老年電大教學(xué)點(diǎn)的示范性學(xué)校；鼓勵(lì)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等部門，舉辦學(xué)制多樣、內(nèi)容健康的老年培訓(xùn)班。截至2015年底，全市建立市老年大學(xué)、電大分校、老年學(xué)校共96所，651個(gè)教學(xué)點(diǎn)，全市老年人受教育比例達(dá)到8%以上。

2.加強(qiáng)老年文體設(shè)施建設(shè)。逐年增長(zhǎng)體育彩票公益金提取比率，建設(shè)了一批與環(huán)境配套，休閑化、園林化的老年健身活動(dòng)設(shè)施，全市絕大多數(shù)的社區(qū)（村）配備有包括健身路徑在內(nèi)的多功能健身設(shè)施；各級(jí)財(cái)政、福利（體育）彩票安排必要資金，用于扶持建設(shè)城鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心（室）和老年文化場(chǎng)所建設(shè)。截至2015年底，全市共建有各類老年活動(dòng)中心（室）1254所，累計(jì)投入資金503萬元；創(chuàng)建星級(jí)老年活動(dòng)室1036個(gè)。同時(shí)不斷加強(qiáng)各類各級(jí)老年活動(dòng)中心（室）的管理和建設(shè)，建有示范性三星級(jí)老年活動(dòng)室77個(gè)。

3.開展老年文體活動(dòng)。文化部門加強(qiáng)對(duì)老年文藝團(tuán)隊(duì)的引導(dǎo)和扶持。截至2015年底，全市老年文藝團(tuán)隊(duì)844個(gè)，老年體協(xié)251個(gè)，老年體育團(tuán)隊(duì)1069個(gè)，超10萬老人參與各類文體活動(dòng)；開發(fā)符合老年人生活習(xí)慣和生理心理特點(diǎn)的健身活動(dòng)，增加具有老年人特色的體育活動(dòng)項(xiàng)目，支持和引導(dǎo)老年人開展健身活動(dòng)。僅2015年，湖州市舉辦縣以上老年運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽123次，2.35萬余人參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道老年運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽598次，39.67萬人參加；經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的老年人近39萬，占全市老年人總數(shù)的66.2%，高于全省平均水平③。此外，湖州下屬各縣區(qū)還經(jīng)常組織開展老年體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，即送健身知識(shí)、健身器材、健身活動(dòng)，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)老年體育健身活動(dòng)的普及與提高。

4.引導(dǎo)老年人積極社會(huì)參與。根據(jù)老年人的興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)成立各類興趣組織和俱樂部，為老年人參與社會(huì)創(chuàng)造條件。支持和引導(dǎo)基層老年人協(xié)會(huì)按照“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的原則，規(guī)范協(xié)會(huì)建設(shè)，做好老年人協(xié)會(huì)登記注冊(cè)和備案管理工作。至2015年底，城市社區(qū)已建老年人協(xié)會(huì)196個(gè)，占城市社區(qū)總數(shù)的94.23%；符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)193個(gè)；其中依法登記（備案管理）137個(gè)；農(nóng)村社區(qū)已建老年人協(xié)會(huì)981個(gè)，占農(nóng)村社區(qū)總數(shù)的99.59%，符合規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)915；其中依法登記（備案管理）909個(gè)；積極開展基層老年人協(xié)會(huì)骨干培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)整體素質(zhì)和服務(wù)能力；支持老年人協(xié)會(huì)參與基層調(diào)解、社區(qū)管理、關(guān)心教育下一代、維護(hù)社會(huì)治安等公益活動(dòng)，在志愿服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)老年人的自我價(jià)值。

（二）存在的問題。湖州市文化養(yǎng)老工作盡管取得了一些成績(jī)，但因?yàn)槲幕B(yǎng)老工作起步晚，實(shí)施力度尚不夠，所以還存在一些不足，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.認(rèn)識(shí)還不到位。文化養(yǎng)老是一種新的需求，更是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的一種觀念更新和思路拓展。當(dāng)前某些部門對(duì)文化養(yǎng)老的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，往往存在重物質(zhì)養(yǎng)老而輕文化養(yǎng)老的思想；此外，某些老年人認(rèn)為文化養(yǎng)老是精神層面的范疇，遠(yuǎn)沒有物質(zhì)給予來得直接和實(shí)在。

2.文化供給不足。當(dāng)前多數(shù)社區(qū)文化養(yǎng)老工作主要是唱歌、跳舞、打撲克牌、打麻將等，這些文體活動(dòng)雖然在一定程度上豐富了老年人的精神文化生活，但是對(duì)某些老年人的深層次需求不能完全滿足，難以引發(fā)老年人的興趣。

3.社會(huì)參與不夠。文化養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)性工程。若僅靠老干部工作部門或民政部門來推進(jìn)難度較大，需要宣傳、文化、教育、體育、衛(wèi)生等多部門聯(lián)動(dòng)，更需要全社會(huì)各方面力量的廣泛支持和共同參與。

4.制度保障缺乏?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩就是規(guī)章制度。與老年人政治、生活待遇落實(shí)的“待遇養(yǎng)老”相比，“文化養(yǎng)老”的各種方法、措施還處于探索階段，缺乏行之有效、相對(duì)配套的工作機(jī)制和制度，這在很大程度上影響老年人文化養(yǎng)老活動(dòng)組織開展的持續(xù)性和有效性。

四、對(duì)策建議

在全國老齡辦出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見》明確指出，要樹立積極的老年文化觀，以積極的態(tài)度、積極的政策、積極的行動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，“到2020年基本形成老年文化建設(shè)新局面”，這就為我國文化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展指明了方向。對(duì)于社區(qū)文化養(yǎng)老而言，要堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、功能完善、多元配置、適度超前、全民共享的原則，科學(xué)規(guī)劃文化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和發(fā)展空間，使各種類型的文化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到合理分布，最終實(shí)現(xiàn)文化養(yǎng)老服務(wù)的全覆蓋這一基本目標(biāo)。筆者認(rèn)為，若要實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，需要依靠國家、市場(chǎng)、社會(huì)、社區(qū)、家庭和個(gè)人等多元主體的力量，共同構(gòu)建起立體式的社區(qū)文化養(yǎng)老體系，在為老年人提供物質(zhì)贍養(yǎng)、生活照料、精神慰藉的過程中逐漸形成系統(tǒng)的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)倫理道德和制度規(guī)范，并最終形成社區(qū)文化養(yǎng)老長(zhǎng)效機(jī)制。下面筆者試圖厘清多元主體在社區(qū)文化養(yǎng)老主體體系中各自應(yīng)承擔(dān)的角色與職能定位。

（一）政府的角色與職能定位。文化養(yǎng)老是一項(xiàng)民生工程。“在當(dāng)前文化養(yǎng)老服務(wù)的初期，政府部門在促成和完善文化養(yǎng)老服務(wù)的多元化模式中應(yīng)該扮演主導(dǎo)作用”④。就是說，文化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展由政府負(fù)責(zé)，但負(fù)責(zé)不等同于包辦。同時(shí)，政府的職責(zé)是掌舵而不是劃槳，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀調(diào)控。主要職責(zé)大體包括如下方面：一是制定社區(qū)文化養(yǎng)老科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)文化養(yǎng)老納入文化建設(shè)總體規(guī)劃，納入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使社區(qū)文化養(yǎng)老成為文化大發(fā)展的重要部分，抓好落實(shí)；二是加強(qiáng)社區(qū)文化養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予投融資政策、稅費(fèi)政策、土地供應(yīng)政策等方面的優(yōu)惠政策，吸納更多的社會(huì)資金參與社區(qū)文化養(yǎng)老的投入；三是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力提倡社區(qū)文化養(yǎng)老理念，為社區(qū)文化養(yǎng)老營(yíng)造有力的輿論氛圍，使社區(qū)文化養(yǎng)老深入人心；四是統(tǒng)籌社區(qū)文化養(yǎng)老資源。政府應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新等方式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)參與社會(huì)服務(wù)，并通過直接撥錢引導(dǎo)，或者圍繞服務(wù)方向和質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)，讓各方面參與主體有良好的預(yù)期。

（二）民間資本的角色與職能定位。文化養(yǎng)老具有濃厚的公益性，同時(shí)也具有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。據(jù)民政部測(cè)算，由于老年人口發(fā)展速度過快，到2050年我國的老年市場(chǎng)需求是8000多億，現(xiàn)在滿足基本需求僅有1000億左右⑤?？梢姽┬柚g存在巨大商機(jī)。因此，大力發(fā)展老年文化產(chǎn)業(yè)，將民間資本引入老年文化事業(yè)，使公益性與商業(yè)性相結(jié)合，將成為社會(huì)發(fā)展之必需。實(shí)際上，讓市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)中“挑大梁”，正是十八屆三中全會(huì)精神的題中之意。三中全會(huì)提出，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府要從養(yǎng)老服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出來，從養(yǎng)老服務(wù)直接供應(yīng)方變成養(yǎng)老服務(wù)購買方和監(jiān)管方。2015年民政部、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出要逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！兑庖姟访鞔_了民間資本可以進(jìn)入的諸多養(yǎng)老領(lǐng)域，其中包括鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)等服務(wù)，為文化養(yǎng)老激發(fā)新活力。為充分發(fā)揮民間資本在社區(qū)文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)與作用，民間資本可探索以“投資型”、“運(yùn)營(yíng)型”、“投資+運(yùn)營(yíng)型”、“公建民營(yíng)型”“第三方服務(wù)型”等多種形式進(jìn)入文化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

（三）社會(huì)組織的角色與職能定位。與民間資本一樣，社會(huì)組織是社會(huì)力量的主要代表。社會(huì)組織是獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外的具有志愿公益性的組織，它可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)缺陷，在多元互動(dòng)的社區(qū)治理中發(fā)揮著不可替代的作用⑥。當(dāng)前大力培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)組織，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。該類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)好政府的助手，擔(dān)當(dāng)“生力軍”，幫助政府“?；尽?，在養(yǎng)老服務(wù)中做好“拾遺補(bǔ)闕”工作，發(fā)揮其在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中無可替代的作用。從實(shí)踐看，政府把行業(yè)管理和服務(wù)職能主要交給社會(huì)組織，使其擔(dān)負(fù)起專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)提供者和服務(wù)行業(yè)管理者的功能，如此社會(huì)組織既可以吸收政府公共資源，又可以利用市場(chǎng)資源，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量。其中基于社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織屬于“草根”社會(huì)組織，活躍在社會(huì)最基層，在社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)中扮演者更重要的角色，主要表現(xiàn)為老年人文化娛樂活動(dòng)的主要組織者、家庭和睦的促進(jìn)者和孝道文化的維護(hù)者、老年人權(quán)益的保護(hù)者、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者與實(shí)踐者、政策完善的受益人和推進(jìn)者等。

（四）社區(qū)的角色與職能定位。社區(qū)是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所和生活空間，他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行大部分日?；顒?dòng)，因此社區(qū)對(duì)老年人的需求有著準(zhǔn)確的把握。社區(qū)文化養(yǎng)老，既是居家養(yǎng)老功能的延伸，又是社會(huì)養(yǎng)老的一種變通，能夠彌補(bǔ)居家養(yǎng)老的不足，保證老年人與家庭成員與鄰里親朋之間的良好互動(dòng)，并充分發(fā)揮居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老二者的長(zhǎng)處。從實(shí)踐看，社區(qū)具有動(dòng)員整合社會(huì)資源的巨大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前隨著公共文化服務(wù)體系的不斷完善，社區(qū)的公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。以社區(qū)為單位，適應(yīng)老年人文化需求個(gè)性化、多元化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，搭建文化養(yǎng)老的平臺(tái)，積極引導(dǎo)和激活老年人的文化需求，實(shí)現(xiàn)文化娛樂、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等資源的有效整合與利用，把傳統(tǒng)單一的服務(wù)拓展為綜合性強(qiáng)、覆蓋面廣、針對(duì)性實(shí)的文化服務(wù)格局。如此逐步構(gòu)建并完善社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老人們提供更科學(xué)合理、人性化的服務(wù)實(shí)踐。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有特長(zhǎng)的老人參加社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮余熱，形成“以老伴老、以老助老”的良好氛圍，使社區(qū)的老人們生活得更幸福，從而促進(jìn)形成良好的文化養(yǎng)老基礎(chǔ)機(jī)制。

（五）家庭的角色與職能定位。我國自古就有崇老文化。我國家庭養(yǎng)老的文化模式即表現(xiàn)為崇老文化。歷史上，無論是經(jīng)濟(jì)支持、生活照料還是情感慰藉，家庭都在養(yǎng)老上扮演著最重要的角色。在新時(shí)代，雖然家庭和社會(huì)的變遷給家庭養(yǎng)老帶來眾多挑戰(zhàn)，這種根基依然穩(wěn)固。新修改的《老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定：家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人?？梢娋褓狆B(yǎng)、文化贍養(yǎng)已成為被人們關(guān)注的熱點(diǎn)。家庭能夠?yàn)槔夏耆颂峁嘏陀行У慕涣鳎狆B(yǎng)人要做老年人身邊的有心人，盡可能地做到理解父母、尊重父母、體貼父母，在精神上給予其慰藉，滿足其精神生活的需要，使其愉悅、開心。此外，贍養(yǎng)人也要鼓勵(lì)、支持老年人走出家門，擴(kuò)大生活圈。贍養(yǎng)人可根據(jù)老人的興趣愛好、身體狀況，積極推薦或安排他們?nèi)ダ夏甏髮W(xué)“充電”，幫助老年人活躍思維，吸收新知識(shí)；也可鼓勵(lì)老年人參與諸如跳廣場(chǎng)舞、打門球、唱歌等文娛活動(dòng)，讓老年人提振精神、愉悅心情。

（六）老年人自身應(yīng)發(fā)揮主體作用。在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之外，有學(xué)者提出了“自我養(yǎng)老論”，早期以于景元等為代表，認(rèn)為“未來中國農(nóng)村養(yǎng)老以不完全自我養(yǎng)老和完全自我養(yǎng)老為主”⑦。與其他養(yǎng)老論點(diǎn)不同，這種論點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)并肯定了老年人自身的力量。那么，作為文化養(yǎng)老來講，核心是老年人，最終目標(biāo)是讓老年人享有舒心的精神生活，主體也就應(yīng)該是老年人。因此，有關(guān)部門要重視老年人才資源的開發(fā)和利用，把具有特長(zhǎng)愛好、會(huì)組織、善發(fā)動(dòng)的老同志發(fā)展成老年文藝骨干，為他們老有所為創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)老同志自編自演、自娛自樂，在自我表現(xiàn)、自我服務(wù)、自我發(fā)展中實(shí)現(xiàn)文化養(yǎng)老，真正讓文化養(yǎng)老成為老年人心悅從之的樂事。與此同時(shí)，老年人要樹立文化養(yǎng)老、快樂養(yǎng)老的自覺意識(shí)，作為需求主體積極主動(dòng)參與社區(qū)文娛教育活動(dòng)。在活動(dòng)中，逐步建立起“老愛老、老暖老和老助老”的老年互助機(jī)制，以及讓老年人“共享經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和快樂”的共享機(jī)制。此兩種機(jī)制可以產(chǎn)生雙重效應(yīng)，即對(duì)服務(wù)者來說是“積極養(yǎng)老”，對(duì)被服務(wù)者來說則是“安全養(yǎng)老”，各取所需，各得其所，借此共同成就“快樂養(yǎng)老”的文化圖景。

總之，立足區(qū)域?qū)嶋H，適應(yīng)老年人需求，構(gòu)建社區(qū)文化養(yǎng)老體系，提升社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，不僅需要政府實(shí)行相應(yīng)的方針政策來進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控，更需要全社會(huì)多方主體共同努力，形成一股強(qiáng)大合力。接下來，“文化養(yǎng)老”作為一種更高層次、更科學(xué)合理的養(yǎng)老方式，無論在理論層面還是實(shí)踐層面，都會(huì)有極大的發(fā)展空間。隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，相信“文化養(yǎng)老”這一理念會(huì)越來越被人們所接受，切實(shí)增進(jìn)廣大老年群體的福祉。

注釋：

①張偉，陶文靜.老年社會(huì)工作在城市社區(qū)養(yǎng)老中的作用分析［J］.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（3）.

②趙曉東，包青玉.文化養(yǎng)老與養(yǎng)老文化—文化養(yǎng)老的內(nèi)涵意義探析［J］.大眾文藝，2014（21）.

③韓錫曾.湖州老年健身組織遍布城鄉(xiāng)［N］.湖州晚報(bào)，2016-01-12.

④方巍.社會(huì)福利視野下的文化養(yǎng)老［M］.東岳論叢，2014（8）.

⑤孟幻.老年人市場(chǎng)年需求大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成朝陽產(chǎn)業(yè)［EB/OL］.http：//finance.people.com.cn/n/2015/0805/c1004-27 413121.html，2015-08-05.

⑥孫燕.養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化：政府、社區(qū)、社會(huì)組織三方合作的實(shí)踐模式［J］.非營(yíng)利組織研究，2010（12）.

⑦陳芳，陳建蘭.我國“自我養(yǎng)老”模式研究述評(píng)［J］.學(xué)術(shù)論壇，2013（1）.

［1］穆光宗.論社區(qū)文化養(yǎng)老［J］.人口與計(jì)劃生育，2015（10）.

［2］穆光宗.“文化養(yǎng)老”之我見［J］.社會(huì)科學(xué)論壇（學(xué)術(shù)評(píng)論卷），2009（6）.

［3］閆萬芳.“文化養(yǎng)老”模式的探索［J］.決策探索，2016（4）.

［4］唐曉英.傳統(tǒng)文化視閾下我國社區(qū)文化養(yǎng)老方式探究［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（6）.

［5］方巍.社會(huì)福利視野下的文化養(yǎng)老［J］.東岳論叢，2014（8）.

［6］黃佳豪.文化養(yǎng)老：養(yǎng)老保障體系建設(shè)的新視角［J］.中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2011（2）.

浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題（ZMZC 201511）。