李瀛 余政哲 張紅穎 張濤

（中國(guó)民航大學(xué) 天津 300300）

基于孵化器模式下的民航科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究

李瀛 余政哲 張紅穎 張濤

（中國(guó)民航大學(xué) 天津 300300）

本文分析了孵化器在促進(jìn)民航科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，解讀現(xiàn)有科技政策的合理性和局限性，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

孵化器；民航科技；成果產(chǎn)業(yè)化

一、影響孵化器運(yùn)行的因素

良好的企業(yè)孵化器運(yùn)行機(jī)制有助于培育、發(fā)展新產(chǎn)品和新技術(shù)，能夠?yàn)槠髽I(yè)尋找新的業(yè)務(wù)方向與模式，為長(zhǎng)期發(fā)展尋找更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。評(píng)價(jià)民航科技企業(yè)孵化器的運(yùn)行機(jī)制是否高效，主要有兩個(gè)指標(biāo)：以政府、研究院所為主導(dǎo)的硬件配置，以資金、技術(shù)、人才為主導(dǎo)的軟件支撐。這兩個(gè)指標(biāo)是決定孵化器能夠運(yùn)營(yíng)的前提條件，其完成情況直接影響著孵化器的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景。

1.外部因素

隨著孵化器在科技成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中地位的增強(qiáng)，我國(guó)政府越來(lái)越重視配套服務(wù)，先后出臺(tái)了包括《中國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)展綱要》在內(nèi)的許多政策與法規(guī)，為孵化器的正常運(yùn)行提供法律保障。

民航科技成果產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的工程，所有在孵企業(yè)的產(chǎn)品從初具模型到市場(chǎng)化推廣都需要耗費(fèi)大量資金并取得相應(yīng)政策支持，需要各部門(mén)各司其職、協(xié)同合作。盡管在創(chuàng)業(yè)初期，啟動(dòng)資金一般都由財(cái)政撥款提供，但是在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)時(shí)期，國(guó)家也會(huì)考慮到投資的風(fēng)險(xiǎn)和效益的比例問(wèn)題，只見(jiàn)投資不見(jiàn)回報(bào)并不適合政府的撥款模式和經(jīng)營(yíng)理念。同時(shí)，許多實(shí)力雄厚、具備充足資金的民航科技企業(yè)在尋找投資項(xiàng)目時(shí)，只要該項(xiàng)目符合其預(yù)期效益，便可為企業(yè)提供管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)資源等便利性條件，這不僅為孵化器的運(yùn)營(yíng)提供了充足的資金支持，也將進(jìn)一步加快企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

2.內(nèi)部影響因素

影響孵化器中民航科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)部因素包括資金、技術(shù)、人才等，這些因素能夠影響甚至決定科技成果產(chǎn)業(yè)化的成敗。

由于體制原因，我國(guó)很多孵化器都是政府出資建立，并通過(guò)不定期撥款以維持日常開(kāi)銷(xiāo)，而科技成果投入市場(chǎng)需要雄厚的資金支持，并伴有較高的風(fēng)險(xiǎn)，僅依靠財(cái)政撥款很難維持其正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)政府由于體制原因也無(wú)法承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要民航科技企業(yè)孵化器依靠產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益吸引社會(huì)上更多的企業(yè)為其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，從商業(yè)渠道獲得更多的資金支持。

技術(shù)創(chuàng)新是高新企業(yè)的立足之本，技術(shù)研發(fā)的水平也直接影響著其產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，所以不斷創(chuàng)新發(fā)展思路是孵化器企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。對(duì)此，可以為孵化器中的眾多民航科技企業(yè)建立一個(gè)共享平臺(tái)，為這些企業(yè)提供通用的技術(shù)支持和發(fā)展思路，具體細(xì)化環(huán)節(jié)則由企業(yè)自身完成，使孵化器在民航科技產(chǎn)品投入市場(chǎng)的過(guò)程中發(fā)揮橋梁作用。

人才競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，在民航科研成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品這一精細(xì)且復(fù)雜的過(guò)程中，孵化器管理者和民航科技企業(yè)執(zhí)行者的執(zhí)行能力和自身素質(zhì)也發(fā)揮著舉足輕重的作用，甚至可以決定科研成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。因此，在發(fā)展中要著力制定人才發(fā)展計(jì)劃，著力培養(yǎng)、吸引更多的民航科技企業(yè)人才。

二、政策的不足之處

由于我國(guó)體制的特殊性，政府投入大量的人力、物力建設(shè)孵化器之后，政府管理者更多關(guān)注的是孵化器的運(yùn)營(yíng)效果以及在孵企業(yè)的發(fā)展前景，期望能夠盡快實(shí)現(xiàn)民航科技成果產(chǎn)業(yè)化。還有一部分政府部門(mén)對(duì)孵化器的功能沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，將孵化器僅僅看作是提供資金、場(chǎng)地等客觀條件的平臺(tái)，而忽略孵化器需要依靠合理運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)民航科技成果產(chǎn)業(yè)化的真正意義。目前我國(guó)孵化器數(shù)量持續(xù)增加，但是質(zhì)量卻堪憂，部分孵化器由于過(guò)于關(guān)注所孵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力而忽視了公司的正常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)政府期待孵化器能盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展績(jī)效而不斷增加財(cái)政投入，致使孵化器運(yùn)營(yíng)壓力不斷增加，政府財(cái)政壓力不斷增大，政府和孵化器的關(guān)系變得微妙而緊張。因此，應(yīng)使民航科技企業(yè)孵化器盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本投入，緩解政府財(cái)政壓力，使民航科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式更加開(kāi)放，從而為在孵企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于目前大部分孵化器在經(jīng)營(yíng)模式上不屬于自負(fù)盈虧，沒(méi)有過(guò)多發(fā)展壓力，所以大多數(shù)孵化器只顧及自身發(fā)展，孵化器之間的交流基本上僅停留在互相訪問(wèn)、參觀、介紹經(jīng)驗(yàn)等層面。但由于大部分孵化器仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化比率較低，因此各孵化器之間應(yīng)更加重視通過(guò)合作與交流實(shí)現(xiàn)資源與信息共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

三、孵化器模式下完善民航科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策建議

1.人才激勵(lì)政策

人才是創(chuàng)業(yè)的根基，從中央到地方都把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，而人才是創(chuàng)新的核心要素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。這一規(guī)則在民航科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)鏈中同樣適用，因此要對(duì)符合科技創(chuàng)新發(fā)展需要、能夠在民航科技行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的關(guān)鍵人才，以及市場(chǎng)認(rèn)可、潛力較大的骨干人才提供必要的政策支持。人才保留系列政策是基于現(xiàn)有政策的優(yōu)化整合，包含發(fā)展激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)和情感激勵(lì)。發(fā)展激勵(lì)即依托于現(xiàn)有制度，為員工發(fā)展提供系統(tǒng)的支撐，包括職業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)、內(nèi)部招聘、績(jī)效輔導(dǎo)、梯隊(duì)建設(shè)等，提升各單位人員培養(yǎng)的有效性。環(huán)境激勵(lì)主要關(guān)注企業(yè)文化的建設(shè)，讓大家有共同的榮辱觀，一致的價(jià)值觀。隨著員工隊(duì)伍的年輕化、高學(xué)歷化，情感激勵(lì)可以滿足員工“被尊重”、“被關(guān)注”的需求。這些政策都會(huì)吸引更多的高學(xué)歷、高能力的人才，促進(jìn)民航科技企業(yè)發(fā)展。

2.風(fēng)險(xiǎn)投資的政策

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮之下，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資受到了各地政府的格外重視，尤其是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，當(dāng)政府的財(cái)政支出不足以負(fù)擔(dān)孵化器的運(yùn)營(yíng)時(shí)，借助社會(huì)資源培育當(dāng)?shù)匦碌漠a(chǎn)業(yè)成為各地政府著重考慮的問(wèn)題。而風(fēng)投機(jī)構(gòu)雖然擁有雄厚的資金，卻十分謹(jǐn)慎，為實(shí)現(xiàn)效益的最大化，一般會(huì)對(duì)投資產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的分析，并嚴(yán)密監(jiān)控民航科技企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程。目前由于缺乏政策的引導(dǎo)和監(jiān)管，以及信息閉塞等原因，導(dǎo)致風(fēng)投機(jī)構(gòu)難以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的民航科技投資項(xiàng)目，因此應(yīng)該讓孵化器和風(fēng)投機(jī)構(gòu)通過(guò)互相了解實(shí)現(xiàn)互惠互利，既可提高孵化成功率，又可使投資企業(yè)獲得預(yù)期收益。

3.土地政策

孵化器內(nèi)的民航科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對(duì)土地有著特殊的需求，土地可以提供廠房、辦公地點(diǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)所，是成長(zhǎng)壯大過(guò)程中不可或缺的固定資產(chǎn)。民航科技企業(yè)孵化器的建設(shè)投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、投資回收期長(zhǎng)，而缺少土地資源將對(duì)企業(yè)上市和發(fā)展壯大造成阻礙。因此在土地方面可以由政府出面協(xié)調(diào)，出臺(tái)一些利于中小型民航科技企業(yè)發(fā)展的政策，比如將部分公有土地?zé)o償或低價(jià)租賃給相關(guān)企業(yè)，為中小企業(yè)初期創(chuàng)業(yè)提供支撐。在經(jīng)歷初期創(chuàng)業(yè)階段后，企業(yè)已具備較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也積累了一定資本，可以更好地把握土地歸屬、發(fā)展前景等，政府可以根據(jù)民航科技企業(yè)的實(shí)際情況提高租金，或者按照一定的金額轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)。

民航科技企業(yè)孵化器的運(yùn)作受到人才、資金等內(nèi)部因素和政府等外部因素的共同影響，對(duì)于企業(yè)孵化器而言，在其發(fā)展過(guò)程中更多程度上需要依賴政府提供相關(guān)政策支持，以促進(jìn)民航科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在孵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，在提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮作用。對(duì)此，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在人才、資金、土地政策等方面給予扶持，幫助在孵民航科技企業(yè)破解產(chǎn)業(yè)化難題。

4.建立孵化服務(wù)機(jī)制

民航科技企業(yè)孵化器應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，做好引導(dǎo)和扶持工作，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家及相關(guān)業(yè)務(wù)合作單位，為在孵企業(yè)尤其是小微型企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)申請(qǐng)政府專利補(bǔ)助資金，為民航科技產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)保駕護(hù)航；幫助民航科技中小型企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)地位，提升企業(yè)融資優(yōu)勢(shì)，為入孵企業(yè)成長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)；通過(guò)優(yōu)化孵化資源配置方案，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、在孵企業(yè)提供有針對(duì)性的配套服務(wù)，使在孵企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期，都能享受有針對(duì)性的孵化服務(wù)，最終發(fā)展壯大；打造集民航技術(shù)裝備制造加工、研發(fā)、維修、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)為一體的民航產(chǎn)業(yè)化基地，堅(jiān)持科技引領(lǐng)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搭建國(guó)際航空制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效益，全面提高民航科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任編輯：張 明

*項(xiàng)目名稱：民航科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略研究，項(xiàng)目編號(hào)：31122015Z011